个人简介

    黄耀斌，男，中共党员，大学文化，现任株洲市公安局交通警察支队党委书记、支队长。他立足岗位、敬业奉献，连续多年被评为先进个人，荣记一等功一次、二等功一次，先后被评为全市政法系统“两争一创”活动优秀政法领导、株洲市2007年度先进工作者。黄耀斌同志在城市提质道路“五改”和创建国家交通管理模范城市过程中，立足工作岗位，团结奋进，开拓进取，用辛勤的汗水换来了大量卓有成效的工作，连续5年来无特大道路交通事故发生，无严重交通堵塞现象，得到了党委、政府和上级公安机关的好评。

工作感悟

    我市“创交模”一举成功，主要得益于市委市政府的坚强领导，得益于全市各职能部门的密切协作，得益于上级公安机关的精心指导，得益于社会各届的支持参与。
    面对新的形势和挑战，株洲交警肩负的使命光荣而艰巨。打牢执法为民的思想基础，提高执法、管理和服务水平，建设一支和谐、奋进、亲民的交警队伍，自觉融入大局，主动进入角色，充分发挥职能作用，让党委政府放心，让人民群众满意，为我市打赢“三大战役”、实现“保二争一”目标做出新的贡献是我们的追求。

城市提质的“护航者”? “创交模”的“排头兵”
        ――株洲市公安局交通警察支队黄耀斌同志先进事迹材料

    三年磨一剑，交管谱新篇。新城株洲，经过“三创五改”、“四创四化”、城市提质改造，面貌焕然一新，交通状况发生了翻天覆地的变化。这其中，交警部门功不可没。在现任株洲市公安局交通警察支队党委书记、支队长的带领下，全市公安交警在转型中求发展、逆势中求奋进，创建国家交通管理模范城市一举成功，为我市打好城市提质战役保驾护航，立下汗马功劳。支队先后被评为2008年全省公安系统和株洲市抗冰救灾先进集体、2008年春运工作先进单位、2009年度株洲市四化工程建设先进单位、创建国家卫生城市工作先进单位、创建国家交通管理模范城市工作红旗单位。由于工作实绩突出，黄耀斌本人也连续多年被评为省市先进个人，先后被评为全市政法系统“两争一创”活动优秀政法领导、株洲市先进工作者，并荣记一等功一次、二等功一次。
    一、“创交模”，他是“开路先锋”
    “少了一份拥堵，多了一份畅通。”走在株洲街头，道路宽敞整洁的，交通标志表线新颖完善的，交通秩序井然，市民对我市道路交通环境发生的变化欣喜不已，而这在几年前是不可想象的。
    近年来，株洲经济社会快速发展，机动车和驾驶人数量急剧增加，“行车难”和“停车难”逐渐成为困扰我市交通畅通的两大难题。2008年初，市委、市政府高瞻远瞩，提出了创建国家交通管理模范城市的工作目标，把“创交模”作为城市提质、推进发展、改善民生的一项重点工程来抓。
    由于京广铁路和湘江的阻隔，我市道路结构先天不足，道路交通基础设施严重滞后，“盲肠道”、“断头路”较多，标志标线残缺不全，交通违法现象随处可见，全市的道路交通处于一种管理无序的状态。在这样的条件下，提出创建国家交通管理模范城市，不少市民认为简直比登天还难。创建之初，甚至部分交通民警都很不理解，纷纷提出质疑，存在畏难情绪，认为“这是在做秀，是搬起石头砸自己的脚，创交模根本不可能取得成功”。由于思想不统一，创交模初期工作进展极为艰难。
    作为履行我市道路交通管理职能的部门“一把手”，黄耀斌同志没有被困难吓倒。他苦口婆心，反复做大家的思想工作，举一反三地讲解创交模带来的好处，让大家思想统一，行动一致，坚决按照市委、市政府的决策开展工作。在接下来的两年时间里，凭着这样一种敢想、敢冲、敢干的精神，凭着这样一股“不破楼兰终不还，创建不成不罢休”的气势，黄耀斌带领全市477名交通民警，群策群力开展创建。经过国家畅通工程领导小组的严格考核，2010年7月，我市从全国394个参评城市中脱颖而出，成为4个仅增的交通管理模范城市中的一员，为我市夺回了国家交通管理模范城市的金字招牌。
