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1035 邓尚文


个人简介

    1982年01月—1991年02月 零陵师专工作,历任数学系讲师、校团委副书记、校党政办副主任
    1991年02月—1995年03月 任株洲教育学院函授科、教务科科长(期间:1992年2月—1992年4月在市委党校中青班学习)
    1995年03月—1996年08月 任株洲外贸集团天丰房地产开发集团公司经理
    1996年08月—1998年12月 任株洲市外事侨务办公室友好城市科科长
    1998年12月—2003年10月 任株洲市外事侨务办公室党组成员、副主任(期间:2000年9月—2003年7月在中央党校在职研究生政治经济学专业学习)
    2003年10月—2006年05月 任株洲高新区工委委员、管委会副主任、天元区委常委、区人民政府副区长、党组成员
    2006年05月—至今 任株洲高新区工委委员、管委会副主任、天元区委常委、区人民政府常务副区长、党组副书记
    2006年被省政府评为“湖南省为民办实事先进个人”,并荣立二等功。
    2007年被市政府评为“株洲市为民办实事先进个人”,并荣立二等功。
    2008年被市政府评为“环境建设年先进个人”。
    2009年被市政府评为“四创四化”先进个人,并荣立二等功。
    2009年年度考核为优秀,并荣立二等功。

工作感悟
    近几年来,新区各项事业发展稳居全市前列,已成为全市经济发展的“火车头”、城市拓展的“主阵地”、 改革开放的“窗口”和两型社会的“先导区”,实现了跨越式发展,得益于党委、政府的正确领导和英明决策,得益于全市人民的大力支持。作为一名具体的组织者和实施者,见证了新区蓬勃发展的蜕变过程,为新区发展取得的巨大成就,感到由衷的高兴和自豪。

