学习型党组织建设的“领头雁”
——记邵阳市地方税务局党组书记、局长李朝晖

    李朝晖，男，1962年8月出生，中共党员，现任邵阳市地方税务局党组书记、局长。2008年5月以来，他带领邵阳地税全体干部职工团结拼搏，锐意进取，系统上下活力迸发，朝气蓬勃，收入规模迅速壮大，各种测评名列前茅，文明创建硕果累累，社会形象众口皆碑，学习品牌做大做强，创先争优如火如荼。他本人也因此在2008-2010年连续三年被邵阳市委、市政府记二等功，2010年，被省委创先争优活动领导小组授予“时代先锋”称号、还荣获全市“五一”劳动奖章、被评为邵阳市优秀社会科学专家。他领导的邵阳市地税局被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织建设活动经验被省、市组织部门向全省重点推介，市局机关党委被确定为“全省首批学习型党组织建设示范点”，他个人的读书学习事迹被《人民日报》、《光明日报》、《新华社》、《党建研究》、人民网、中国广播网、《湖南日报》、红网等中央、省、市主要新闻媒体广泛宣传报道。
    熟读精思，让学习成为生活常态
    “一辈子只充一次电的年代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，不间断地充电，才能持续释放能力。”在2010年4月8日《人民日报》头版头条《让学习成为力量》一文中，如是记述了邵阳市地税局党组书记、局长李朝晖关于学习理念的精彩诠释。40余年的生命历程、28年的工作经历、10年的异地历练，使他更真切地感悟到“知识改变命运、学习创造未来”的人生真谛。 在李朝晖看来，读书不但积累知识，而且直接影响人的心灵，改变人们的行为，提升团队的素质。
    2008年6月，通过全省公开选拔晋升局长的他上任伊始，便响亮地提出“学习向我看齐”，并开设“局长大讲堂”，亲自在全系统举办40多场次巡回讲演和专题讲座，发起成立了读书会，把爱学习、好学习的同志组织起来，通过赠书、演讲、集体讨论等形式，鼓励和引导大家立足本职、在岗自学。最近，他又自我加压，在2011年度全市地税工作暨第八次思想政治工作会议主旨报告上郑重表态：在学习的问题上，请各县市区局班子向市局班子看齐，请各县市区局局长向我看齐。并在大会上公开承诺今年在学习方面要做好三件事：一是到各县市区局再作一次巡回讲座；二是撰写读书笔记不少于20万字；三是亲自撰写各类文稿不少于30篇。在他的示范带动下，在全系统营造了“班子成员带头学、中层干部积极学、广大干部踊跃学”的良好氛围。
    对于李朝晖同志来说，学习已然是一种生活常态，融入生命、浸入血脉。他常以“一日不学、三日难安”的治学精神，数十年坚守如一，无节假日之分，无八小时以外，天天坚持读书看报做笔记。他坚持用好“三时”——“下班时、放假时、开会时”，争分夺秒，孜孜不倦。用潜心读书学习，去守一份清静，耐一份寂静，寻一份宁静；去收获敏锐的思维、丰富的阅历、充实的人生。
    他常年订阅《人民日报》、《求是》、《湖南日报》等10多种国内省内知名报刊杂志。在阅读过程中，他总是坚持“不动笔墨不读书”。他自创“六常”读书法，即：“常剪辑、常摘抄、常推敲、常背诵、常写作、常应用”。仅这两年多来，他剪辑报刊文章7500多篇，已装订了53本，归集文献资料10余册。他还特别痴迷于“抄读”。抄读于他而言，不仅是对原文的摘抄，更融入内心的感悟；既是习惯使然，也是效果所系，更是磨砺所需。回邵工作两年多，已做读书笔记100余万字。他还经常坚持写作。最近两年，他先后撰写或者修改过的各类重要文字材料100多篇，累计60多万字，在《中国税务报》、《湖南日报》等各级报刊和红网上发表文章40余篇。
    李朝晖的学习事迹传开后，引起了上级领导和新闻媒体的广泛关注。在学习实践科学发展观活动期间，省委活动办公室主任、组织部副部长郭树人视察我局时，称赞他是领导干部中读书学习的楷模，实属“难得、少有”，并直接向中央检查指导组的领导推介。省局考察组到市局考察班子后，做出了“个人带动班子、班子推动系统、系统影响社会”的考评结论。中央、省、市等20多家主流新闻媒体多次对他的学习事迹进行了专题采访报道。
    学以致用，把工作当作事业追求
