龙 山 脚 下 擎 旗 人
——记邵阳市新邵县太芝庙乡党委书记侯平安

    2005年，龙山脚下的新邵县太芝庙乡发生了震惊全国的“5.31”特大山洪地质灾害。同年6月，年方四十的侯平安接受组织重托，担任太芝庙乡乡长。6年来，他情拥龙山，踏实苦干，太芝庙乡取得了灾后重建和经济社会平稳快速发展的辉煌成果。他，成了深受广大干群赞誉的擎旗人。
    “我宁可身上多掉几斤肉，也不能让老百姓失望”
     2005年特大山洪地质灾害突如其来，损失严重。
    面对88个鲜活生命的逝去，面对3912栋房屋的毁灭，面对基础设施等高达10亿元的损失，时任湖南省省长的周伯华指示：“要让所有灾民在春节前住进新房！”因原任乡长已在抗洪抢险中光荣牺牲，市委领导要求新邵县委认真考察，配好堪当重任的乡领导班子。侯平安，这位从优秀村干成长起来的共产党员，拥有丰富的基层工作经验，曾在太芝庙工作过，更重要的是有着良好的口碑，是乡长的最理想人选。于是，2005年6月，刚调离不到半年的他临危受命回到原地，担任乡长一职。
    见面会上，侯平安的话掷地有声：“我是带着感情、带着责任再回到太芝庙的,我宁可身上多掉几斤肉，也不能让老百姓失望！”
    龙山腹地的马家岭村是重灾村：22人死亡，进村公路连路基都被冲得荡然无存，全村100多栋房屋，只有两栋半较为完整。经历过山洪地质灾害的村民再也不敢住这里了，齐声要求整体搬迁。为让灾民树立重建家园的信心，当务之急是拉通进村公路。请施工队，设计路线，调处矛盾……侯平安事事亲力亲为。天气炎热，他带领干部将饮水、粮食和防暑药品送往工地。仅用了短短二十天，通往马家岭的3.6公里村道就拉通了。公路一通，村民的心也稳了，重建的进度大大加快，村民们看到了生活的希望，再不提搬迁之事了。
    灾民住房重建不是简单的房子重砌，侯平安以前瞻的眼光，参照新农村建设的标准，在庙边、社中、新岭、岳坪和牛头冲等5个村实施统一规划、统一设计、统一建设。灾民住房重建时间紧迫，任务艰巨，特别是材料和技工十分紧缺，侯平安每天天刚蒙蒙亮就起床，不顾身患严重的高血压和胃病，四处为此奔波，在邵阳市区资江一桥桥洞下面经常可见他帮助灾民找技工、购买建筑材料的身影。如今，太芝庙乡灾民新村还实现了路灯亮化、街道绿化，成为该乡一道亮丽的风景。
    恢复生产是灾后重建的另一重头戏，侯平安主动在重灾村苏家湾村办点示范。村民刘乐根翻耕水毁农田没有畜力，侯平安做通70岁老父亲的工作，从20多公里外的老家牵来自家的耕牛，供刘乐根和其他村民无偿使用一个多月。在他的示范带领下，苏家湾种植秋玉米186亩，全乡所有重灾村均在7月15日前种下了良种秋玉米，面积达1200多亩。10月，时任邵阳市市长的黄天锡来到太芝庙乡，看到玉米丰收的景象，高兴地对侯平安说：“你带头带得好，看来今年灾民的粮食补足到位了。”
    在灾后第一个月重建的日子里，侯平安没有回过一趟家，没有一个休息日，身体扎扎实实瘦了17斤。在他的模范带动下，太芝庙乡3912户灾民全部搬进了新居过上了新年。该乡灾后重建工作经验被国家民政部向全国推广。2006年，时任省委书记的张春贤来视察工作时高度赞扬“太芝庙乡党委是一个特别能战斗的集体，党员干部都是特别能吃苦的先进模范。”同年，该乡党委被评为“全国先进基层党组织”。
    “山区干部要有实干精神，更要有办大事的勇气，小乡也能办成大事”
    灾后重建任务取得阶段性胜利后，侯平安并没有松懈下来，他深知，灾后重建是一个漫长的过程，也是一个系统的工程。于是，他将目光投向夯实基础设施、发展乡域经济、带领群众致富上来。
