柳小辉的家乡——果园镇双河村是一个风景优美、民风淳朴的小山村，然而，过去由于地理位置偏僻，山多地少，村民十分贫困。2008年，由浔龙河生态农业综合开发有限公司采用市场运作的模式，在双河村开启了浔龙河生态示范点项目的建设。该项目计划投资51亿元，通过村民的集中居住推动农村生态社区建设，实现农民就近城镇化；通过土地集中流转发展农业综合产业，推动农民就地就业，实现农民致富增收。

　　回到家乡后，柳小辉加入了浔龙河公司，专门负责外联工作。所谓的外联工作说到底就是对内争取群众支持、对外争取领导、政策支持，破解核心难题。

　　柳小辉深知农村发展的首要思维准则是尊重农民意愿，首要工作原则是把农民的利益摆在首位。他以创新基层管理模式为依托，不断加强基层组织战斗堡垒作用。他在一年内就参加了村支委扩大会、党员扩大会、村民代表大会、全体村民的民主决策大会等各种形式的会议160多个，充分倾听群众的呼声。2010年9月19日，双河村组织召开了申请城乡一体化试点村民民主决策大会，全村村民投票支持率为97.2%。对不同意的28户农民，柳小辉又专门挨家挨户的上门宣传，终于赢得了大家的广泛支持，最终作出了在双河村建设浔龙河生态小镇的重大决定。从此，村民集体决策成为双河村的重要决策程序，2010年11月24日，双河村召开了村民集中居住地选址全村民主决策大会，村民投票支持率达到98%。2012年4月26日到5月1日，全村再次举行了浔龙河土地合作社成立征求意见暨公投大会，群众支持率达到100%。

　　为了增加农民收入，柳小辉率先在双河村开展土地改革，将集体土地所有权界定到组。通过开展土地权属界定，对村民的土地承包经营权、山林使用权、宅基地使用权等进行了认真的勘察界定，明晰了土地产权。权属界定后，成立土地合作社，对农民的土地进行流转。按照水田每亩每年600斤谷、林地150斤谷，坡地、水塘及其他闲置用地200斤谷的价格，按照当年国家粮食收购价以现金的形式发放。仅通过土地流转，村民人均增收1433元。土地流转后按照产业发展规划开展土地整理和开发，实现土地价值倍增。

　　浔龙河项目是新农村建设和新型城镇化发展的试点项目，建设思路、政策都需要探索和创新，如何争取政策支持，破解项目建设的土地、资金等核心要素都没有现成的经验可循。为了打开局面，柳小辉把全部的精力都投入到了政策的研究、争取和落地实施中。

　　虽然出生在农村，但柳小辉对“三农”政策并不十分了解，什么是土地流转、什么是宅基地、什么是集体建设用地，为了弄清楚这些念起来都拗口的名词，他不断刻苦的研究。“打铁还需自身硬”，只有自己了解了项目建设的意义、政策才能让别人信服。为了让更多的领导支持项目建设，他很少在呆在自己的办公室，每天跑到国土、林业、农业等部门汇报项目情况。对他来说，没有休息日、没有下班时，“5+2”“白+黑”就是他的工作状态。

　　浔龙河项目的特殊性，决定了它必须开展土地的混合运营，农用地、集体建设用地、国有出让用地不但需求规模大，而且必须按照建设规划、产业规划来进行用地布局，这种土地利用规划调整在全国都属于模式创新，其难度可想而知。为了解决这个问题，他从县国土局开始，对每个部门的职能都进行详细了解，将报地的几十项程序都了解的清清楚楚。由于经常在国土部门跑，不少人都认为他是国土局的人。就这样，从县局到市局、省厅，他在短短的一年完成了土地各项报卷工作，为土地利用规划的调整打下了坚实的基础。2013年年底，浔龙河生态示范点项目的土地利用规划终于被国土厅批复，并在国土资源部的土地库中进行了调整，彻底解决了浔龙河项目建设最核心的问题，而柳小辉也成为了土地申报工作的专家。

　　除了国土部门，柳小辉负责的外联部还要对接省、市、县三级的规划、建设、农业、林业等二十多个与项目相关的部门，他给自己定下了规矩，每个月都要把这些部门跑一遍，以及时了解相关的政策、可以争取的项目，经常没日没夜的工作让他的爱人常常埋怨，他自己也深深的感到对家庭的付出太少太少，可每次看到乡亲们期盼的眼神，他就会一次次的鼓足精神，安慰好家人，重新投入到工作当中去。

　　对工作，柳小辉是个精益求精、不轻言放弃的人。有一次，已经到周五下班的时候，他在农业部门办事时，无意中听别人聊起有一个农业项目的申报，他马上进行了了解。一打听，他发现浔龙河的农业基地完全符合条件，但是申报的日期截止到下周一。要在两天内准备好详实的申报材料，其难度可想而知，连农业局的同志都劝他说：算了，明年再申报吧。对于柳小辉来说，却不能简单的算了。他马上赶回公司，召集相关人员开会商量，很快就分好了工，大家紧密配合，忙了整整两天，终于在周一早上把装订的整整齐齐的申报材料送到了农业局，创造了让不少人吃惊的“浔龙河速度”。

　　这就是柳小辉，对家乡怀着务必的热爱，对工作充满着十分的激情，在新农村建设这片热土上，他以执着的奋斗精神挥洒着自己青春和热血。