文定国，男，1971年1月出生，现年39岁，株洲县龙潭乡人，中共党员，大学本科文化，省委党校在职研究生已通过各科考试和论文答辩即将顺利毕业。1989年7月原株洲师范学校毕业参加工作到株洲县砖桥乡任党政办主任、团委书记、副乡长；1992年11月调大京乡任党政办主任；1995年12月调县委办任文字秘书、综合组组长、副主任、常务副主任（主任科员）；2002年4月调入芦淞区委办，先后任主任科员、副主任、区委政研督查室主任；2006年9月任区机关事务管理局局长；2008年2月任建设街道党工委书记，同年6月因“创卫”需要任区城管局局长、党委书记；2009年11月因业绩突出被市委提拔任命为芦淞区副县级干部，继续兼任区城管局局长至今。

    近三年来，该同志以高度的责任心和强烈的使命感服从组织安排，激情昂扬工作，在城市管理工作中积极落实市委、市政府“转方式，促两型”的正确决策，走出了一条芦淞城管新路子，上级肯定，领导满意，市民赞誉。

    临危干城管。2008年6月，该同志作为芦淞区半年内的第三任城管局长，在众人一片惊诧的目光中，义无反顾的走马上任了这个“创卫”期间别人唯恐避之不及的岗位，体现了该同志一种对事业的担当，对组织的服从，对困难的挑战，没有丝毫慌乱、畏惧，而是稳住阵脚，沉下身去，迅速统一思想，稳定班子，充分调动整个系统干部职工工作积极性，提出了以“创卫”统揽城市管理工作全局，紧紧围绕“时时处处整整齐齐，时时处处干干净净，时时处处通通畅畅”的工作目标，按照工作管理精细化，监管模式数字化，评价体系科学化，队伍建设军事化的总体思路，理顺体制，团结苦干，一举扭转了被动局面，各项工作逐渐步入正轨。

    创卫捷报频。“创卫”期间，芦淞区作为全市公认“创卫”任务最重、城市管理难度最大、情况最复杂的城区，在三次迎接“国检”中没有出任何差错，从开始的一个让领导最担心的城区到最后成为让领导最放心的城区，为株洲最终的“创卫”夺牌立下了汗马功劳。从2008年3月到2010年9月，全市实行市容环卫月考评过去的31个月中，芦淞区得了9个第一居四区第一，6块黑牌四区最少，且是四区唯一一个得过两次连续两个月第一的城区（09年的3、4月，10、11月），单2009年就拿了6个第一，2010年目前还只背一块黑牌。2009年度获得了全市“城市管理工作红旗单位”、“队容风纪管理先进单位”、“市容环卫纠章处罚工作先进单位”等多项荣誉称号。

    创新图长效。“创卫”成功后，该同志深知城市管理是项综合的、复杂的、动态的系统工程，永远没有休息，永远没有放心，也永远没有成功的时候，始终保持清醒的头脑，坚持思想不松，标准不降，力度不减，投入不少，不断创新，大胆探索，在全市乃至全省率先推出一系列建立城市管理长效机制新举措，推进城市管理由传统方式向现代方式转变、治标向治本转变、小城管向大城管转变，全面巩固创卫成果，打赢城市提质战役。如：为激发广大市民参与城市管理的热情，从2009年开始，在全市首推开展以“6+1”为主要评议内容的城市管理竞赛活动，每季度评选一次十个项目的最佳与最差，调动了各方面的积极性；为进一步理顺体制，明晰责任，快速处置，2010年，该同志在全省行政机关首开先河，把企业的ISO9001质量标准管理体系引入到城市管理工作，目前正在有条不紊的推进，年底可顺利通过认证。同时，今年还相继在全市率先推出了成立市容环卫监督员城市管理法律法规知识宣讲队，实行市容三区分类管理，设立城管便民服务岗，开展创建先进中队、争当优秀队员和系统“和谐城管杯”演讲比赛，乒、羽比赛等活动，以达到提升城市品位，提升管理水平，提升队伍形象的目的。这些创新的举措得到了市民的拥护和上级的肯定，被市城管局以专门文件（株城发［2010］52号）转发，号召其他三区和城管系统向芦淞区学习。

