文铁军

株洲市环境保护局党组书记、局长

工作简介

1980年8月至1985年4月在株洲县太湖中学任教、县劳动局任干事、副局长;1985年5月至1990年8月在株洲县任县劳动局局长,县计划委员会主任;1990年9月至2001年元月在株洲县任县委常委、组织部长,常务副县长;2001年2月起任株洲市环境保护局党组书记、局长。 株洲县第四、五、六次党代会代表;株洲县第五、六、七、八届人大代表;株洲市第七、八、十次党代会代表;株洲市第十二届人大代表。

荣誉与奖励

2003年5月省政府记一等功奖励; 2007年全国“五年环保专项行动”先进个人; 2008年省政府“环保三年行动计划”先进个人。

个人事迹

文铁军同志于2001年2月起担任市环境保护局局长。七年多来,在市委、市政府的正确领导下,在社会各方面的关心支持下,他团结带领全局干部职工,为改善我市环境质量、保障群众健康、确保环境安全,切实加强了环境监督管理和环保执法,取得了较明显的成效。一是空气质量大为改善。2007年市区空气质量良好天数达316天,比2003年增加107天;今年可望达到320天以上。

2005年成功摘掉了“全国十大空气污染城市”的黑帽;在全国113个环保重点城市大气质量的排名由2003年第103位、2004年第108位,提升到2007年的第65位。二是水环境质量保持稳定。湘江株洲段水环境质量由2003年的Ⅳ类水质,变为基本达到Ⅲ类水质。饮用水源达标率保持在96%以上,且连续几年没有出现汞、镉、铅等重金属超标现象。三是主要污染物排放总量持续下降。2006年是全省实现减排目标的唯一城市,2007年是全省实现二氧化硫和化学需氧量双下降的四个地市之一。砷、镉已提前完成省政府下达的“十一五”减排任务。此外,我市2007年城市环境综合整治定量考核工作名列全省第一,比2003年上升了十位。今年还获得省政府环保三年行动计划任务一等奖。

一、着力构建大环保的工作机制,积极创新工作方法。

一是争取领导重视,把环保工作摆在了非常突出的位置。他经常利用各种机会向各级领导汇报环保工作,使他们了解、支持、重视环保工作,并投入了相当多的时间、精力和人、财、物力来研究、解决环境问题。市委、市政府除了每年都召开全市性环保工作会议外,主要领导逢会必讲环保工作,为环保部门严格执法撑腰鼓劲,为加强环保工作提供了良好的社会环境。二是建立完善工作机制,把环保工作的责任落到实处。进一步健全了环保与经济发展综合决策机制、政府环保目标责任机制及部门联席会议和联合执法等制度,有效推动了环保工作。完善了环保政绩考核办法,每年都把环保工作列入了对县、区领导和政府各部门政绩考核的重要指标,实行严格的目标管理,形成了齐抓共管的良好氛围。三是积极推进机构改革,增强环保队伍活力。他下决心大刀阔斧地撤并机构,裁减人员。局属事业单位由8个精简为3个,清退编外人员31名,实现了不超编。随后几年又通过推行工作绩效考核制度和开展“创红旗科室和示范岗位”等活动,大力加强了领导班子和干部队伍的自身建设,塑造了良好的队伍形象。

二、着力形成依法治污的浓厚氛围,全力改善环境质量。

(一)加大建设项目把关力度,切实控制新污染源的产生。着力落实环保前置审批权,对污染严重,不符合国家产业政策、不符合城市总体规划和环境保护规划、不符合清水塘环境综合整治规划的项目一律不予审批。2001年以来,市本级共审批建设项目近千个,均符合环保要求,环评审批率、“三同时”执行率也逐年提高,有效地促进了全市经济又好又快地发展。