    通过创交模，我市行车变得有序了，道路变得畅通了，道路基础设施焕然一新，交通状况发生质的改变。老百姓出行更加便捷，城市环境大大改善，政府形象大大提升。国家畅通工程领导小组专家段里仁教授在检查我市的创模工作后深有感触，用了“八个焕然一新”来评价我市道路交通发生的变化。鉴于株洲在交通管理方面成绩突出，省政府决定将全省首届城市道路交通管理经验交流会放在株洲召开。创交模成功，为我市城市提质添上了浓墨重彩的一笔，道路交通管理掀开了崭新的篇章。
    二、城市提质改造，他是马路上的“守护神”
    城市提质改造，既是创交模的需要，更是市委市政府改善民生的重大举措。2008年，我市提出创建国家交通模范城市口号的第一年，城区道路“五改”工程全面启动 。157条小街小巷改造、38条主次干道砼改沥、11条人行道板改造、31处房屋“穿衣戴帽”、8条道路电力杆线下地同时进行，城市多条道路同时开工改造，道路交通拥堵成为常态。
    如何科学决策保畅通，保证道路行车秩序，保证老百姓的出行，对交通管理部门来说是一场严峻考验。黄耀斌同志带领市交警部门有关科室的同志，对我市的交通状况进行深入研究，制定了一套科学合理的道路改造交通维护方案。由于维护工作点多线长，现有的路面警力根本不能应付，交警部门放弃休息，全警上路，机关民警、县（市）大队警力全部投入到交通维护当中。作为支队“一把手”，他更是身先士卒，亲历亲为，始终战斗在执勤维护第一线。
    “五改工程”期间，不管是刮风还是下雨，每天早上7点，黄耀斌都会准时出现在建设南路上，含着口哨，站在道路中央，用标准的手势疏导指挥交通。由于任务繁重，长时间站立，汗水湿透衣背，衣服上留下了道道白色的盐斑。日日夜夜，风雨无阻，实在累了他就在执勤车上躺一下，饿了就随便买一个盒饭填下肚皮。由于过度劳累，抵抗力下降，他患上了病毒性感冒，连续数日高烧不退，一个多月都咳嗽不止。2008年7月，正值高温酷暑，由于连续作战，黄耀斌同志累倒在执勤岗位上。但他不愿下火线，由于人手紧，任务重，到医院输完液后又立即返回战斗岗位，手里拎着药瓶站到马路中间。见到此种情景，过往司机无不竖起大拇指。
    2009年9月上旬，株洲大桥全封闭改造，城区东西大动脉交通中断。建设南路、新华西路、建宁大道、沿江路、长江路等城区多条主次干道车流陡增，如果不能做好交通维护和车辆分流，城区交通将严重受阻。此时正值创模的关键时刻，黄耀斌同志干脆将家搬到了办公室，出台交通组织分流方案，部署交通维护工作，到北京请专家评审智能交通，每天就像一个陀螺，一刻都不能停息。大桥改造20多天，黄耀斌人瘦了一圈，但城区交通基本保证了畅通。
    多年的军旅生活，黄耀斌养成了“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗”的优良品质。头上的国徽让他时刻牢记，自己是一名国家的忠诚卫士，身上的警服让他永远铭记，自己是一名人民的勤务兵。“哪里最拥堵就赶到哪里，哪里最需要就出现在哪里”。家人节假日想与他吃一顿团圆饭都成了奢望，妻子对此颇有“意见”，“一天到晚加班，十天半月看不到人。”
    就是凭着这样一种共产党员的坚定信念，黄耀斌顽强地坚守在工作岗位上，带领全市交警，用自己的辛劳和汗水，维护了我市道路的有序、安全和畅通。在“五改”期间，他累计加班达900余小时，疏导车辆2万余台次，服务群众500余人次，磨坏了2双皮鞋和10多双白手套，吹坏了6个口哨。从2008年初的抗冰救灾、奥运安保到国庆60周年安全保卫，从“三创五改”、“四创四化”到“三大战役”，他充分发挥共产党员的先锋模范作用，无私奉献，敢打硬仗，贡献出了自己全部的力量。
