学法明志：感恩惜福草根心
     车丽华，男，汉族，1970年8月出生邵阳县农民家庭，中共党员，法学硕士，管理学博士，法学副研究员，高级经济师，现为湖南省公安厅纪委监察室副主任、审计室主任，公安部经侦专家人才库成员。2008年获全国司法资格（A）级资质、“湖南省第十届五四青年奖章”，2009年获“省直机关优秀共产党员”，2009年以来个人先后获一等功1次、三等功2次、嘉奖4次。2009年参与湖南湘西“10.2”非法集资系列专案指挥部被公安部授予集体一等功，2012年带领厅纪委审计室获集体二等功。
     铁腕清廉审计，甘当人民公安经济卫士；打铁自身过硬，任何时候敢于执法护法“亮剑”。4年来审计移送查处民警102人（排全国第一），2012年11月涉案财物审计监督工作经验获公安部在湖南召开现场会予以推广，连续2年组织实施湖南公安“审计整改年”活动进入公安部优秀行列。感恩回报，善尽社会责任：4年来任中南大学法学院兼职教授、法律硕士导师；自2004年以来，车丽华首倡并依法共同组织执行的“中华助学网”扶贫助学活动，募集善款财物近300余万元，扶持贫困学生610余名，修缮学校6所。2012年10月牵手51家单位依法举办“中华助学网长沙慈善夜晚会”募捐款物80余万元，全部用于资助贫困儿童学子。车丽华作为共同发起人、核心执行人，多次受到省直及地方党委、政府表彰，其中2012年5月被团省委、省直工委等10家单位评为“湖南省扶贫助学先进个人”。

     尊法尚理：勤勉执着自平民
     车丽华同志1988年高中毕业，1991年大学中文系毕业，先后从事过中学教学、乡镇企业局机关、厂办秘书、国有公司投资贸易、开发区管委会、法律实务等多个部门、多个岗位工作。一直以来，学法、尊法已深入灵魂，融进血液。1999年考入湖南师大法学院攻读全日制法学理论硕士学位，任校研究生会学术部长。2011年提议打造并以《莫问丧钟为谁而鸣，它就为你而鸣——沉默权研究》开坛首讲的“麓山论坛”，现已成为全国高校顶尖级的综合性论坛。2002年7月经选拔至公安厅经侦总队工作，先后任秘书科科员、重案侦查支队副支队长、商贸犯罪侦查支队支队长、金融与商贸犯罪侦查支队副支队长；2008年9月参加湖南湘西“10.2”非法集资系列专案指挥部；2009年8月至今任纪委监察室副主任、审计室主任。2006年考取中南大学商学院博士生，2012年3月获管理科学与工程博士学历、学位。
     在不同学习阶段较认真地学习党的政治、法律思想理论，在底层基层不同环境历练成长，注重政治素养、综合素质、专业技能复合型提升，政治立场坚定，法律信仰、法律思维及人生感悟深刻。为人谦虚处事沉稳。讲原则、讲团结，遵守法律纪律、警令警规，勇于吃大苦、耐大劳，敢于谋事干事成事。热爱政法公安工作，努力做一名学习型、专家型、实战型、创新型公安执法民警，为事尽职尽责，为人谦恭自持，廉洁自律，沉稳正派，集体荣誉感、职业道德感、社会和家庭责任感强。

     用法前行：综合业务真本领