工作感悟

    参加工作已有21年，经历了8个单位，其中从事办公室工作就长达15年，感受最深的还是08年6月因“创卫”需要临危受命走上城管局长岗位这三年。要说感悟主要有三点：一是要勤于学习，平时注重积累更新观念，用时厚积薄发指导实践；二是要敢于担当，关键时候能够站得出来，团结一班人，同舟共济，克难攻坚，破浪前行；三是要善于创新，能够理性思考，把握全局，主观能动，化危为机，创造性地推进工作。

株洲创卫的功臣? 芦淞城管的砥柱
        ------芦淞区副县级干部兼城管局长文定国先进事迹

    文定国，男，1971年1月出生，现年39岁，株洲县龙潭乡人，中共党员，大学本科文化，省委党校在职研究生已通过各科考试和论文答辩即将顺利毕业。1989年7月原株洲师范学校毕业参加工作到株洲县砖桥乡先后任党政办主任、团委书记、副乡长；1992年11月调大京乡工作；1995年12月调县委办先后任文字秘书、综合组组长、副主任、常务副主任（主任科员）；2002年4月调入芦淞区委办，先后任主任科员、副主任、区委政研督查室主任；2006年9月任区机关事务管理局局长；2008年2月任建设街道党工委书记，同年6月因“创卫”需要任区城管局局长、党委书记；2009年11月因业绩突出被市委提拔任命为芦淞区副县级干部，继续兼任区城管局局长至今。
    近三年来，该同志以高度的责任心和强烈的使命感服从安排，激情工作，在城市管理工作中积极落实市委、市政府“转方式，促两型”的正确决策，走出了一条芦淞城市管理新路子，可以讲是上级肯定，领导满意，市民赞誉。
    讲党性，临危干城管。2008年6月，该同志在全市“创卫”高潮中，从很多人羡慕的刚干了四个月的建设街道党工委书记的职位上，作为芦淞区当年半年内的第三任城管局长，在众人一片惊诧的目光中义无反顾的走马上任了这个“创卫”期间别人唯恐避之不及的岗位（当时情况是，四个区的城管局局长在全市月考的黑牌中人人自危，后来的情况是，从08年6月到09年7月一年时间，河东三个区的城管局局长，石峰区换了3个，荷塘区换了2个）。该同志的临危受命体现了一种对事业的担当，对组织的服从，对困难的挑战，顶住压力，沉下身去，迅速统一思想，稳定班子，充分调动整个系统干部职工的积极性，提出了以“创卫”统揽城市管理工作全局，紧紧围绕“时时处处整整齐齐，时时处处干干净净，时时处处通通畅畅”的工作目标，按照日常工作精细化，监管模式数字化，评价体系科学化，队伍建设军事化的总体思路，团结苦干，务实创新，一举扭转了被动局面，各项工作逐渐步入正轨。
    重实干，激情履职责。该同志经过多岗位锻炼，在应对复杂局面和处理各种急难险重任务上体现出有胆识、敢担当。如在08年初抗冰救灾工作中，时任区机关事务管理局局长的他为确保后勤工作到位，连续三天三晚几乎没有睡觉，一个晚上三块手机电板都被打得没电，一直坚守在抗灾一线亲自调度指挥落实车辆、物资，确保了抗冰救灾工作顺利进行，因表现突出被区委在全区大会上通报嘉奖。?????????
    2008年春节的前两天，已快十一点多的时候，该同志在抗灾一线接到区委常委、区委组织部部长姚智辉同志的电话，告知他已被区委任命为建设街道党工委书记，并要求他于第二天凌晨五点组织建设街道全体干部职工到株洲百货大楼前坪集合清除中心广场的积雪，确保交通畅通，并说这是区委的指示。当时的情况是，组织还没有找他谈话，建设街道干部职工也还不知道他要去当书记，该同志就在这样一个非常时期与新单位的同事们以一种特殊的方式见了面（当时的株洲日报作了典型报道），迅速组织街道的干部群众铲冰块、排隐患，慰问灾民，安排春节期间的工作。平安度过春节后，又迎来了紧张的全市“创卫”工作，建设街道因行动快、工作实，在3月份全市第一个月市容环卫考评中实现了开门红，全区6个街道排名第一。
