个人简介

    面对云龙示范区创业伊始的艰难局面，黄杰同志敢想敢干、敢闯敢试，带领云龙示范区一批“拓荒者”，白手起家，迅速理顺工作体制，搭建工作平台、理清工作思路，为云龙示范区开好局起好步奠定了坚实基础。在其推动下，云龙示范区挂牌成立3个月内，就实现了一级金库单设，一级财政高效运行；去年辖区财政收入首次过亿元，今年又提前3个月实现全年财政收入任务，全年有望突破2亿元。在其总协调下，横石村等征拆安置工作举步维艰的困难局面得到迅速突破，市百亿工程——株洲职业教育科技城项目与湖南华强文化科技产业基地等项目得到快速推进，职教城一期1800亩土地完成腾地，二期1024亩推进迅速，华强一期2447亩土地一次性完成交地。云龙示范区挂牌至今500多个日日夜夜，他总是奋斗在云龙示范区开发建设的第一线中，没有休过节假日，被上级领导和广大干群誉为“拼命三郎”、“推土机式”干部。

工作感悟

    开发建设云龙示范区是一项前无古人的伟大事业。一年多的工作实践，使我深刻地认识到，成就一番事业，一是要有干大事的气魄。遇到困难不回避，关键时刻敢出面，处理问题善决断。二是要有创大业的激情。全身心投入，鼓足拼劲、韧劲、闯劲，先行先试、敢闯敢试。三是要有作奉献的精神。不计得失，甘于奉献，不负党心、不违民心、不愧良心。

