王红，女，1962年出生，共产党员，现为湖南省科技厅政策法规处调研员。自2005年，王红同志担任政策法规处副处长，分管法规工作开始，已为我省科技法制工作服务7年，期间她参与起草了6部科技法规，并积极推进我省科技法制建设。她多次获得“科技工作先进个人”、“优秀共产党员”等称号，在我省依法行政、依法兴科的历程中发挥了重要的作用。现将王红同志2012年法制工作介绍如下。
一、优化依法行政工作环境
1、推进我省科技立法工作。立法工作是一项严谨且精细的工作，它的成败与否体现了立法者的责任心、敬业精神、能力水平、原则意志和力量投入。王红同志作为一名在科技战线工作多年的法制工作者，总以饱满的热情、严谨的态度投入到每项科技立法工作中。今年，在王红同志的积极争取和多方努力下，由我厅送审的新修订《湖南省科学技术进步条例》、《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》两个法规今年相继圆满出台。
《湖南省科学技术进步条例》修订是我省科技法制工作中的一件大事，王红同志全程参与立法修订工作。在修订过程中，她坚持“四个深入”的原则，即深入分析本省的实际情况、实际需要、存在的问题和解决的路径；深入学习相关法律，不与上位法相抵触，不与同位法相矛盾；深入了解掌握兄弟省市的成熟文本，成功作法；深入基层，听取专家与群众的意见，反复研究论证。经多次召开座谈会、研讨会、评审会，广泛征求意见，反复讨论，反复修改，最终圆满完成了《条例》的修订工作。5月31日，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过了《湖南省科学技术进步条例》，自今年7月1日起施行。
为规范我省实验动物管理，我省于2011年将实验动物列入立法计划。王红同志参与起草《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》，组织我厅相关部分负责人到省内重点生产、使用实验动物的单位进行调研，详细了解他们在从事实验动物工作中需要政府帮助解决的问题及解决问题的措施建议。同时积极与省政府法制办协调，促使《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》顺利出台，使我省实验动物管理步入法治化轨道。
2、认真做好规范性文件的合法性审查工作。为规范我厅各处室起草的规范性文件审查工作，王红同志组织编制了湖南省科学技术厅规范性文件制定工作流程图，厅内各处室起草的规范性文件必须经政策法规处进行合法性审查，并提交厅长办公会议审议，报省政府开展“统一登记、统一编号、统一公布”，否则不得作为行政管理的依据。截至11月底，我厅共完成《湖南省中长期科技人才发展规划（2011-2020年）》、《湖南省科技计划项目库建设与管理办法》、《湖南省科技专家库建设与管理办法》、《湖南省创新型企业科技政策联络员制度实施管理办法》等6个规范性文件的合法性审核和“三统一”工作。
3、对省直部门的征求意见稿及时提出反馈意见。2012年期间，王红同志共处理相关部门送我厅的征求意见稿10余件。其中参与《知识产权》修改并提出建议；作为专家参与湖南省人民检察院《全省科技创业者犯罪情况调查报告》征求意见稿的调研，并对征求意见稿提出修改建议。
二、推进科技依法行政有序开展
1、认真组织行政执法人员换证培训。为进一步规范行政执法行为，全面推进依法行政，今年7月，由王红同志负责组织的全省科技系统依法上岗培训，暨科技厅机关行政执法证、行政执法监督证换发培训会议在长沙召开。省政府法制办副主任唐世月出席培训班开班仪式并讲话，省政府法制办李建国副巡视员、尹平生处长、张政处长、郑国安处长等法制专家为全体人员精彩讲解了“行政执法基础知识”、“行政执法行为”、“行政执法程序”、“行政执法监督与救济”等相关课程，系统介绍了依法行政的程序与法律知识。培训班结束后，省政府法制办对全体参加培训的干部进行了综合法律知识考试。经考试合格，我厅共换发行政执法监督证6个、行政执法证85个，“两证”换发合格率和到位率均为100%。我厅行动迅速、组织严密，高标准、严要求，确保了“两证”换发工作的质量和效率，得到了省法制办的高度肯定。
2、推进省科技厅依法行政工作开展。一是根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省人民政府2012年度依法行政考核方案>的通知》，王红同志负责起草、制定了《2012年省科技厅依法行政工作计划》和《湖南省科技厅2012年依法行政工作考核办法》，对我厅依法行政考核工作进行了分工和责任分解，同时明确规定由厅依法行政工作领导小组办公室对各处室单位依法行政工作任务完成情况进行检查打分，计入各处室依法行政工作年度考核结果，作为年终评先评的参考依据。二是组织召开厅务扩大会议，召集全体厅领导和厅机关处室及厅属单位主要负责人参加，听省政府法制办党组成员、副主任张建华关于“贯彻十八大精神，加强法治政府建设”的专题讲座。三是为推进依法行政工作进程，加强行政执法工作的透明度，按照《湖南省行政程序规定》第一百三十五条规定，11月16日，组织举办了湖南省软科学研究计划管理办法（修订稿）》公开听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。这是我厅首次就制定规范性文件举行公开听证。省政府法制办行政执法监督处和我厅纪检监察室相关负责人出席会议，来自我省政府部门、大学、科研机构、法律界等19位代表参加了听证会。听证代表围绕软科学管理的范围、立项、资助、实施、结题与验收等问题充分发表了很好的意见建议。
三、加强科技法规政策宣传贯彻力度
为了加强对新颁布的科技法规的宣传，王红同志积极组织科技系统的相关单位召开宣传贯彻会议，普及新法内容。5月10日，组织召开《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》学习宣传贯彻会，相关高校、省属科研院所代表和我厅全体干部职工、厅属单位班子成员参加会议。6月28日，会同省人大教科文卫委员会在长沙召开《湖南省科学技术进步条例》宣传贯彻会议。人大教科文卫委主任梁尔源出席会议并作重要讲话。我厅党组成员、总工程师姜郁文介绍了《湖南省科学技术进步条例》修订情况。省人大常委会法工委副主任吴秋菊、省政府法制办社会立法处处长尹平生出席会议。省直有关的单位、部分高校和科研机构科技处长，长株潭三市科技局及高新区管委会分管负责人，国家级、省级创新型企业代表，以及我厅全体干部职工、厅属单位班子成员参加会议。我厅先后在长沙、株洲、湘潭、益阳等市州开展了新修订的《湖南省科技进步条例》和《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》的宣传培训，在全省掀起了好学、善用科技政策法规的新高潮。
此外，王红同志还邀请国家有关部委的领导来湖南开展法规培训讲座。8月1日，举办全省科技系统科技法制培训，邀请国家科技部政策法规司林新副司长作关于科技创新与知识产权的讲座。林副司长从知识产权制度的功能和特点、知识产权与科技创新的关系，到科技创新知识产权工作的形势、科技创新知识产权工作的任务和措施，授课内容层层深入，入情入理，把“专利制度为智慧之光添加利益之油”的道理和事实阐释得清晰明了。 |
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