     车丽华同志有文学、法学和经济管理学复合的知识体系。自学、掌握流利的粤语，分别获得英语（六级）、计算机（国家二级）、会计、高等教育、国家司法资格（A）级资质资格证书。较注重把公安政法及经济社会各领域宏观与微观、常态与动态、群体与个体等诸多因素综合考虑，较能做到法学理论与执法实际、机关与基层、实务与实战结合运用，能抓住解决问题的本质和关键。有一定法学理论研究、文字综合能力。出版《道路交通事故法律对策》、《婚姻继承案件诉讼策略》法学著作2部；发表法学、经济管理学、公安侦查论文30余篇；硕士论文《论电子证据》入选《程序法研究论丛》出版，博士论文《我国非正规金融规制研究》紧抓当前热点难点问题，充分发挥法律侦查和经济管理多学科融合优势，积极为转型转轨的经济社会建言献策。硕士、博士论文分别获省、校优秀论文。申报、获批主持省部立项法学、公安等课题7个。其中，公安部《警察人性化执法研究》（2005）、《打击涉众型经济犯罪新机制研究》（2010）、《涉案财物管理和审计监督研究》（2011）课题3个；湖南省课题4个，结集正式出版2个。有较强的组织协调、依法执行能力。历经文化教育、国企实体、司法实务、文字综合、侦查办案以及攻读硕士博士等多个层面锻炼，组织决策、系统驾驭、科学分析以及执行服务能力不断提升，尤其对公安工作的大要案件、专项行动等组织指挥、研究指导、施行执行等有较深厚实战经验。将审计监督职责定位为“经济卫士”、“监督尖刀”，抓班子、带队伍、创品牌，攻坚克难，铁腕执审、涉案财物审计监督等成为全国优秀品牌。有较强的专案指挥、个案侦查指导能力。历任经侦总队4个科队的历炼，特别是直接参与湖南湘西“10.2”专案指挥部工作，对办理经济犯罪案件的组织指挥、证据固定和法律适用具有驾驭、管理及侦办全案的能力；2005年遴选入公安部经侦专家人才库，4次参与全国公安经侦、法制、审计等立法调研与规范性文件起草工作。在纪委审计岗位上较真碰硬，以“审计手段、办案标准”审计移送一批违法违纪大要案件。有一定的新闻视野与传媒沟通能力。2008年厅党委确定为湘西“10.2”专案新闻发言人，撰写、发布新闻11次；在新华社等权威新闻媒体发表公安新闻100余篇，撰写湖南公安经侦工作特稿被《法制日报》2次专版刊载。发表文学作品300余篇；撰写电视剧本《三湘廉政启示录》、《太阳——从东方升起》（合著）2部；20多年来任《湖南日报》等多家党报特约记者、通讯员。

     执法为民：争当卫士显身手
     最难得:作为重案支队负责人直接侦办一批重大案件。2004年为主侦办“5.29”打击侵犯知识产权专案，一举端掉盘踞在城郊结合的制贩假酒窝点3个，抓获涉及7个省市区的犯罪嫌疑人23人，做出有罪判决的15人，切实维护人民群众的食品安全，保护知识产权。该案被中央电视台一套《东方时空》专题报道。2005年侦办中央领导批示的长沙三X公司涉嫌偷税案，车丽华带领侦查人员辗转6个省市区调查取证，逐一核实每一个税种、税率，逐一核对每一笔应纳税额。2006年春节大年夜，他和侦查人员吴波两个人圆满完成在上海等地取证后，在万家灯火、万家团圆时，才随着急匆匆回乡过年的人群挤上返程的火车。该案共追缴税款5000余万元，挽回企业损失近5000万元。2006年侦办湖南长丰集团被合同诈骗1.04亿元特大案。该案涉及湖南省国有企业重大利益，12名在湘全国人大代表联名致信省委领导，要求严惩犯罪、挽回损失，省委领导连续5次做出重要批示。犯罪嫌疑人北京汇通公司的曲某被刑事拘留后，因为部分事实与证据未到位，导致不能被批准逮捕。曲某聘请国内最顶尖的法学家、律师团队进行专家论证，对湖南公安机关对该案是否具有管辖权等程序、实体问题提出强烈质疑，曲某及其家属强烈要求公安机关进行国家赔偿。专案组面临来自各方面的巨大压力。被紧急从别的专案组抽调过来的车丽华，经过仔细阅卷、详细调查，找到作为长丰汽车经销商的北京公司，其2006年度经销总协议签订地在湖南这一关键证据，进而提出年度销售协议是总合同，某单笔销售合同是子合同，2个合同之间是同一销售合同关系，子合同必须服从总合同，从法律事实、案件证据及法律依据上充分证明湖南省公安机关对案件具有完全管辖权。专案组及时调整办案思路，迅速形成涉嫌合同诈骗的证据锁链，曲某据此被批准逮捕，该案得以全线突破，受害企业被骗的巨额资金得以全部挽回。