不辱使命勤奉献? 俯身甘为拓荒人
        ——十大功勋人物候选人黄杰同志先进事迹材料

    2009年4月，黄杰同志接受组织安排，从市政府副秘书长的岗位上平调到新成立的云龙示范区，任党工委委员、管委会副主任，协助主要领导负责云龙示范区常务工作和有关项目建设。云龙示范区成立之初，人手少、机构不健全、财税底子薄、公共基础弱，面对这样一种创业的全新局面，黄杰同志下定了最大的决心，“组织上把这样一副重担交给我，我一定不辱使命，用加倍的努力报答组织的信任和厚望”。一年多来，黄杰同志既当指挥员，又当战斗员，敢想敢干、敢闯敢试，和示范区广大干群一道，甘为云龙拓荒人，以执政为民的政治本色，雷厉风行的工作作风和清正廉洁的浩然正气，为云龙示范区开局起步，转方式，促两型，作出了突出贡献，深受各级领导的高度赞扬和广大干群的一致好评。
    一、善协调，强基固本保运转
    创业伊始的云龙示范区，首要任务是搭建好工作平台，理顺好各种关系。作为分管该项工作的领导，黄杰同志思路清晰，措施有力，重点突出，广泛调动一切积极因素“为我所用”。他主动带领一班人，积极与有关部门沟通汇报，争政策、争资金、争项目。在其努力下，云龙示范区得到了上级部门和社会各界的有力支持，市国税、地税短时间内就在云龙设立了征管机构；一年多来累计争取到上级各项资金6500万元，为云龙示范区赢得了一个好的创业环境。行政区划调整是一项头绪多、难度大、涉及面广、政策性强的系统工程，在与石峰、荷塘区政府的行政区划调整中，黄杰同志自觉站在有利全市长远发展和云龙示范区健康发展大局中，牵头与各方积极商洽，妥善处理多项交接事宜，确保了云龙示范区区划调整的平稳过渡和有序交接。
    创业伊始的云龙示范区，迫切需要一个高效运转的机关来应对重重任务和难题。机关要高效运转，关键在制度化管理，黄杰同志深知其重要性。他组织有关部门广泛调研，充分借鉴，创造性的搭建了适应大部制的基础文件体系，建立和完善了机关人事、财政财务、公务接待、公务用车等内部管理制度，保障机关内部有序运转，引导各项工作规范化、科学化运行。他还亲自主持制定了一系列政策性文件，在征地拆迁安置政策制定过程中，他多次进村听取群众意见，多次带队外出考察学习，多方借鉴其他城市成功经验做法，在充分尊重村民意愿、风俗习惯和不违反国家、省、市政策的基础上，牵头制订了符合示范区实际的征地拆迁安置政策，实现了政策范围内最大程度上的让利于民。在政策起草的过程中，他句句斟酌，字字考量，亲自参加讨论和反复修改的就有十余次，确保了政策出台后的稳定性、可行性。他牵头推进了管委会机关行政审批制度改革，将原有涉及工程建设领域的60多项审批事项合并为41项，精简了30%的审批事项，切实提高了办事效率，极大方便了投资主体和办事群众。
    创业伊始的云龙示范区，开发建设任务繁重，迫切需要一批高素质人才作支撑。黄杰同志对人才工作始终高看一眼，厚爱一分。为了选好第一批参与云龙示范区开发建设的工作人员，黄杰同志亲自挂帅参与了岗位拟定、考试组织、面试把关、选调录用的全过程，为云龙示范区公开选调选拨了一批素质高、业务能力强的复合型人才，这些人现在都已成为云龙示范区开发建设的骨干力量。选人不易，留人更难。云龙示范区一开始条件不好，工作又苦，一些人来了之后就想走，怎么留住人？黄杰同志花了很多心思。他主动与干部谈心，了解干部的想法，解决干部的难题，以诚意留人；他在力所能及的范围内提高干部的政治、经济待遇，让广大干部尝到了甜头，有了盼头，既留住了人更激发了他们干事创业的热情。同时，在干部培养上，他提出的“坚持把开发建设实践作为培养锻炼和考察使用干部的主战场”这一思路得到主要领导的肯定，云龙示范区提拔了一批优秀干部到一线当先锋、打主力，大批优秀年轻干部在开发建设中脱颖而出，为云龙示范区领导班子和干部队伍注入了生机与活力。通过努力，云龙示范区形成了“用发展吸引人才、用事业造就人才、用机制激励人才、用业绩考核人才、用制度保障人才”的良好氛围，为打好“三大战役”、加快“两型”社会建设奠定了坚实基础。
    二、谋大事，攻坚克难促发展
    云龙示范区建设千头万绪，每一项工作的推进都意味着新的挑战和新的探索。工作确实很难，但黄杰同志对“难”有他的另一番解读：“我们是云龙示范区建设的拓荒人,从事的是前无古人的伟大事业，事情再难干也要干下去，一件件的做好了，难事也就不难了。”在黄杰同志的眼里，没有难事，没有推不动的事。