邓尚文事迹介绍
    邓尚文,男,中共党员,2003年10月到株洲高新区、天元区工作,任高新区管委会副主任、区人民政府副区长,2006年5月起任高新区管委会副主任、区人民政府常务副区长至今。在高新区乃至株洲市,熟悉邓尚文同志的领导干部和普通群众都知道,他分管的工作,与高新区的发展大局紧密相关,他肩负的责任,比许多领导干部更重,他是高新区工作节奏、频率最快的领导之一。
致力于“大开发”  城区空间大拓展
    新区是个大舞台,更是项目建设的热土,大开发带来大项目,大项目带来大拆迁,大拆迁带来大发展。每年,新区征地拆迁工作量历来是全市之最,5年来,全区实现征地拆迁开征近200宗,完成交地2.6万亩,特别是今年,开征土地50多宗,面积近1.6万亩,动迁群众近3万人,融资规模突破60亿元,固定资产投资达到135亿元,开发工业用地在3000亩以上,拓展城区面积达4平方公里以上,这样的规模和速度,为河东其他三区总量的3倍。
    作为全区征地拆迁工作的总指挥,面对如此艰巨的拆迁任务,困难可想而知,但对他而言,办法总比困难多,湘江风光带征地拆迁任务重,他积极协调司法部门支持,毅然拔掉了几户提出无理要求、拒不拆迁的钉子户,保障了建设需要。对重点项目建设中的群众上访,他带头做好接访、劝访、歇访工作。神农城、湘水湾项目、株洲大道延伸段等市、区重点项目建设,都留下了他下到一线靠前指挥的辛勤背影。
    征地拆迁在一些人眼里是“肥差”,但他却从不干预、不插手具体征拆补偿工作,一身正气,在他的协调主持下,历年的重点项目用地都得到了保证,北汽集团项目用地仅用60天就完成了征地拆迁,成为创纪录的“北汽速度”。
    为了破解用地工作中既要保红线又要促发展的难题,他率先提出了争取国家支持,把重金属重度污染土地变为建设用地,把重金属污染区域居民整体搬迁移民的建议,同时解决高新区发展空间和建设用地不足的问题和切断居民与重金属之间的食物链,从根本上解决重金属污染治理问题。很快,这一建议得到了时任市长的陈君文同志的高度重视,上升为市政府的重大决策,在上级领导和各部门的直接关心和支持下,国务院正式批准我市34.41平方公里重金属污染核心区整体改为建设用地,其中天元区24.41平方公里。同时,为了争取更大的发展空间,他牵头及时启动规划修编工作,完成了全区乡镇土地利用规划,在全市率先完成了马家河镇土地利用总体规划,解决了园区工业用地的现实需求,为我区争取了更大的发展空间。完成了《天易示范区总体规划》(初稿),划定了长株潭城市群绿心,为新区发展留足了建设用地。
    在他分管建设工作期间,新区的城市建设发生了巨大的变化,短短几年间,城区基础设施投入达45亿元,新建或提质、改造道路32条,总里程达65公里。新建成了武广客运站前广场及其联络线、快速环道西线段及王家坪立交桥、建宁大桥、天元大桥、湘江风光带等,基本形成了 “六纵四横”、“一环两带”的城区道路骨干网络。同时,还建成了株洲大道及其延伸段,黄河北路三四五街区、泰山西路七八街区、黄山路三街区、昆仑山路一二三街区、长江南路二三街区,建成了天台科技园、金德工业园、株洲体育中心、湖南工业大学城,开工建设或基本建成神农城、湘水湾、湘江风光带等投资超过百亿的城建项目。从一片荒地到一个颇具规模的国家级高新技术开发区,新区用了12年。从一个开发区到一个功能基本完善的具有一定规模的城区,新区只用了5年。2010年,新区建成区面积达33平方公里,城市人口达19万多人,城市化水平达88.4%,分别比5年前翻了一番多。经过几年的努力,新区实现了城市建设和园区相结合,发展和宜居有机统一的城建特色。
致力于 “大城管”  城市面貌大提升
    2008年以来,作为全区“五改”、“四创四化”工作的具体组织指挥者,他带领建设系统的干部职工,全年没有休息过一个完整的周末,圆满完成各项建设任务。创建工作实现了区委、区政府提出的“为全市创建工作争光,为全市创建工作作贡献”的目标,新区被市委、市政府评为“创卫”工作红旗单位、“创交模”工作先进单位、“四化”工作的红旗单位、全市文明建设先进区。2009年,他被市政府评为“四创四化”先进个人,并荣立二等功。
    “创卫”成功之后,保长效是关键,他组织部门调研,研究制定对策,很快,城市管理考核工作迅速按照“第一时间发现问题,第一时间落实问题,第一时间责任到人,第一时间解决问题”的要求,完善了城市管理考评的同时,探索建立了农村市容环卫工作长效机制,实现了城乡统筹管理。今年以来,我区在全市城市管理考评中四次获得第一名,在“五小”考评中取得六次第一名,月度综合考评成绩在全市排名第一。
    在创建环保模范城市工作,他启动了国家生态工业示范园区创建工作。4月份,《株洲高新技术开发区创建国家生态工业示范园区建设规划》已通过专家预审,10月份通过国家三部委的专家联合论证,我区成为我省首家通过论证的高新区。
    作为全区城市提质战役的指挥长,一年来,全区仅城市道路一项就开工建设了18条,总投资近10亿元,居城市四区之首,长江北路一、二街区提质改造已完成,实现投资约1700万元;滨江路美化亮化工程已经接近尾声,完成投资2000万元。株洲大道延伸段基本完工即将全面竣工,长江南路二三四街区完成项目投资约1.6亿元。
致力于“大民生”  社会事业大发展
