湖南省位于全国中部地区，因地处洞庭湖以南，故名湖南。境内最大的河流是湘江，在湘江中游、湖南的中南部，有一座以南岳衡山闻名于世的“雁城”——衡阳市。这座城市在湖湘文化的浸润与现代工业文明的催发下铸造了独特的地位和影响，形成了鲜明的风格与气质。初识衡阳的您，也许很难品悟到底是哪些元素铸就了这座跻身全国45个交通枢纽、26个老工业基地的湖南省第二大城市与众不同的精气神，是哪些动力驱使了她在近年来的经济社会地位发展中风生水起，是哪些资源夯实了她的底气，又是哪些举措凸显了她的竞争力，使她在“弯道超车”的新征途上吸引各方宾朋如大雁南飞近悦远来，使她得以成为中国历史文化名城、湖南先进制造业基地、具有鲜明特色的湘南重镇、衡阳人民引以为豪的现代宜居城市？让我们在此为您徐徐打开她波澜壮阔的时代画卷，还原一个激情燃烧却依然底蕴深厚的衡阳，还原一个商机无限却依然本色纯真的衡阳，还原一个广纳宾朋却又始终恪守承诺的衡阳。
第一章 衡阳概况
衡阳市位于湖南省中南部、湘江中游，总面积15310平方公里，总人口730多万，是湖南省的第二大城市。衡阳素有“北雁南飞至此歇翅停廻”的佳话，故又美其名曰“雁城”。 湘水、蒸水、耒水在衡交汇，三水灵韵尽聚一身，五岳之一的南岳衡山横亘市内，宋代四大书院之一的石鼓书院静卧湘江河畔，是誉满天下的“生态福地、文化厚地、宗教圣地”。
一、 宜居、宜业、宜游的现代化中心城市
自然条件：衡阳自然风光秀美，文化底蕴深厚，是一座拥有2000多年历史的文化名城，是中国优秀旅游城市。市区历年平均气温18℃。一年之中，最冷月平均气温为5.7℃，最热月平均气温为29.7℃，可谓是“四季分明、气候温和、热量充足、雨水集中”。
历史底蕴：衡阳是湖湘文化的重要发源地，文化名人辈出，被誉为“蓝墨水的上游”。湖湘学派的先驱和奠基者、宋代人胡国安曾在南岳著述讲学。明末清初著名思想家王船山隐居衡阳发奋著书立说，影响深远。清代湘军创始人、湖湘学派著名代表人物曾国藩曾在衡阳演练水师。1944年的衡阳保卫战，衡阳军民誓死坚守，给予日寇沉重打击，极大地鼓舞了全国人民的抗战信心，是全国唯一一座被命名的“抗战纪念城”。
医疗卫生：衡阳医疗卫生发展水平居全省前列。全市拥有政府创办的医疗机构3297家，床位14924张，国家三甲医院9家（2009年底均设立了专门的外商服务中心），拥有一大批在省内外有影响的专家教授。
文教就业：衡阳教育资源丰富，现有大中专院所60余所。其中省级示范重点中学9所，占湖南省八分之一，数量仅次于省会长沙；大中专院校多达60余家，南华大学核技术学科常常被人称之“北有清华，南有南华”，在国内外享有盛名。全市现有劳动力450万人，实际可利用劳动力资源非常丰富，能满足企业对各种用工类型和人才的需求。
市政配套：衡阳制定了 “一年一小变，三年一大变”的城市建设方针，对城市建设管理实行高起点规划，高标准建设，高水平经营，高效能管理。通过推进“三个标志性工程”和“四大工程”，积极打造宜居、宜业、宜游的现代化中心城市。现在的衡阳，高档别墅小区林立、大型商圈遍布、金融机构众多、商务配套齐全、娱乐休闲多彩、旅游资源丰富，已呈现出以山为脉，以水为媒、现代都市和山水人文完美交糅的人居环境。
二、资源大市、交通枢纽、工业重镇
衡阳是全国著名的“有色金属之乡”和“非金属之乡”，拥有有色、黑色、非金属及煤炭四大类优势矿产。其中，有色金属矿的特点是规模大、种类多，铅、锌、钨、锡、金、银、铜的探明储量居全省前列，水口山矿区铅锌储量丰富，被称为“世界铅都”；非金属矿储量大、品味高、矿种齐；煤炭资源分布广、质量优，目前衡阳市煤炭保有储量居全省第三位；黑色金属矿的储量大，开采条件较好，其中祁东铁矿为全省规模最大的铁矿床。
