雁城国税好税官 勤廉为民好党员
——记衡阳市国税局党组成员、总会计师颜建民

    颜建民，三次受到胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等党和国家领导人接见，应邀出席国庆60周年观礼，享受劳动者最高礼遇。
    颜建民，集全国“人民满意公务员”、全国“先进工作者”等至高殊荣于一身，作为中宣部集中宣传的12名全国劳动模范代表之一参加全省巡回报告，连续5年考核为优秀，被省省人事厅记一等功，省国税局记二等功。
    颜建民，带领的集体先后获“全国五一劳动奖状”集体、“全国税务系统文明单位”、“全国模范职工之家”、“全国巾帼文明岗”、全省文明标兵单位、全省“优秀领导班子”；颜建民创造的陶瓷行业税收管理先进经验，被国家税务总局向全国推介。
    颜建民，衡阳市国税局党组成员、总会计师。此前在醴陵任国税务局长5年间，把一个全市测评垫底的落后局带入了全国先进；任现职1年间，把分管的工作和单位迅速带入全省先进。10军旅生涯，18年税务经历，47岁的颜建民，无论到哪个岗位，都能干出一番事业。
    不断创先进，努力争优秀，颜建民以自己的智慧和汗水，在全国税务系统树立了一面旗帜。
    把一个落后局带进全国先进行列
    到醴陵国税局任职前，颜建民先后担任株洲市国税局人事科副科长、基建科科长、法规科科长，是局内外都羡慕的热门科室。当时的醴陵市国税局，却是有名的“烂摊子”。一些同事和朋友都劝他慎重考虑。
    颜建民偏不信邪。上任伊始，醴陵国税局矛盾重重。一张人情关系网、一块利益自留地、一本征收糊涂账，使醴陵国税局在株洲没地位，在当地也赶不上地税。颜建民在深入调研的基础上，使出了三个实招。
    一是打造国税品牌。醴陵有两个品牌全国闻名：醴陵陶瓷、醴陵烟花。颜建民提出，要打响“醴陵国税”品牌，让“醴陵国税”品牌走向全国。引入政务品牌理念，而且是高目标，当时在全省税务系统和醴陵市，都引起了强烈冲击波。随着问责制、延时制、一站式服务、局领导接待日等一系列内部管理制度相继出台，随着“税法进超市”、“税企共建”等特色活动陆续开展，调动了干部职工的积极性，增强了干部职工的责任感，激发了工作活力，密切了税企互动。
    二是加强队伍建设。第一年，启动“零起点”选人用人机制和中层干部末位淘汰制，全员竞争上岗；第二年，推行“公开面试”上岗；第三年，推行“双向选择、组合上岗”；第四年，推行轮岗；第五年，开展“好班子、好班长、好助手、好干部”评选活动，进一步激发干部潜能。
    三是治理税务环境。建立公平公正的税务秩序，“一把尺子量到底”；把业务骨干充实到稽查一线，亲自带队稽查，亲自协调公安司法部门稽税，协助查获特大“地下发票公司”，实施稽查项目600个，查补税款5796万元，移送司法机关19人，受到公安部和国家税务局嘉奖。
    总结一套成功经验在全国推行
    醴陵是国内外知名的陶瓷、烟花之乡，两个产业占全市GDP一半以上，但两个产业的税收比例并不高，陶瓷行业的税收一直徘徊在1亿元左右，存在不少跑冒滴漏现象。颜建民组织人员，日夜奋战，对涉及陶瓷行业的原材料等19项指标进行溯源调查和测算，运用“成本法”、“物耗法”，科学设定参数指标，制订11个增值税和所得税评估模型，其中陶瓷评估模型6个。通过模型的应用，完善了行业管理，规范了税收执法。模型投入应用后，第一年增税1亿元，第三年达到3亿元。颜建民牵头组织的模型评估案例被评为“全省十佳案例”，同时被国家税务总局评为“全国百佳案例”，国家税务总局向全国国税系统发文推介“醴陵经验”，人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、经济日报、工人日报等国家级主流媒体纷纷前来采访，全国各地同行相继学习“醴陵经验”。颜建民调任衡阳后，结合当地实际，指导耒阳国税局从单设煤炭税源管理部门、加强煤炭增值税一般纳税人认定管理、依托红外线电子设备强化煤坪税收源泉控管等入手，改革煤炭税收管理模式，加强科学化精细化管理，使该局去年入库税收5.7亿元，同比增长67%。
