湖南宜章经济开发区产业承接园位于县城东面，创办于2003年2月，2009年11月经郴州市人民政府批准成为省级产业园区，园区规划面积265公顷，已开发建设1100亩，是全省唯一个边境产业承接园区。园区交通便利，区位独特。园区距县城1公里，距京珠高速宜章出入口800米，距107国道1公里，省道324线穿园而过。园区南下广州，北上长沙均在4小时之内到达，是湖南距离珠三角最近、交通最便捷的省级园区。作为全省重点产业承接基地，园区以承接沿海地区电子信息、机械制造、食品 加工为主导产业。近年来，宜章经济开发区产业承接园充分发挥自身独特的区位优势、便利的交通优势和丰富的资源优势，抢抓发展机遇，加快基础设施建设步伐，大力招商引资，强力推进项目建设，大力承接产业转移，取得明显成效。到2009年底，园区共落户各类企业112户，其中工业企业8家。2009年新引进各类项目23个，其中工业项目4个，实际利用外资1015万美元，同比增长590%；实际利用内资35050万元，同比增长343%；完成固定资产投资18200万元，同比增长133%；建设标准厂房7万平方米，其中竣工2万平米米，员工宿舍8600平方米；完成GDP45000万元，同比增长16%；完成规模工业增加值11200万元，同比增长60%，占全县的27.3%；完成出口总值2198万美元，同比增长37 %，占全县的99%；完成财政收入2128万元，同比增长150%。

一、科学规划，准确定位

    宜章经济开发区十分重视产业承接园的规划工作，按照高起点规划，高标准建设的要求，遵循发挥优势，突出特色，科学定位，错位发展的原则，于2003年委托华南理工大学规划设计院历时2年编制了园区控制性详细规划，并于2005年经县政府批准开始实施。作为湖南毗邻粤港澳的边境园区，近几年抓住沿海地区产业梯度转移的历史性机遇，把园区的发展目标和发展方向确定为湘粤对接第一城，产业承接首选地，根据宜章的区位、交通、资源优势，明确把承接沿海地区电子信息、机械制造、食品加工三大产业作为园区的主要产业，与开发区其他园区形成互相呼应、相互补充的产业发展格局。

二、筑巢引凤，不断完善配套设施

    按照政府主导、园区主攻、部门配合的原则，加大了园区基础设施建设力度。产业承接园第一期共征地1100亩，平整750亩。2009年12月至2010年2月，第二期共完成征地334亩。基础设施建设同步推进，第一期道路和市政设施工程基本完成，已累计完成投资1.8亿元。投资1200万元的绿化、亮化、人行道板、监控设备、环卫设施等配套设施加紧施工中。第一期2万平方米标准厂房和8200平方米员工宿舍已于2009年9月中旬竣工并交付使用。第二期5万平方米标准厂房及附属工程于2009年11月8日已破土动工，2010年5月底将建成交付使用。第二期3万平方米员工宿舍和配套设施将于2010年5月动工建设。

三、创新方式，做好招商引资文章

    采取“飞地招商”、“合作开发”、“共育项目”新模式，与广东省东莞市塘厦镇人民政府建立资源共享、产业对接、经济互补、文化互溶、人才交流、信息互通的友好机制，共同推进两地经济又好又快发展。同时，坚持项目至上、客商至上、大招商、招大商 “两上两大” 的招商理念，重点在产业链招商、搭建平台招商和以商招商等方面求突破。目前，园区发展形势喜人，发展前景十分乐观。2009年11月4日，总投资1.2亿元的外商独资企业富士电梯（郴州）有限公司落户园区。该项目一期用地120亩，于11月20日破土动工，一期工程建成投产后，第一年年产值可达5亿元，三年内可实现年产值10亿元。万旭电子（郴州）有限公司、怡景制衣（郴州）有限公司、欣錩（郴州）鞋业有限公司等三家外资企业也相继落户园区，并于2010年3月1日正式投产。南方资源农业科技园项目、深圳感恩科技有限公司、郴州华泰科技有限公司、深圳市兴德宁电子有限公司等有意向落户园区。