    城市管理归根到底就是管人的工作，因为垃圾是人产生的，秩序是人违反的，所以人越多的地方，管理的难度就越大。芦淞区作为株洲市的中心区、商贸区和老城区，火车站、市场群、株百等人口密集的场所皆汇于此，再加上基础设施落后，是全市城市管理难度最大的城区。该同志来到城管局之后，全心调研摸实情，寻求突破定对策，明确了“环卫质量要上去，市容管理必先行”的思路，从源头治起，事半功倍，攻克难点，突出重点，把住热点，迅速打开了芦淞区城市管理工作停滞不前的局面。
    一是攻克难点。上任伊始，就遇上了省级“创卫”专家提出必须整改的、市城管局局长亲自督办的一块硬骨头---取缔刚由芦淞区城管局许可才几个月的10座违反协议经营的生化公厕，从某种意义上讲，这等于是自己打自己的嘴巴。该同志没有回避，没有推脱，也没有退路。一方面，迅速召集经营业主多次开会通报情况，尽可能的达成协议；另一方面，严格依法依规依程序，冒着人身安全被威胁的风险，于2008年9月29日凌晨联合公安、公证、卫生、消防等部门，组织200多人的队伍，对少数几户不配合的业主依法予以了强制执行，扫除了横亘在芦淞创卫道路上一个最大的障碍。
    二是突出重点。该同志在复杂压头的艰巨任务中理性思考，理清思绪，抓住了三个重点，集中突破：1、力排众议，克服阻力，于08年9月临时成立了区建筑垃圾处置管理办公室（09年7月被区编办正式明确为全额拨款事业单位），使原来混乱无序的渣土管理逐步走上规范，得到了渣土公司的欢迎和市局的肯定。2、多次呼吁，极力争取，08年10月，从区城管大队分出20名正式队员，招聘40名协管队员，正式成立了芦淞区拆违大队，归口区城管局管理（09年1月划归区建管委办管理），一方面，集中精力遏制了各类违建行为泛滥的势头，另一方面，使城管大队腾出精力整治市容应对“创卫”，由原来的城管大队一家两头疲于奔命到现在两支专业队伍实现了双赢。3、当了一年多城管局长后，该同志深知城市管理是一项综合、复杂、动态的系统工程，仅城管一家单兵突进是不可能搞好的，需要各级各部门齐抓共管，形成合力。2010年1月，该同志向区委、区政府提出了在芦淞区构建“大城管”格局的设想并得到了大力支持。利用数字城管指挥平台，将涉及市政、园林的城建局、农贸市场的商务局、“五小”及二次供水的卫生局等纳入到了15个终端单位，按照协商、协调、协作的原则，实行会议联席、工作联动、执法联合，取得了显著成效，受到了上级的高度关注，并被市政府吸收到建立城市管理长效机制中，即将在全市推进“大城管”格局建设。
    三是把住热点。“创卫”以来，环卫清扫保洁市场化运作、夜间道路清洗、网格化管理一直是市委、市政府主要领导高度关注的热点问题。该同志作为区一级的执行者，丝毫不敢懈怠，全力以赴，全程跟进，全面落实。08年12月、09年1月先后完成全区城区主次干道和街道社区的清扫保洁市场化运作，今年又响应全市城市提质“创卫向农村延伸”的号召，完成了五里墩乡等乡、村的环卫清扫保洁市场化运作。为落实市委君文书记的指示，确保夜间道路清洗效果，从09年3月份起，每晚由区领导、城管局、城管大队、环卫处、渣土办、街道城管办、监督指挥中心组成“七道防线”，该同志以身作则，带头值班，监管到位。市城管局夜间考评人员一致认为，芦淞区的道路一直是清洗得最到位、最干净的。今年4月份，主持召开了全区网格化管理专题会议，制定奖惩办法，将君文书记要求责任、管理、落实、奖惩到网格的指示落到了实处，极大地提高了城市管理的工作效率。各类案件按期结案率一直保持在85%以上，10月份市级考核更是跃居四区第一。