    从一个转业干部进入税务业务部门，从一个外行成为业务精英、行业标杆，颜建民在实践中，从没放松学习。颜建民自己在衡阳工作，妻子在株洲上班，父母在醴陵老家，儿子在长沙读书，一家人难得相聚，下班后除了练书法、打羽毛球和陪客外，大都用来研修业务书籍，多次发表调研文章。
    为一个产业争取国家政策调整
    除了做好征税工作，颜建民服务地方经济也是不遗余力。针对税务部门的行业优势，他提出“国税工作要主动无缝对换招商引资”，热心为企业牵线搭桥，先后直接促成10多家企业落户醴陵。为此，醴陵国税连续5年被评为“支持地方产业发展先进单位”。
    服务引进企业，颜建民做到了“保姆式”、“贴心式”服务：主动为招商提供税法咨询，引进后专人辅导办理涉税事宜；主动落实应有税收优惠；主动利用关系网牵线搭桥，直接促成了3家企业落户工业园。为引进恒茂电子公司，先后10余次陪客商考察，投产当年实现税收102万元。华银电力公司因故准备撤离，他闻讯后立即上门协调，排忧解难，使企业打消了撤离的念头，并扩大生产规模，当年实现税收200余万元。有人问颜建民“招商又不是税务局的事，何必这么热心？”他笑言：一是感情，二是责任，企业就是我们的衣食父母，没有企业，哪里还有税收？
    服务企业发展的同时，颜建民还进一步与企业共呼吸共命运。为增强陶瓷、烟花产业在海外市场的竞争力，颜建民深入企业调查走访，撰写了《出口退税率下调对醴陵陶瓷产业的影响》、《鞭炮烟花行业发展的出路》等调研报告，先后到省局和国家税务总局汇报，建议提高陶瓷产业烟花出口退税率，引起了国家税务总局的高度重视。在颜建民的力荐下，国家税务总局决定将陶瓷产品的出口退税率由5%提高到11%，为陶瓷行业走出行业低迷起到了十分关键的作用。许多陶瓷行业的老总对颜建民说，你真是我们的救命恩人、帮了我们的大忙啊。
    在做热冷门工作中提升国税形象
    调到衡阳市国税局工作后，颜建民分管政策法规、创先争优、文明创建等工作。在一些人看来，这是一些冷门工作，清苦辛苦，难出成果。颜建民不这样认为。他响亮提出“为国聚财创先进、富民强市争优秀”，该局的创先争优工作氛围浓、措施硬、效果好，在全省国税系统和全市创先争优工作中，形成了自己的特色和经验。
    创先争优方面，颜建民建议推行党员干部宣誓承诺制、干部整训、领导点评、下派指导员、“四个示范”等系列活动，推动基层党组织负责人和全体党员做到“纳税人的合理需求心中有数、创先争优的目标心中有数、与先进单位和优秀个人的差距心中有数”。蒸湘区国税局以前是个创先争优的意识淡薄、干部职工意见较大的局，颜建民多次深入该局现场调研，谋划和督导创先争优工作。在颜建民的直接督导下，该局局推行了岗位交流轮换、绩效管理考核、岗位明星评比、向纳税人述职述廉、巾帼党员岗位建功等系列举措，使该局的各项工作呈现出蓬勃发展的喜人态势，先后被市局、省局定为创先争优联系点，局领导班子首次进入全市国税系统优秀班子行列，办税服务厅和局长分别获全省和全国殊荣。在颜建民的主抓下，衡阳市国税局创先争优经验得到了省委、市委和省国税局的认可，全省国税系统和衡阳市直机关工委现场会先后在该局召开。
    文明创建方面，颜建民主持制订了全市国税系统2010-2012文明创建工作规划，积极推动基层单位和办事窗口文明创建活动。短短一年时间，8个单位和个人荣获省部级荣誉，5个基层单位一次性被评为省文明单位。颜建民的联系点-耒阳市国税局被评为衡阳市作风建设先进单位，局领导班子年度测评由2009年的90%上升为2010年的100%，分管的机关党办、教育科先后由后进变为机关先进科室。