    在不少老板眼中,他是一位严厉的领导,原则问题毫不含糊。在群众眼里,他是肯为老百姓讲话办实事的好领导。2003年,他刚到新区工作,当时,由于政策不适用等原因,不少河西园艺场的群众就征地拆迁等问题频频上访,他克服了政策不熟、群众工作复杂的困难,沉下心来,钻研探讨解决之道,最终,全省首创的农垦系统社会保障制度横空出世,仅用了半年时间。一开始,群众对新政策不熟悉、不理解,参保人数很少,又是他,亲自到社区、管理处了解情况,作耐心细致的宣传解释工作,抓政策的具体落实,经过一年多的努力,参保率达到99%,一举从根本上解决了为时多年、多次发生大规模群体事件、在全国造成了较大不良影响园艺场问题,事后,收益群众无不由衷的称赞:“还是新区的政策好,使我们享受到了新政策带来的实惠。”
    2006年初,马家河镇新马村部分村民出现尿镉超标甚至尿镉中毒现象,引发了大规模群体上访事件,境内外媒体进行了报道。当时他刚刚担任常务副区长不久,临危受命,任应急处理小组常务副组长,他面对情绪激动的群众和冒着挨打危险,第一时间出现在群众中间,耐心说明政府解决事件的办法措施,迅速平息了群众的愤怒情绪,使得事件处置有条有理的顺利进行。省、市两级领导给予了高度评价,时任省政府镉污染问题处理小组的刘跃辉同志就这样评价说:“这个问题幸好是发生在工作扎实的天元区,处置有力、迅速得当,不然后果真的不堪设想”。事后,因为省里综治考核要影响全区得分,刘跃辉组长主动出面向有关部门说明情况,认为“天元区不但不应该扣分,相反,还应该要加分”。
    看到有些征收户被征地后工作无着落,生活来源困难,他看在眼里,急在心上。如何帮助他们?从政策体系上解决被征地农民的生产生活安置问题,成为他思考得最多的事情,启动、加快安置房建设是具体落到实处的有效办法。几年前,安置房还是个新鲜事物,省、市两级个别部门对安置房建设不理解,工作推动起来很困难,又是他,顶住压力和质疑,以独有的前瞻眼光一心一意推动,抓报建,搞协调,定选址,事情的进展很快证明了这一做法是完全正确的,新区的这一首创,也得到了市委、市政府的高度认可,而他,又对安置房建设工作提出了更高要求,在他的主持组织下,《天元区被征地农民安置房建设管理办法》迅速出台,从选址要求、用地模式、建设主体等各方面进行了规范,成为全市安置房建设的样板。正是有了象安置房这样与征地拆迁政策有效配套的措施,才有了今天新区大拆迁、大发展的局面,目前,我区的安置房用地规划成为全市唯一通过编制规划的城区,使安置用地在空间上预留,且满足10-15%留地生产生活安置的要求。5年来,全区兴建安置房6386套,建设面积达80万平方米,安置群众2.6万人。
    此后,他牵头组织制定了被征地农民养老保险、医疗保险、老年生活补贴、最低生活保障等方面的政策规定,得到了省劳动部门和市委、市政府的肯定和表场。2006年、2007年,他分别被省政府、市政府评为“湖南省为民办实事先进个人”、 “株洲市为民办实事先进个人”,两次荣立二等功。
致力于“大项目”  经济发展大提速
    大转变带来大项目,大项目带来大发展,2010年,新区GDP占全市GDP的比重由2000年的7.5%提高到35%,累计完成财政总收入25.8亿元,较2009年增收5.8亿元,在高基数的基础上实现了29%的高位增长,新区财政收入占全市财政收入的比重由2000年的5.65%提高到20%,各项经济指标位居全市第一。
    项目是园区建设的灵魂,几年前,省政府有意要设立欧洲(湖南)工业园,当时竞争的城市除了有长沙这样的省会老大哥外,还有湘潭、岳阳等兄弟城市,强强竞争,勇者胜。他综合运用各种资源,突出高新区的优势,最终使欧洲(湖南)工业园落户株洲。依靠这种不服输的精神,在负责招商引资工作期间,他带领招商系统全体人员,经过三年的努力,招商引资工作形势发生了根本性的变化,丢掉了从本市其他区“挖税”的帽子,招商引资工作实现了从全市向全省,从全省向全国,从全国向全球的三大转变。
    近年来,他瞄准大项目,不遗余力、一抓到底。武广西站建设当年是块硬骨头,征地拆迁难度大,少数村民对政策理解偏差,发生阻工事件。他主动找阻工组织者谈话训戒,并组织工作小组进村入户做思想工作,及时化解了阻工事件的影响。
    神农城已经成为全市公认的“城市新名片、新客厅、新坐标”,中间有他洒下辛勤的汗水。他受命牵头着手神农城项目前期工作,任前期建设指挥长,后任神农城建设常务副指挥长兼建设组组长开展了神农城总体规划设计方案工作,从汇报拿方案,到确定神农城征地拆迁和安置方案,保证了项目如期顺利实施。
    在新区,任常务副区长的邓尚文有一大堆指挥长的头衔,除了全区征地拆迁总指挥长、全区“三大战役”常务副总指挥长、全区城市提质战役指挥长之外,还兼任了武广新城征地拆迁协调领导小组组长、株洲大道延伸段建设指挥长等市、区两级重点项目的指挥协调工作,做了大量的协调服务工作。在他出面参与的协调工作中,老百姓也常常被这位务实、熟悉政策、善于做群众工作的政府领导条理清楚的解决问题的方式方法所折服。今年3月以来,在区长何剑波亲自驻在项目工地抓神农城项目建设,期间根据安排,他协助主持政府日常工作,积极协调各方关系,政府各项工作得到有条不紊的推进,为新区经济社会稳定和发展做出了突出贡献。

    五年来,他认真落实区委、政府的决策安排,胸藏大局,奋勉求真,他领导经验丰富、工作思路清楚,勤奋敬业、作风扎实,在各个领导岗位上做出了突出成绩。他举重若轻、处置得当,不愧为一位忠实的践行者,领导干部中的杰出代表。

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