     最出彩:组织侦办了一批大要案件。侦办刘晓曼合同诈骗案被省政法委树为“经典案例”。2007年10月，作为特大国企的某保险集团郴州宜章分公司业务员的刘晓曼，是一个有着全国以及省市县4级“明星业务员”的50多岁女人，她采取自制保险单据、私自收取群众保费、自行支付红利等方式，骗取保费金额达2400多万元，后因资金支付断链案发，被群众扭送到公安机关。该案被《南方周末》等媒体重点报道后，作为刘晓曼所属的特大国有人寿保险集团，是一家在海内外3地上市、排名在世界500强的上市公司，其面临着不可预测的声誉及经济损害；涉案的数百名受害人面临无赃可追、无款可退、无钱可赔的窘境，为维权不断越级进行群访、激访，恶性群体性事件一触即发，地方政府面临巨大的维稳压力。该案在前期先以非法吸收公众存款立案，后以职务侵占执行逮捕，由于各方认识不一，各个层级的职能部门数次研究、协调未果，案件陷入困境。省委领导批示要公安厅派出强有力的侦查人员跟案督办。车丽华临危受命赶赴郴州，接案后沉着应对，与专案组反复研究，精准地提出了异地羁押、厘清思路、穷尽手段、钱帐并查、本息剥离、挤尽水分等“六个到位”的侦办方案，带领20余人的专案队伍，常驻办案点1个多月，一举破解了危局。此案最终以合同诈骗罪判处刘晓曼有期徒刑13年，参与集资的群众得到了应有的补偿，特大国有上市公司声誉得到切实维护。2008年在全省政法工作会上，该案被省委政法委树为“将法律效果与社会效果高度统一的经典案例”。
     最可贵:奋战在危难险重第一线。（1）参与京珠高速郴州良田段抗冰。2008年元月突如其来的冰灾肆虐三湘大地，作为公安厅经侦总队抗冰突击队员，车丽华奉命赶赴京珠高速冰冻最严重的郴州良田地段，奋战9天8晚，始终冲锋在前，坚守至全线贯通的最后时刻。（2）处理“懒夫人”品牌经销商聚访长沙重大涉访涉稳案。2008年5月来自全国的“懒夫人”品牌经销商600多人，以总部在长沙的公司不具备连锁经营资质、要求退款被不明身份人员打伤9名经销商为由，制作统一的条幅、服装和口号，连续2个月轮流常驻长沙，5次激访省委大门，多次聚访省公安厅，并在网上放言要在奥运会开幕式前集体进京上访。省委领导作为“迎奥运保平安百日会战”重点案件批示交办，公安厅责成经侦总队成立专案组承办，车丽华为主会同省市县20多个部门，穷尽手段，从涉恶伤害、非法集资、网络违法等多方立案查处，集中接访处访30余次，对话10余次，参加联合处访、办案协调20余次，前后撰写材料20余份。因为高强度的日夜奔劳，车丽华在7月下旬开始持续发烧，但一直撑到8月1日最后一批加盟商被妥善处理离开长沙，实在熬不住了才住进医院，奥运会的开幕盛典他是在病床上看完的。（3）参与办理建国以来罕见的湘西非法集资“10.2”专案。2008年9月湘西非法集资引发的特大群体性事件接连爆发。车丽华于9月23日随领导赶赴湘西，10月3日被明确为“10.2”专案组成员。按照省委省政府确立“三个有利于”办案思想，省公安厅抽调600余人直接成立“10.2”专案指挥部。