Ø 衡阳市作为全国45个公路交通枢纽城市和铁路枢纽城市之一、湖南省“3+5”城市群重要城市、“长株潭”两型社会先导区边缘城市、湘南区域性中心城市，在中部地区以及湖南省有着十分重要的地位。衡阳素有南北要冲、粤桂咽喉之称，自古就有“扼两广、锁荆吴”的重要战略地位，是湘南主要物资集散地，流通业十分发达。随着“3+5”城市群的建设，衡阳区位优势更加明显。已经形成了东接长三角、南连珠三角、西达川渝、北至中南的有利格局。衡阳目前“1189”的立体交通格局已经呈现，即1条千吨级湘江航道可通江达海；1个南岳机场（湘南片区唯一的民用机场）正在兴建；8条高速公路交织成网。衡炎、潭衡西、衡邵三条在建高速，奠定了衡阳在全国４５个公路交通主枢纽城市中的重要地位；9条快速铁路连通全国。随着武广客运专线建成通车，其中衡阳境内总长138公里，“2小时经济圈”将推动衡阳真正融入泛珠三角区域经济圈。此外，“衡茶吉线”的建设，将大大方便衡阳进出江西和福建地区，至于“湘桂复线”的建设，将大大提升衡阳进出广西的效率；再加上107、322国道，以及正在筹建的衡阳二类公路口岸和铁路口岸将进一步巩固和彰显衡阳的区位交通优势，已经呈现出辐射广东、广西、湖北、江西、贵州、重庆等周边省市的态势。2008年初的冰冻灾害，给湖南交通带来了无法想象的重击，衡阳也无法幸免的被卷入这场“天灾”，但是，凭借着强大的交通优势，衡阳在短短3天恢复了通车，盘活了整个湖南片的交通，抢先打赢了这场与天斗争的战役。
衡阳海关已经开通了与深圳口岸公路运输的“属地申报、口岸验放”的通关模式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”；并且加快推行“湘粤港两地牌直通车”快速转关模式，进一步缩短了进出口货物转关时间。
纵观全国其他地区，同时具备资源优势和交通区位优势的城市少之又少。凭借这些优势，衡阳积极打造湖南省先进装备制造业基地。目前已形成了八大产业群。分别是：超大型输变电成套设备研发和制造业、管材生产加工业、汽车及配件加工制造业、有色金属冶炼加工业、盐化工和精细化工业、能源工业、生物制药和新药材研发制造业。其中，无缝钢管生产规模在全球同行业中名列前茅；变压器和超高压电抗器制造水平居国内第一，国际领先；除发动机以外的汽车零部件在本地全部自主研发生产；小苏打化工原料产品已占有国内70％以上的市场份额。这些优势，在“3+5”城市群的5市中绝无仅有。2009年，衡阳市主要经济指标在全省排名集体靠前，GDP增速、财政总收入增速、存贷款规模以及城镇居民可支配收入和农民人均先进收入均排在全省第二，规模工业增速排名全省第一。
三、国家、省、市政策支持力度大
在优惠政策方面，衡阳是除长、株、潭以外，唯一享受国务院批准的比照实施“振兴东北地区等老工业基地和西部大开发”有关政策的城市，在衡投资项目可享受扶持“东北老工业基地”以及加快“中部崛起”、“支持中部老工业基地振兴”相关政策的扶持；同时，衡阳作为湘南重镇，承接广东等沿海地区产业梯度转移的前沿阵地，还享受湖南省委、省政府关于开发大湘南优惠政策的扶持。
如税收政策中有：允许将生产型增值税转化为消费型增值税，增值税一般纳税人抵扣购固定资产生产设备所含增值税进项税额；对工业企业固定资产或受让的无形资产可在现行规定摊销年限的基础上，按不高于40％的比例缩短摊销年限；对科研开发的固定资产（建筑物除外）允许当年一次性计入成本；对企业技术改造需要进口的设备、一期免受进口关税和增值税；对高新技术企业注册之日一年内进口的机器设备免征进口税和其他流转税；等等。