    三、创新交管服务，他是服务群众的好公仆
    交通设施齐了，道路秩序好了，人民群众对交通状况的满意度不断提高。但黄耀斌同志并未满足，“硬件好了，软件建设也要跟上，让老百姓能感受到全新的便捷的交通服务。”道路提质需要打破常规的工作模式，城市交通管理更需要开拓新的工作思路。为此，黄耀斌同志经常深入一线了解人车流量、通行情况和守法状况，带领科室负责人走访市民和驾驶员、公交和出租车公司，到规划、市政部门查阅相关资料，对城区的交通现状进行准确分析，针对问题研究解决办法。
    在创模期间，黄耀斌针对道路供需矛盾突出、停车场短缺、道路建设不规范等现实情况，充分利用现有管理资源，组织调整信号配时和停靠站点设置，施划占道停车泊位、对小街小巷挖潜增能；加大科技投入，建成“全省一流，全国领先”的智能监控系统，我市交通管理实现了智能化、数字化、实战化；完善交通基础设施，改造、渠化路口258个，重新设置交通标志8540块，施划道路标线49.8139万平方米。突出式立体交通标线、骑跨式占道停车位、交通标牌背面书写交通宣传标语等多项创新都独具株洲特色。
    在充分调研、合理论证的基础上，他组织对城区长江广场、中心广场、红旗广场进行交通组织改造，采用渠化岛加信号灯控制，消除交通瓶颈；对火车站周边客运车辆停放进行重新规划，净化城市“窗口”形象；针对中心广场和芦淞市场群交通拥堵的现状，交警部门积极应对，在两个范围采取大循环方式，实行车辆单向通行，大大缓解了交通拥堵状况；积极倡导“公交优先”，设置公交专用道7条共45.8公里；在主次干道上施划临时停车泊位10219个，扩大停车供给，大大缓解了停车难。对各类交通违法行为严格管控，查处58.3万起，现场教育26.1万人次，行政拘留121人。
    辛勤的付出，获得了丰厚的回报。与几年前相比，如今的株洲交通秩序井然，标志标线齐全醒目，交通诱导显示屏、行人待行区、夜间发光安全长阵、残疾人停车位等人性化交通设施遍地开花，车辆停放有序，机动车和非机动车各行其道，行人横过马路自觉等候信号灯的场景随处可见，道路交通事故发生率同比下降36%以上，连续5年没有发生特大道路交通事故，无严重交通堵塞，我市道路交通呈现出路畅人安的和谐景象。
    在执法工作中，黄耀斌同志创新工作规范，即“一新”：崭新的服务形象；“二讲”：讲究语言文明、讲究管理文明；“三严”：警容风纪严整、违法认定严密、纠正违法严格；“四要”：警容警姿要规范、指挥手势要规范、执法程序要规范、纠违用语要规范，获得了群众的广泛赞誉。
    在服务群众时，黄耀斌同志常说，“我是人民的交通警察”。对待群众坚持讲“真”，真心、真情、真格；对待群众利益坚持讲“实”，实际、实用、实效；对待群众诉求坚持讲“明”，讲明白话、做明白人、办明白事。2009年6月、7月，城区四个交管服务站开通，市民可就近办理各种车驾管业务；去年8月，市车管所推出“一窗式”服务，所有业务可在一个窗口完成，办证时间大大缩短，11月，又推出车驾管综合服务模式，市民办理车驾管业务，到一个业务窗口即可办理，不用再来回奔波。近年来，交警部门还在城区设立了28个护学岗，每天上下学高峰时段，都有交警在学校周边维护交通秩序。
    创建工作只有起点，没有终点。黄耀斌同志不敢有丝毫懈怠，正在带领支队全体民警着手交通管理长效机制的建设，着力构建“有序交通、安全交通、满意交通、和谐交通、文明交通、智能交通”，为创建一个和谐、文明、宜居、畅通的现代化株洲奋勇前行！这是黄耀斌同志永远的追求，也是我市所有交通民警的终极目标。