车丽华作为指挥部专案内勤，积极履行材料总撰写人、联系协调人、新闻发言人及案件指导人职责，积极参与各项工作，坚守湘西一年多。作为材料总撰写人，他负责所有对上20余次汇报、对外新闻发布和信息交流、对内简报材料等撰写，累积达40余万字。所有的文字材料，连同湘西州公安局警校308号宿舍的灯光，窗外静静流淌的硐河，伴他度过了无数个不眠之夜。作为专案联系协调人，他联系联络参与处非办案的省直10余个工作组，14个市州公安机关及厅属、州内众多部门以及外省协作单位等。为保证及时上传下达领导指示，内联外协各方信息，其个人购置了笔记本电脑和手机，在2008年春节前集中攻坚的3个多月里是全球通、本地通、小灵通3台手机轮番接听。作为专案新闻发言人，他共计撰写、发布专案新闻11次，接受媒体采访10余次，较全面地参与了湖南卫视等多个新闻单位有关“10.2”专案的电视专题片、新闻特稿、内参稿的创作。作为案件指导人，其积极参与组织前期6个小组对20家涉案公司及其人员的电子数据及书证的搜查固定；面对追赃的法律瓶颈，他充分发挥专长，从行政法规、规范性文件中寻找法定依据，特事特办，设计专门保全追缴财产的法律文书，组织培训了8个小组32名办案人员，赶赴省内外对17处资产进行及时有效保全；全程参与230余名犯罪涉嫌人、90余名逮捕对象的侦查指导、会商研究。他本人创新性地总结专案4个阶段工作目标、重点，较深刻地提炼专案指挥部独创的涉及34万人次、6万余群众债权确认、追息抵本、清偿清退等新做法，较全面掌握涉案总额100多亿、追减非法利息30多亿、追查追缴财物等情况。车丽华在坚守湘西一线办案的1年多时间，父亲因为脑出血，2次进行开颅手术，他都未能守在老人家的病床边。父亲脑出血后落下了终身残疾，语言功能全部丧失，右手和右脚丧失活动能力。对父亲，车丽华总是满怀愧疚。面对采访，他说的只有一句话：“自古忠孝难以两全。”
     最认真:群众的事就是自己的事。车丽华来自群众，来自基层，同事们经常说他的办公室电话是群众的热线电话。2008年6月的一天，一个穿着黑衣破鞋、满身异味的干瘪老人被带到了他办公室。经询问，老人叫刘廷森，是河北沙河市农民，2006年因被同乡欺骗，误入传销陷阱，被骗3万余元，多年来在老家多次上访，要求追回损失未果，该次卖了家里唯一的猪仔到湖南来寻求帮助。老人的淳朴可怜，让车丽华感觉就像自己老家的父老乡亲。他一方面果断要求认真核实、处置好老人的追损诉求，同时在办公室安排老人吃盒饭。待事情有眉目后，他又为老人买好火车票，资助返乡费用。老人感激不尽，回去后将一面“人民卫士、公安楷模，认真履职、胜似亲人”的锦旗寄到了公安厅。
     最肯干：吃苦耐劳攻坚克难。2007年车丽华在经侦总队机构和业务整合、人少事多的情况下，因家住厅外面，办公室里一个长沙发，一床被子，那就是熬夜加班时休息的“床”。他曾经粗略算了算，当年撰写的各类材料有60余万字。为主建立的全省经侦执法监督等一系列制度，既为基层执法提供切实可行的依据，也为湖南该项工作在全国的系统考核中争得了地位。2008年11月底，全国人大法工委李适时主任率5部委同志就《刑法修正案七（草案）》打击非法集资、传销、地下钱庄、假币及偷税等5个方面，来湖南进行综合调研，车丽华被领导从湘西“10.2”专案组紧急召回撰写材料。时间紧、任务重，初冬的寒气在没有送空调的深夜格外冻人，他穿上警用棉衣，关上门在办公室熬了3天3夜，写出的3万余字的调研报告，受到了中央调研组领导的高度肯定。面对难得的回家团聚机会，车丽华未及休整又连夜坐火车赶回湘西“处非”第一线。