    图长效，创新建机制。“创卫”成功后，该同志深知城市管理工作永远没有休息，永远没有放心，也永远没有成功的时候，能够始终保持清醒的头脑，坚持思想不松，标准不降，力度不减，投入不少，不断创新，大胆探索，在全市乃至全省率先推出一系列建立城市管理长效机制新举措，推进城市管理由传统方式向现代方式转变、治标向治本转变、小城管向大城管转变，全面巩固国家卫生城市成果，打赢城市管理提质战役。如：为激发广大市民参与城市管理的热情，从2009年开始，在全市首推开展以“6+1”为主要评价内容的城市管理竞赛活动，每季度评选一次十个项目的最佳与最差，评选结果在相关媒体公布，调动了各方面的积极性；为进一步理顺体制，明晰责任，快速处置，2010年，该同志在全省行政机关首开先河，把企业的ISO9001质量标准管理体系引入到城市管理工作，目前正在有条不紊的推进，年底可顺利通过认证。同时，今年还相继在全市率先推出了市容管理“首违免罚”制度，成立了市容环卫监督员城市管理法律法规知识宣讲队，实行“市容三区”分类管理等措施。这些创新的举措得到了市民的拥护和上级的肯定，被市城管局以专门文件（株城发［2010］52号）转发，号召其他三区和全市城管系统向芦淞区学习。
    强队伍，城管提形象。城管是中国特色产物，组建的时间不长，但备受争议从一开始就如影随形，城管形象一直为百姓所诟病，芦淞城管也不例外。该同志上任与城管系统干部第一次见面会上就明确指出芦淞城管今后工作的两大任务，即：提升城市品位，提升队伍形象。随着“创卫”的成功和城市提质战役的全面打响，包括芦淞区在内的株洲城市品位大幅提升。该同志松了口气，但没有松劲。芦淞城管系统多达2700余人，素质良莠不齐，再加上环卫工人和城管协管员待遇普遍偏低，人员极不稳定，带队伍的压力非常大。“创卫”再忙，也坚持城管队员全员军训，强化团队意识和规矩意识。今年年初，更是提出把2010年定为城管队伍建设及城管形象提升年。6月25日，芦淞区城市管理系统历史上首次全体队员参加的“文明执法、军事管理、和谐城管”誓师大会胜利召开，全体队员庄严宣誓，推出 “三个严禁”(严禁着制服出入娱乐休闲场所；严禁工作时间饮酒；严禁在工作中因个人处置不当引发群体性事件或造成严重后果)，规范了队员的言行举止；大力开展“创建先进中队，争当优秀队员”活动，形成了主动作为、比学赶超的工作氛围；设立城管便民服务岗，开展“为民服务、从我做起”活动，融洽了与单位、市民的关系；举行 “和谐城管杯”演讲和乒、羽比赛等活动，提高了城管系统干部职工“能写会道、能做会笑”的能力；聘请政风行风评议员，邀请网络版主及市民代表，参加相关会议和城管活动，让他们了解城管、理解城管、推介城管。通过这些艰苦的努力，芦淞城管形象大为改观，市民口碑日益好转，今年下半年，市长热线等各类渠道对城管的投诉比上半年下降了40%；队伍的战斗力也大为增强，夺取了一个又一个胜利，捷报频传，连创佳绩。“创卫”期间，芦淞区作为全市公认“创卫”任务最重、城市管理难度最大、情况最为复杂的城区，在三次迎接“国检”中没有出任何差错，从开始的一个让领导最担心的城区到最后成为让领导最放心的城区，为株洲最终的“创卫”夺牌立下了汗马功劳。从2008年3月到2010年10月，全市实行市容环卫月考评过去的34个月中，芦淞区得了9个第一居四区第一，且是四区唯一一个得过两次连续两个月第一的城区（09年的3、4月，10、11月），单2009年就拿了6个第一，该年度还获得了全市“城市管理工作红旗单位”、“队容风纪管理先进单位”、“市容环卫纠章处罚工作先进单位”等多项荣誉称号。