    李朝晖认为，学习的目的在于运用知识指导实践，在于创新方法、推动工作。多年来，他坚持理论学习与解决实际问题的有机结合，把学习力转化为工作力，用创新的理念、思路和方法指导税收工作，推动全市地税工作迈上了新的台阶。
    （一）牢固树立创争意识。
    “高度决定视野，角度改变观念。”思想是行动的先导，思想认识的境界决定工作的力度。自党中央提出在全国各级党组织和广大党员干部中深入开展创先争优活动的宏伟战略目标后，市局党组立即成立创先争优活动领导小组及办公室，召开动员大会，制定实施方案，把创先争优工作作为贯穿整个地税工作的主线，并明确由一把手亲自挂帅，形成“一把手亲自抓、分管领导专门抓、其他党组成员协同抓、活动办公室具体抓、各部门配合抓”的齐抓共管格局。李朝晖同志还郑重承诺：“从我做起，做好创先争优活动的自觉实践者、积极倡导者、精心组织者、大力推动者。”
    （二）大胆创新工作理念。
    李朝晖同志主政邵阳地税以来，提出了一系列切合实际的新理念。一、针对班子建设，他提出了“一起共事是缘分、和谐共事是福分，懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界”的带班理念，要求领导干部珍惜缘分，和衷共济，共谋地税发展大计。二、针对邵阳干部队伍年龄结构不优、活力相对不足的现状，他在全系统大力倡导“和谐、学习、廉洁、健康”四种理念。每年春季，他都抽出专门时间，轻车简从，深入各县市区局上门做专题讲座，本着“三讲三不讲”（讲真话、不讲假话;讲实话，不讲套话；讲有感而发的话，不讲照本宣科的话）的原则，结合自己的人生阅历、工作历练、实践感悟，与同志们面对面坦诚交流，引导全市地税干部职工培育和谐心境、强化学习意识、筑牢廉洁防线、养成健康习惯。三、 针对邵阳经济基础薄、收入规模小的现状，他明确提出“不求收入规模最大、但求征管质量最好；抓收入不等于抓征管、抓征管必然是抓收入”的税收征管理念，努力在勤征细管、优化服务上下功夫。2008年以来，邵阳地税收入保持了快速增长的良好势头，增幅远远高于同期ＧＤＰ增长水平。2008年，全市地税系统累计组织收入11.06亿元，同比增长20.4％；2009年，组织收入13.2亿元，同比增长19.4；2010年组织收入16.95亿元（含税费共18.3亿元），比上年增收3.75亿元，增长28.4％，总量、增量、增幅均创历史新高。四、针对人事管理机制不优、选人用人渠道不畅，他提出了“改‘伯乐相马’为‘赛场选马’”的人事管理理念，大胆启用爱学习、有知识、作风正、能力强的干部，在坚持“德才兼备、以德为先”的基础上，突出把知识、能力、水平作为衡量、选拔干部的重要标准。2009年以来，该局通过竞职演讲、民主测评，公开选拔了42名爱学习、好读书、业绩佳、口碑好的优秀正科级和副科级实职干部，反响良好。在一般干部的选拔使用上，坚持“凡进必考”，优中选优，牢固树立了“不比资历比能力、不比学历比学识、不比文凭比水平”的良好用人导向。五、针对做人做事看问题，他提出了“三度”理念，即“看问题要有高度、抓工作要有力度、为人处事要有气度”。 在看问题上，既要有全局的视野，又要有大局的观念；既要见微知著，又要举一反三；既要看清表象，又要把握实质。在抓工作上，一要领导带头，二要雷厉风行，三要切中恳请，四要持续跟进。在为人处事方面，作为单位的主要领导，要具备“海纳百川、有容乃大”的胸襟，做到容人、容事、容言，带头维护班子的团结，维护党组的权威。六、针对公正执法、廉洁自律，他提出“舍弃红包、赢得口碑，舍弃钱财、赢得平安”的廉政理念。他常说“公生明、廉生威”，领导干部只有行得正，才能走得远。等等。
    （三）努力追求完美境界。
    李朝晖常常警示自己，也告诫干部：“必须做好的事，与其被动应付，不如主动追求完美。”对待工作，虽不能处处求全责备，但一定要坚持高标准、严要求。他不仅是个学习狂，更是一个工作狂。近年来，他的双脚距骨缺血性坏死，发作时疼痛难忍，而且血压、血脂都非常高，但他每天坚持早晨6点前起床，学习一个小时，锻炼个把小时，然后一头扎进办公室，下午下班后，关掉手机，排除纷扰，安安静静学习或处理文件一两个小时，再锻炼锻炼身体，除却一天的疲劳，又开始第二天的忙碌。