(二)加大污染综合整治力度,千方百计削减污染排放总量。一是多层次、多渠道筹集污染治理资金,申报项目164个,争取国家和省专项资金4. 98亿元。同时督促排污企业落实环保投入达39.47亿元。二是全面推进城市环境污染综合整治。2003年起,把以清水塘污染治理列入全市要办的十件大事之一。完成了一批重点污染源治理,使清水塘污染加剧的势头得到遏止。随后又大力实施“蓝天行动”,开展扬尘污染防治等专项整治行动。今年全面开展“蓝天碧水净土”行动,城区清洁能源推广及湘江水污染综合整治等工作取得显著成效。三是突出抓好重点污染源的治理。先后开展了小冶炼和化工企业、服装洗水企业、水上餐饮业、餐饮业等重点行业的专项整治行动,关停了一批环境污染严重、达标排放无望的企业和生产线。同时,加大限期治理力度。近年来省、市、区三级政府共下达了14批工业企业限期治理项目186个。

(三)加大环境监管和执法力度,全面推进依法治污。一是注重加强日常监管。2004年率先在全省实行城市各区环保部门的垂直管理, 2005年以来还实行了环境监察区域责任、环境违法行为有奖举报和机关工作人员非常巡查三项工作制度,力求做到监控时间不留“空档”、监管区域不留“盲区”。二是坚持深入开展以“打击环境违法行为,保障群众健康”为主题的专项环保整治行动,保持了对不法排污行为严查狠打的高压态势。七年多来,共查处违法行为845起,立案查处727件,有力地扭转了守法排污成本高、违法排污成本低的现象。全市取缔或关停各类污染企业420多家。尤其是今年,分三批关停了选矿药剂厂、天成化工有限公司等企业或生产线110家。

(四)加大环保宣传教育力度,努力提高全社会环境保护意识。一是通过采取 “六·五”世界环境日主题活动、举办环保公益广告语大赛、组织各级领导环保法律法规培训班等多种形式,提高全社会环保意识。二是牵头组建了环境保护志愿者协会,已发展会员4000余人。三是共创建了绿色单位107家,其中国家级绿色学校2家、省级绿色学校15家。四是2005年率先在全省推出了《株洲市工业企业环境行为信息公开化管理试行办法》,对重点污染企业的环境行为进行信用等级评价,并通过媒体向社会进行公示,促进企业治理污染,保障了市民的环境权益。

三、着力争做群众满意的人民公仆,注重勤政廉政、求真务实。在廉洁自律方面,他时时刻刻以“立德、笃行、省身”为座右铭,认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定,思想上筑牢防线,清清白白做人,堂堂正正办事。一是以学习自律。不断加强政治理论和业务知识学习,成为了环保工作的行家里手,真正做到“议大事、懂全局、管本行”。二是以制度自律。作为班长,他十分注重充分发挥班子集体领导的作用,不当“家长”、不搞“一言堂”,不断建立健全和完善内部决策机制。严格按制度办事,凡重大问题,都经党组讨论决定,不搞个人说了算,力求秉公办事。三是以职责自律。他一直以摸实情、讲实话、办实事、求实效为从政准则,不搞“花架子”,不图假“政绩”。七年多来,他百分之六十以上的时间和精力都是深入到工作一线,根本没有工作时间和业余时间的区别,经常利用早晚时间到企业查污。坚持依法行政、依法办事,在关停企业、实施处罚等过程中,能顶住来自方方面面的压力,甚至威逼利诱也不为所动,坚决与损害和破坏环境的行为作斗争。时刻保持清醒头脑,正确对待名利,坚持做到“手不伸,嘴不张”。在公务活动中坚持拒收红包礼金,不插手治理工程谋取不正当利益,更没有在下属单位报销个人开支,家属、子女没有利用自己的职权牟取私利,也没有参与经商办企业的行为。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”当前,在大力推进环境保护历史性转变、加强“两型社会”建设的新形势下,在全市上下深入学习实践科学发展观活动的新机遇下,按照市委、市政府“保二争一、科学跨越”的新要求,他又审时度势,响亮地提出了“保二争一、三年创模”的口号,即苦战三年、在长株潭地区率先创建成国家环境保护模范城市。为了切实改善全市环境质量,进一步提高我市环境保护工作水平,他又团结带领一班人义无反顾地迈向了新的征程!