为了进一步扩大开放，形成招商引资的外力效应，衡阳市委、市政府制订了一系列招商引资优惠政策。只要是符合国家产业发展政策以及环保要求的项目，衡阳在政策上都会大开绿灯，予以支持。尤其是对那些能够增强衡阳发展后劲，有效调整我市工业产业结构，尽快形成经济和社会两方面显著效益的重点工业项目，我市将对其实行“一事一议”的形式，全力支持企业发展壮大。市政府还将本着为投资者提供便捷、高效、优质服务的原则，对投资项目的审批、收费以及加工贸易转移企业实行简便、快捷的工作模式。现在的衡阳，在投资方面已经形成了“沿海的环境、内地的成本”的综合比较优势，正在成为湖南思想最解放、政策最开放的城市。
第二章 湖南衡阳松木工业园区概况
湖南衡阳松木工业园区位于衡阳市北郊湘江之滨，是经湖南省人民政府批准的省级工业园区，是湖南省“盐化工产业基地”、“中小企业创业基地”、“博士后流动工作站协助研发中心”、“国家高技术产业基地”。规划总面积为39.1平方公里，沿湘江两岸布局。园区以丰富的资源为依托，重点发展盐卤化工及精细化工、新能源、新材料等相关产业，努力打造中部地区化工产业基地。
一、衡阳及松木园区资源丰富。衡阳是中国重要的“有色金属”和“非金属”之乡，已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高岭土、重晶石、纳长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。已查明储量有金86吨、铅锌金属量215万吨、银2400吨、硫铁矿3500万吨。钠长石储量上亿吨，品位高，化学成份稳定，为亚洲最大的钠长石矿。片状高岭土（瓷泥）是华南最大、开采远景最好的矿产资源。硼的储量101万吨，是江南唯一的矿产地。衡阳是江南最大的盐卤矿产地，盐卤资源十分丰富，松木工业园区所在地探明岩盐资源储量达140亿吨，芒硝可利用资源储量达4.4亿吨，是湖南省唯一的岩盐、芒硝资源基地。
二、区位优势明显、配套齐全
园区区位优势十分明显，“水陆空”交通便捷：园区与衡阳市老工业基地——合江套工业区紧邻；衡大高速公路、兰厦铁路怀绍衡段穿园而过，与沿着园区东西两岸南北走向的京珠高速和107国道（蒸湘北路）成“田”字型格局，园区就在这“田”字的西北角；自园区上衡昆、京珠、潭衡西、衡武、衡邵、衡炎、衡岳等高速公路都在5分钟车程之内；城市主干道蒸湘北路、蒸阳北路已延伸至园区；京广、湘桂铁路交汇的衡阳火车站距园区4KM，武广高速铁路客运专线从园区东面经过；兰厦铁路怀邵衡段衡阳北站、衡阳汽车北站（望城坳站）、松木港区（千吨级泊位3个，年吞吐量150万吨）紧邻园区这些为园区实现“大工业、大物流”增添了浓墨重彩的一笔。园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，从衡阳至岳阳城陵矾439公里千吨级标准航道已全线贯通，千吨级轮船可通过松木港区沿湘江下洞庭，直达长江及沿海各地。园区据长沙黄花国际机场仅1.5小时，距在建的衡阳（南岳）机场仅20分钟车程。区域内交通非常便利。