    他总是抱着这样的信念：“世上虽无完人，我亦执着追求。”为了这份完美，对上级文件和领导的重要讲话，他总是抄录后再反复消化、分析、研究；为了这份完美，他总是牺牲节假日，减少访亲问友，推掉不必要的应酬。他一年到头几乎没休息过星期天，从未请过公休假，即便是大年初一也如此。前年“五一”期间，他陪肺癌晚期的母亲在北京治病5天，做了30000多字的学习笔记。他认为，法定节假日外界干扰相对较少，正好静下心了读书学习和谋划工作，而且效率相对要高。在他的带领下，像办公室、政工、征管、计会、基建等重要部门的干部也经常一起加班加点，许多干部几年来从未休过公休假。为了这份完美，他处处率先垂范，以身作则，身体力行。凡要求大家要做的，他首先做到；凡要求不做的，他带头执行禁令。如开展创先争优、学习实践科学发展观、学习型党组织建设等一系列重大政治活动，他不仅思想上高度重视，更在行动上模范带头；起草文件报告，他或亲自执笔，或打框架、出思路、定调子，再亲自修改；机关大院建设，只要在家，他每天至少去两次工地，最多一天跑了六次。对于基建工作，他除了不参与竞标和经费审批外，其他大小事务，他都亲自过问和把关。可以说，院内一草一木，都凝聚着他的心血。
    （四）积极搭建创争平台
    为使全系统各个层面的干部职工都有展示风采的舞台，激发大家参与创先争优的积极性，不断丰富和拓展创先争优载体，新年上班第一天，李朝晖同志便专门组织召开党组会议，专题研究和部署创先争优主题活动，决定今年在全系统隆重开展“七个十佳”争创活动，即“十佳学习标兵、十佳科局长、十佳文秘能手、十佳稽查能手、十佳税管员、十佳征收员、十佳贤内助”。市局对当选的优秀干部给予重奖，并将从这些先进人物中挑选代表组成先进人物演讲团，于9月份在全系统举办先进事迹巡回报告会，为进一步开展好创先争优活动打造声势。
    洁身自好，视廉洁如同生死节操
    “在廉政问题上，一旦失足，是不可能再有第二次机会的；公务员绝不能像商人一样对待钱财。”这是李朝晖逢会必讲、并反复强调的两个观点。身为单位主要负责人，他始终保持一种对组织、对权力、对政策法纪的敬畏之心，始终做到自警、自省、自励，慎权、慎欲、慎微、慎友，洁身自好，视廉洁为生死节操，守节如玉。
    他虽然生在邵阳，长在邵阳，邵阳的亲戚朋友比较多，但十分注重分清“公”与“私”的界限。尤其在经费、人事、基建招投标等敏感问题上，他总是坚持两点：第一，明确职责分工。充分信任分管副职，放手让班子里的同志去管，自己严格按程序、权限办事，不直接分管，更不违规插手；第二，严守纪律红线。在基建招投标等问题上，他从没有因私打过任何招呼，为亲戚朋友或身边的工作人员谋过任何私利。
    2009年以来，该局党组先后选拔了42名正科、副科实职领导干部。在选拔任用干部的过程中，他始终坚持做到两点：一不接受任何干部红包礼金和有价证券，二不准任何被提拔干部去他家里走访。以至于部分被提拔上来的干部在上任时他还只知其名、不识其人。
    他母亲患癌症期间，去长沙看病，用了单位的工作车，他坚持按规定如数向单位上交油料费用，并拒收一切探视礼金。办理母亲丧事期间，所有礼金全部由市局纪检监察部门的同志统一受理登记，母亲出殡的第二天，他便主动通过纪检监察部门将礼金一一清退到位。而他自己买房、装修还找亲戚借了10多万元。
    李朝晖同志认为，深入开展创先争优活动，既激发干部热情、提升执法能力，又改进工作作风。近年来，全局深入开展“服务促和谐、满意在地税”、“税企携手度难关、服务经济促发展”等主题活动，建立健全定期走访纳税人、纳税服务质量评议、向纳税人当面述职和网络评廉长效机制，推出一窗式服务、一站式服务、延时服务、上门服务等举措，赢得了广大纳税人和社会各界的高度赞誉，使整个系统的服务品牌做大做强，社会形象不断提升。2008年，邵阳市地税局在优化经济环境测评中实现历史性突破，名列全市第三；2009、2010年蝉联全市第一，所属12个县市区局均在当地名列前茅，其中9个单位名列第一。市局领导班子建设连续三年在全市党风廉政建设考核中名列驻邵中央、省属机关前茅。
    “问渠哪得清如许，为有源头活水来。”在李朝晖的带领下，全市系统创先争优如火如荼，竞相学习蔚然成风，为邵阳地税事业的发展注入了无穷的生机与活力！通过创先争优和强化学习，党员干部中无所事事的人少了，专注工作的人多了；消极应付的人少了，积极进取的人多了。目前，系统上下班子团结，队伍稳定，政令畅通，风清气正,迎来了地税发展史上的黄金时期。