    全长9.92公里、总投资1000多万元的太寺国防战备公路是太芝庙乡连接邵东县的一条交通要道。2009年，侯平安任乡党委书记后的第一件大事，就是提出“举全乡之力，修太寺公路”。由于造价巨大，资金毫无着落，很多人都认为这只是空谈。然而，在动员大会上，侯平安坚定地说：“山区干部要有实干精神，更要有办大事的勇气，小乡也能成办大事。”在上级的大力支持下，2009年底，太寺国防公路建设终于开工并于2010年12月竣工通车。因为该路是封闭施工，修路期间，侯平安常常带着施工资料和干粮前往，患有胃病和高血压的他，带着药品，徒步跋涉10余公里，沿路巡查进度和质量，脚板经常被走的全是血泡。今年9月，该乡在“5.31”洪灾中受毁严重的交通要道、总投资700余万元、全长11公里的太龙公路也全面完工。此外，太芝庙乡共完成通畅工程建设120余公里，通畅率达98%。侯平安还致力改善公共基础设施。近年来，投资140多万元新建了乡机关办公大楼，投入40多万元新建和改造了乡计生服务所，投资30多万元新建了乡综合文化站，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。
    为了让灾区群众走上致富路，侯平安根据太芝庙乡的实情，确定了“山上扩林、地里种药、家中加工”的农业发展思路，带领群众大力发展香菇、蔬菜、药材、养殖、林竹等生态产业。今年初，他引进深圳一位老板来乡建立了龙城立体生态农业园。在创建过程中，侯平安全程参与租地协调和矛盾纠纷解决，联系相关部门给予政策优惠和项目支持，该项目现已投入资金300多万元，1200亩金银花种植基地和良种黑山羊已初具规模。目前，太芝庙乡特色产业来势喜人。香菇种植面积年均达300亩，仅此一项就让群众年增收入600万元以上；新建油茶基地1000亩、楠竹低改基地4000亩、蛋鸡养殖基地规模3万只等特色基地；新造经济林3000亩、速生丰产林1400亩。
    根据太芝庙乡山林资源和劳力资源较为丰富而工业基础薄弱的现状，侯平安把招商引资作为发展工业企业的重要途径。该乡先后引进了竹山袋子厂、扶锡袋子厂、上童新型环保砖厂、靖龙山泉水厂等一批投资过500万元的工业企业，为该乡经济发展注入了强大活力。为骨干企业保驾护航，侯平安也是不遗余力。新龙矿业是该乡辖区内的上市企业，是目前新邵第一纳税大户，也是全市排行第三的重点骨干企业。侯平安创造性地建立了工农矛盾包干处理制度，他坚持每月至少抽出一天时间，上门专门为企业排忧解难。由于服务到位，新龙矿业近年来增势强劲，预计今年税收可达亿元。
    “在一个地方工作，我们不一定要得到上级的夸奖，但一定不要听到群众的骂声”
    2008年初，特大雨雪冰冻灾害降临，潭甘村成了路封电停水断粮缺的“孤岛村”。农历十二月二十九日下午，侯平安带领几名干部，背着油盐米以及蜡烛等物资，步行20余华里，绕道邵东将物资送到村民家中。知情的邵东县群众感动地说：“新邵的干部真好，有这样的好干部是老百姓的福气！”侯平安经常说：“在一个地方工作，我们不一定要得到上级的夸奖，但一定不要听到群众的骂声。”他是这样说的，也是这样做的。近年来，他共为群众解决实际困难1100余件；他热情接待上访群众，亲自化解了一起纠缠8年的涉诉案件和一起长达19年的计生后遗症上访积案。
    太芝庙乡尽管经济基础薄弱，但是以侯平安为首的党委政府对民生项目大手笔投入，高起点建设。近年来，该乡筹资480多万元，新建或扩建9所中小学校，大大改善山区办学条件，提升了教育质量；投资200多万元改造了乡卫生院，解决了边远山区群众看病难的问题；投资110多万元，兴建了一所高标准的乡敬老院，为孤寡老人提供了温馨的生活环境。此外，还新建了17个村级活动中心和12个农家书屋。如今，该乡基础条件大为改善，民生民利得到充分保障。
    大灾洗礼旗更红，龙山擎旗展雄风。如今，太芝庙乡早已甩掉“贫困乡镇”的帽子。2010年全乡完成财政总收入1274万元，是2005年237万元的5.37倍。该乡2006年来共获全国先进基层党组织、全国计划生育协会先进单位、湖南省先进基层党组织、邵阳市先进基层党组织等县级以上奖励达51项之多。侯平安个人先后获得全市社会治安综合治理工作先进个人、全市维护社会稳定先进个人。今年还被评为全市优秀共产党员，推荐为全市人民满意的公务员。