园区基础设施完善，目前已有建滔水厂日供水10万吨；松木水厂日供水能力达6万吨；松木污水处理厂一期日处理能力达到3万吨，各主次干道都已经敷设好污水管道和雨水管道。园区现有的建滔220kv变电站、三角塘110kv变电站及松木110kv变电站均已投入使用；在建的天然气调压站及储配站，储气量为30万m3，日供气量可达15万m3/天，天然气输气管道已经铺设到园区各主干道，天然气管网已随路网铺设至各企业界区；园区内敷设有电话电缆和宽带网电缆，装机容量达10万门；园区集中供热蒸汽管廊加速建设，可提供1.0Mpa生蒸汽。2009年，园区积极筹资兴建了10万平方米的中小企业创业基地，主动为中小企业搭建创业平台，拉通融资渠道。数家中小企业已入驻创业中心，在园区的扶持下加速成长。2010年，园区还将进一步扩大创业中心的规模，规划建设20万平方米的标准厂房、3万平方米的科技研发中心及2万平方米的附属配套设施，为发展前景好，科技含量高的中小企业提供优质服务。
三、优势企业加快入驻、产业洼地效应逐步显现
园区依托资源优势及区位优势，以发展循环经济为目标，着力建设资源节约型和环境友好型园区，已经吸引了多家国内外知名企业强势入驻，初步形成了盐卤化工及精细化工、新能源、新材料三大产业板块。如在香港和新加坡上市的KB建滔化工、在纳斯达克主板上市的瑞达电源、在新加坡上市的UE集团、在国内A股上市的南风化工等一批境内外上市公司；还有中建集团、中航集团、泛华集团、中盐集团、中核集团、中化集团等多家中字号巨头以及金浦集团、梅兰集团、双登集团等多家行业知名企业也与园区建立了战略合作关系，项目蓄势待发。园区依托龙头企业，加快特色“园中园”建设步伐。现已经启动建设中航集团航空标准件产业园、中建集团新材料产业园，产业集聚初步显现。目前，入园企业项目进展顺利，发展气贯长虹，即使在2008年全球金融危机影响如此广泛和深入的情况之下，园区所有企业没有一家出现亏损，均实现了盈利，这不能不说是衡阳资源优势和交通区位优势完美结合以后创造的奇迹！
秉持特色立园，打造产业集聚洼地的信念，园区加速规划设立“新能源高新技术产业园”。为了实现这个目标，园区抢抓沿海产业向内地梯度转移的机遇，大力加快园区基础设施建设，主动“筑巢引凤”，积极与沿海地区进行对接，坚持“大企业引进、大项目带动”战略，以园区现有的衡阳瑞达电源有限公司、凤凰化工等企业为立足点，展开新能源企业上下游产业链招商引资工作，主动对接实力雄厚、发展前景好的新能源企业，以电池行业为中心，向3G产业、光伏产业、电动汽车产业等发展，逐步完善新能源产业链。另外，园区还在积极努力，争取将全国知名的沈阳蓄电池研究所迁至园区，真正打造“产学研”一体的优质特色工业园区。
四、产业定位独特，发展空间巨大
湖南衡阳松木工业园区是国务院七部委批准设立的湖南省唯一的以发展化工产业为定位的省级工业园区。园区已经被湖南省科技厅授牌 “盐化工产业基地”、省经委授牌“中小企业创业基地”、省人事厅授牌“博士后流动工作站协助研发中心”、被国家发改委评为“国家高技术产业基地”。同时，园区还在积极申报创建“国家级循环经济试点园区”和“新型工业化特色产业示范基地”。独特的产业定位，决定了园区在项目入园环评、安评等方面具有着独有的优势。园区成立以来，已经编制了园区整体环评大纲并通过审批，对入园项目设置了准入条件；同时还编制了园区循环经济和清洁生产实施方案，正在申报评审。为推进节能减排和可持续发展，园区还加大投入，加快建设化工污水处理厂、集中供热蒸汽走廊等，园区化工原料配送中心也已经启动建设。在这样的背景下，省、市环保部门对园区项目给予了大力的支持，园区所有入驻项目均经过了环评审批和验收。值得一提的是，近两年来，园区10万t/a铅酸蓄电池项目、30万t/a硫铁矿制酸项目、4500t/d电石渣水泥项目、10万t/a离子膜烧碱项目等一批较敏感的项目均在很短的时间内完成了环评审批。同时，省市环保部门还在积极支持和帮助园区办理湘南地区唯一的电镀中心项目环评手续，这些项目环评能获得这样的支持，极大程度上是基于园区独特的产业定位和现有的环保容量空间，这些在湖南省其他地市和园区基本是难以实现的。