     依法治警：铁腕审计铸尖刀
     公安审计监督工作是一项对公安队伍建设和管理、对公安业务推进和监督、对公安执法和财物进行评判评价的全面性、基础性、根本性、关键性工作，是对“一把手”直接负责的工作。由于工作的内部性、特殊性和隐蔽性，目前还不为老百姓所熟知，审计民警矻矻以求、孜孜不倦、默默奉献，干的是党心、警心、民心工作，也是最容易“得罪人”的工作；扮的是黑脸包公，唱的是人心正气，护的是铁规铁纪铁律，面对的是熟人同事，看不见的却是审计与违规违纪违法的硝烟和较量。这不是一个人人愿意干、人人能够干、人人能干了、人人能干好的特殊岗位。
     车丽华2009年到审计岗位后，在审计室的机构设置、人员配置排全国同行倒数第三、全省公安审计工作一度被边缘化的特殊情况下，在厅党委强领导下，紧紧抓住湖南公安“铁腕治警”成为全国先进典型的有利契机，振奋精神、较真碰硬、积极作为，提出审计理念创新、领域拓新、方法更新的审计新思路，推行省市公安“统一部署、统一调度、分级实施、分级负责”以及“省市结合、编组作业、盘活存量、挖掘增量”审计工作新模式，开展一系列“铁腕执审”专项审计新行动，提出湖南公安审计工作在中部争一流、在全国争上游的审计工作新目标。
     为此，车丽华按照“懂法律、懂侦查、懂经济、懂管理”要求，响亮地“向我看齐”口号：穷尽暇余带头学。做到学习、工作两不误，考取会计资质，考评高级经济师，使自己迅速转换成为“公安审计行家里手”；身先士卒带头干。带领审计室民警“五加二”、“白加黑”加班加点，每年不是出差在外就是在办公室加班加点。连续4年带队赴市县审计一线，“审计员、材料员、驾驶员”一肩挑，白天干活、晚上赶路，辗转三湘四水，每年人均出差加班达220多天。以2012年为例，他深入14个市州、16个县公安局、110余个派出所队开展执法环节现场审计检查、挂牌整治，行程4万余公里。“超常规、超常人、超常态”拼命干。4年来，车丽华和他的审计团队多项工作成为全国公安审计先进典型：2010年以来连续2年厅纪委、审计室被公安部授予“涉案财物专项治理先进集体”、“审计整改年”先进集体；审计室2011年被评为厅机关首届“十佳标兵岗”、2012年涉案财物审计获“全厅公安工作创新奖”、集体二等功。
     依法审计。自觉践行 “立警为公、执法为民”公安法治精神，充分发挥审计监督特殊职能作用，从系统内部、根本途径、关键环节切实推进公安队伍正规化和执法规范化建设，切实维护保障好人民群众宪法人权特别是财产性权利，切实推进全省公安机关做到严格规范公正文明执法。
     廉洁审计。自觉把“正气、底气、勇气、硬气、和气”以及清正、清廉作为价值追求和工作生活方式，推行审计 “双向监督承诺”制，提出审计“零违法”、“零违纪”、“零容忍”的纪律要求，做到任何时候都敢于在执法、执审对象面前“亮剑”。
     严格审计：4年多来，先后组织、直接带队实施涉案财物、监管场所、厅属单位经营财务及专项经费、经费保障、转移支付资金、经济责任、招投标项目等审计专项行动10余个，涉及审计资金120余亿元，发现、查处违纪违规金额3.5亿元，审减金额2.3亿元，挽回经济损失、直接促进增收节支8500万元，提出意见、建议1.2万余条，促使健全规章制度8000余项，审计揭示、移送查处违规违纪违法民警102人（排全国第一），其中逮捕7人、“双开”2人，撤职13人，得到了公安部和厅党委的充分肯定。公安部先后9次刊文推介、20余次批示表扬湖南公安审计工作。在厅属单位审计中，以“敢死队”精神对某职业据点负责人张某开展审计，发现涉嫌挪用600多万元，经移送查处对其“双开”。审计“清水衙门”省某行业协会，查处小金库360万元，涉嫌私分、侵占60余万元，审计移送立案处理5人。