    云龙示范区成立之初，财政运行“保运转”是第一位的工作，而实现一级金库单设又是重中之重。在这以前，一级财政运行、金库单设是许多开发区、高新区多年来一直想解决、却未能解决的难题。黄杰同志硬是不信这个“邪”，他带领职能部门工作人员，积极跑省进厅，仅用3个月时间，就迅速理顺了财税体制问题中最核心、最敏感的问题，成功争取到了省、市人民银行对云龙示范区国（金）库的单设，实现了一级财政体系的独立运行。区级财政金库设立后，接踵而来的就是如何做大“财政蛋糕”，实现示范区财税颗粒归仓，形成财税征管的良性循环。黄杰同志身先士卒，勤走访，广调研，迅速拿出了非税收入管理实施方案、协税护税管理考核办法等一系列财税工作纲领性文件，构建了运作高效、体制健全的财税征管体系。他的努力没有白费，2009年，云龙示范区在“一穷二白”的基础上实现财政收入过亿元（10041万元）。今年以来，云龙示范区又提前1个月实现财政收入“双过半”，提前3个月实现了全年财政收入任务，预计全年财政收入可突破2个亿。
    黄杰同志既有长达10年的企业工作经验，又有长期在经济部门、政府综合部门的领导经验，使其在抓难点、攻难关上游刃有余。早在市发改委工作期间，就积累了抓项目建设的丰富经验。来云龙示范区工作以后，他带头落实和推动“一个项目、一个领导、一个班子”的工作机制和服务机制，积极跟踪项目，用心服务项目，强力推进项目，对自己总协调的几个项目，花费了很多心思，倾注了很多心血。市百亿工程——株洲职业教育科技城建设之初，征拆工作一直进展缓慢，导致项目迟迟不能开工，严重落后于市委、市政府的预期目标，特别是横石村的部分“钉子户”的征拆工作，被干部群众戏称为“水都泼不进”。黄杰同志主动承担了管委会主要领导交代的这一重任，并立下“军令状”。为了啃下横石村这块“硬骨头”，他和项目征拆指挥部的同志，不分白天黑夜，不分工作日和节假日，晴天一身灰，雨天一身泥，深入到横石村230多户群众家中逐户宣传政策、化解矛盾，在短短2个月时间里就使征拆房屋签拆率达到90%。在遭到黑恶势力恐吓、谩骂的情况下，他仍坚持强力推动，靠前指挥，亲自组织、部署、参与了20余次较大规模的强拆行动，拿下了征地拆迁这一“天下第一难事”，为项目落地扫除了障碍。目前，职教城一期项目用地1850亩（含职教园一期兴隆山部分）完成腾地，二期1024亩征地拆迁迅速推进。市百亿工程——湖南华强文化科技产业项目，在前任项目牵头领导工作的基础上，他狠抓制违拆违，加快推进项目征拆安置，为一期2447亩一次性完成征地奠定了坚实基础。正是在他总协调的龙头项目带动下，云龙示范区“三大战役”势头强劲，项目建设如火如荼，成立一年多来，铺开了万余亩的征地拆迁工作，开工21个重点项目，累计完成投资44.4亿元。
    三、重操守，勤政廉政作表率
    “为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。参与云龙示范区的开发建设，注定是艰辛的。黄杰同志从到云龙示范区的第一天起，就做好了各项准备。在云龙示范区的500多个日日夜夜，他没有休过节假日和双休日，十余年来养成的每天散步的习惯被中断，取而代之的是，每天必去云龙示范区成为了一种习惯。云龙示范区100余平方公里的每一个村组他都了如指掌，每一家企业都留下他坚实的足迹，每一个重大拆迁现场都刻下他指挥的身影，每一个项目的落成都倾注了他太多的心血。“一日无为，寝食难安”。他对工作的忘我投入，真心付出，使他有了“拼命三郎”的美誉。为了工作，他牺牲了与家人相处的时间，父亲生活不能自理，久病长期住院治疗，也没有好好照顾过，家里的一切都交给了妻子打理，岳母去世，追悼会开完的当天就奔赴学林办事处指挥强拆行动。由于经常熬夜、超负荷工作，风华正茂之年的他略显苍老和憔悴。面对这一切，他总是坦然一笑，“工作忙，有压力，这是很正常的”。不仅自己如此，他还总是鼓励身边的工作人员，“人生能有几回搏，能参与到云龙示范区的建设是荣幸的，也是艰苦的，一定要付出很多的艰辛和努力，但付出总会有回报的。”
    处于黄杰同志这个位置，负责的项目多、掌管的资金多，权力很大，面临的诱惑也很多。但他始终以对岗位的无比珍视、对组织的无限忠诚，坚守着道德的底线和法律的红线。一年多来，他严格按照各项规章制度规范自己的言行，自觉抵制不正之风，从没有利用职权为自己和家人谋取过私利，从不向组织提出个人要求，始终保持着清正廉洁的良好形象，在干群中赢得了良好的口碑。
    桃李不言，下自成蹊。黄杰同志对事业的执着追求，实实在在的体现到对工作的全身心投入，他正是用一个共产党人躬身为民的形象，感染和带动身边的人，由不理解变成理解，再由理解变成支持，这或许就是他眼中的“回报”。在云龙示范区这片热土上，黄杰同志以自己不懈的追求，不屈的斗志，激励着一大批创业者激情创业，谱写着云龙示范区发展的新篇章。