五、项目全程跟踪、一条龙式服务
作为衡阳市承接沿海产业转移、推进新型工业化的主战场，松木工业园区始终把先行先试贯穿于园区发展的每一个环节，提出了“非禁即行”的理念，凡是法律、法规没有明确禁止的，只要守住“四条底线”，敢进人为设置的“禁区”，敢踏无人涉足的“盲区”，敢闯矛盾交织的“难区”。松木工业园区实行投资项目代理制、审批一条龙服务和重大项目协调服务机制，为项目落地提供全程保姆式服务，保证企业办事不出园区。入园企业实行“归口受理、指定代理、一次告知、联合踏勘、同步审批、限时办结、全程监督、超时问责”的运行机制。企业在园区经营期间，园区对各部门进企业检查实行“准入”制度，未经许可不得随意到企业检查，对企业轻微违规，重整改免处罚。
根据湘发[2009]4号文件精神——“国家级和省级产业园区分别享有市、县级政府经济社会管理权限”，“可根据发展需要将园区所在的乡镇成建制划归园区管理”，园区现已完成体制职能转变改革，建立一种充分体现园区特色、既突出经济职能、又兼容社会职能，功能齐全、办事高效、运转协调、行为规范的园区新体制，松木工业园区在原规划控制面积39.1km2进行微调，调整后的规划面积为54.66 km2 。
园区还积极为重点企业争取各类国家、省、市相关政策性补贴、国债资金、奖励资金，积极为企业搭建中小企业融资平台、创造融资条件。为确保项目早建成、早投产、早受益，园区工作人员发扬“5加2”， “白加黑”， “晴加雨”的精神，满负荷工作，人休机不停，打好项目建设攻坚战。
自园区创办以来，园区一班人全力服务，为入园企业发展保驾护航。园区积极帮助入园企业跑市场、跑原料、跑项目，千方百计解决企业发展过程中遇到的种种障碍和难题。项目方面，已经成功帮助区内企业泰和实业运作申报了湖南省高新技术企业；资金方面，园区已经帮助5家以上企业争取到国家、省、市各类技改贴息资金、高新技术引导资金、新型工业化引导资金、节能减排奖励资金等超过2000万元。2006年园区引进的瑞达电源，是园区新能源板块“筑巢”引来的第一只金凤凰。项目入园后，管委会为企业代办了入园前期所有手续，企业从开工建设到竣工投产仅用了7个月的时间，其中还经历了2008年湖南特大冰冻灾害，工期没有影响半点。2007年，瑞达电源在美国纳斯达克OTCBB市场上市，成为中国铅酸蓄电池行业唯一在美上市企业。据悉，上市当天，瑞达公司股价就远远超过2.14 美元发行价，迅速飙升到5.9 美元。两年来，瑞达电源在园区发展得风生水起，如今成功升级到纳斯达克主板全球市场挂牌交易。同时，瑞达电源也由一个传统UPS电池供应商顺利成长为一家新能源电池制造企业。由于订单充足，公司目前每天使用的铅突破了100吨，依托水口山丰富的铅锌资源优势，公司开足马力生产。由于市场发展形势大好，一期产能饱和，园区正在全力以赴为瑞达电源建设占地322亩的二期项目用标准厂房，大力支持瑞达电源在衡发展，同时借助瑞达大涨长虹的气势，加快引资进度，积极打造湖南唯一的新能源高新技术产业园。
尾 声
衡阳这颗湘水之滨的璀璨明珠，这座日益焕发勃勃生机的现代工业城市正在加速发展，湖南衡阳松木工业园区，这个充满活力与朝气的新兴特色园区，正以加速奔跑的姿态，振翅腾飞的气势后发赶超。而您的垂青会让她更加光彩夺目，您的驻足会让她更加异彩纷呈，您的融入会让她更加的生机盎然。真诚的希望您能来衡阳、来松木工业园区投资兴业，开启我们双方精诚合作的光荣与梦想之旅。