四、加强制度建设，优化发展环境

    一是抢抓发展机遇，优化政策环境。2009年5月，省委、省政府赋予郴州承接产业转移先行先试34条颁布以后，开发区认真组织学习和研究，将产业承接园的发展纳入了县委、县政府《关于大胆先行先试加快富民强县的决定》之中，同时从有利于承接产业转移，加快园区发展的角度，先后草拟制定了《关于加快宜章经济开发区建设的决定》、《宜章县入园企业管理暂行办法》、《宜章经济开发区项目建设管理暂行办法》等一系列事关园区长远发展的1+X文件和管理制度，为推进园区建设提供了良好的制度保障。二是创新体制机制，优化园区发展环境。为了加强和规范开发区“一区三园”项目建设的管理，提高建设项目投资效益，实现项目管理科学化，建立起产权明晰、责任明确、管理规范、高效有序、监督有力的管理机制，推动开发区科学跨越发展，开发区制定了《宜章县入园企业管理暂行办法》、《宜章经济开发区项目建设暂行管理办法》，明确了企业入园条件、申报审批程序及优惠政策；对项目建设实行项目法人责任制、工程质量终身负责制、工程监理制、安全生产责任制、廉政监督制和招投标制。项目建设管理实行三权（即决策权、执行权、监督权）分离的运行机制。《关于加快宜章经济开发区建设的决定》明确规定：对“一区三园”工业项目、重点项目实行减免或零收费制度。简化审批办事程序，提高办事效率，推行限时办结服务制和责任追究制。除安全生产、公安刑事办案外，任何部门和单位未经县委、县政府批准，不得进入“一区三园”对企业进行参观、检查、评比、收费。建立入园项目跟踪服务制度，明确专人负责跟踪服务，帮助办理审批办证手续。重大项目，除县委、县政府及相关部门跟踪服务外，宜章经济开发区要建立服务小组，实行重点跟踪服务，及时解决项目实施过程中遇到的问题。一系列管理机制的制定，为园区管理和开发区科学跨越发展提供了制度保障。三是切实转变作风，提高服务水平。对入园项目和企业实行保姆式贴身服务。从签约之日起即明确一名县级领导，组建一套工作班子，从立项审批，到报批报建实行一条龙跟踪服务，做到工作进度到哪里，服务就跟踪到哪里，让入园项目和企业安心生产经营，消除后顾之忧。同时，开发区公共事务管理局工作前移，在产业承接园设立办公场所，配置专职人员4人，24小时贴近服务，做到有求必应，有难必帮。为解决劳动密集型企业的用工需求，开发区与劳动保障、总工会、妇联等部门联手互动，利用春节的有利时机，运用媒体、广告宣传、社会动员、专场招聘等形式，动员和鼓励农民工就地就近就业，有效地保障了企业用工需求。对供水、供电、通信、有线电视等公共服务，开发区按照谁收费，谁投资，谁建设的原则，限时按质完成管网建设，满足企业需要。此外，积极做好绿化、美化、亮化，加强治安管理，提高行政效率，为企业生产经营提供良好环境。

五、加强安全生产，注重生态保护

    宜章经济开发区产业承接园历来重视安全生产，把安全生产放在优先位置纳入园区管理的全过程，建立健全了安全生产制度规章，层层签订安全生产责任书，每个季度开展安全隐患大排查活动，督促落实整改措施。对建设项目实行业主、施工单位、监理单位、监管部门四位一体的安全生产责任体系，从源头上严控安全事故的发生。从2005年开始，已连续五年未发生安全责任事故，工程质量100%合格，优良率80%。

    在加快园区建设的同时，开发区十分重视产业承接园的生态保护，做到规划先行，边建设，边保护。一是建设之初，即请环保部门进行环境影响评估，提出生态保护意见。二是在建设过程中严格执行规划要求，实行依山就势，避免大拆大动。在市政基础设施建设过程中，优先建好排水设施和环卫设施，不留隐患，避免重复建设。三是对入园企业严把入园关口，对不符合国家产业政策，环境污染不达标的项目，宁缺毋滥，禁止入园。对已入园企业，经常开展环境“三废”排放抽检，不达标的不准生产。从2006年以来，所有入园企业均实现了达标排放，各项耗能指标逐年下降，连续4年没有发生污染环境事件。

六、弘扬先进文化，提高公众支持度

    为提升园区企业的社会认知度，帮助外来企业尽快融入宜章主流社会，开发区产业承接园通过媒体宣传，举办广场文艺，参加夜故事等形式，配合企业联欢活动的开展，大力培植和弘扬园区文化，让企业与园区，企业与社会建立良性互动的良好关系，形成和谐发展的发展格局，以此提升企业的社会知名度和认知度，激发企业热爱宜章，安心发展的热情，激发广大干部群众支持园区企业发展，支持园区建设的积极性、主动性。近几年，产业承接园实现了经济发展，工农纠纷下降，治安稳定，社会和谐的良好局面。