     重点审计。针对前几年群众反映最强烈的乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱罚没、乱使用处置涉案财物以及“办黑案、收黑钱、捞黑人”等执法突出问题，从“执法革命”的高度，以“壮士断腕”的勇气和“刮骨疗毒”的决心，坚决贯彻落实公安厅党委决策部署，紧密结合新法律法规施行的契机，坚持抓创新、抓突破，分阶段、分重点，本着“什么问题突出就审计整治什么问题”原则，充分发挥审计工作“经济卫士”、“监督尖刀”特殊职能，积极建言献策，每年坚持重点审计、揭示整肃以及推动解决一、两个公安业务、队伍建设突出问题。
     突破：2009年狠抓监管场所审计。公安机关管理的看守所、拘留所、强制戒毒所等监管场所，由于其特殊性、封闭性，监督监管难以完全到位。在押人员及其家属对监所的乱收费、乱加餐、物价畸高以及人身、财产安全等问题一直以来反映特别强烈。2009年9月开始，车丽华带队开展监管场所专项审计复查行动，经过连续3个月的较真碰硬，斗智斗勇，对存在严重违规违纪问题的5个看守所的所长、主管局长以及27名监管民警全部予以审计移送查处。监管场所的规范整治行动自此揭开，公安内部审计权威自此打响。
     开局：2010年狠抓涉案财物、经费保障审计。带领厅纪委抽调人员组成3个审计组，直接对14个市州、129个县市区公安局，共计抽取678个基层所队开展涉案财物审计、经费保障审计及监管场所后续审计专项行动，历时5个月，省厅审计组坚持“审计开路、案检跟上”，严审严查，直接移送查处违纪违法人员34名。
     示范：2011年狠抓涉案财物、转移支付资金等审计。结合公安部正式施行涉案财物管理若干规定，经过“县级自审、市级抽审、省厅预审、省厅复审、现场推进”等“五轮审计”，授予16个县公安局“全省涉案财物审计监督示范单位”称号。株洲市公安局涉案财物管理成为全省公安局长会议的现场观摩示范单位。创设、总结湖南公安涉案财物审计特有的“查案卷、查票据、查账簿、查文书、查人员”“五查审计法”先进经验，2011年11月在公安部组织的南宁审计工作会议上，车丽华代表湖南省公安厅向大会做重点推介。
     整改：2012年狠抓涉案财物、招投标项目等审计。出台《湖南公安机关涉案财物执审量纪规范》获得公安部刘金国副部长专门批示：“湖南的工作经验很好！最终要形成全国的规范。”出台《涉案财物审计监督规程》进行“全面普审、重点抽审”。省公安厅审计组抽审14个市州、14个县市区公安局70个执法办案单位和3689起刑事、行政案件。目前，基层公安机关涉案财物乱收滥罚、随意处置的现象得到根本改观，涉案财物管理实现由无序到有序、由失范到规范的本质改变。2012年11月，公安部在长沙召开现场会予以推广，湖南公安涉案财物审计监督成为在全国叫响的一张“优秀名片”。
     规范：2013年狠抓执法活动财物、取保候审保证金、拘留所保证金、违规免除交通违章罚款等审计。今年正在全省开展“两金一款一物”为主题的专项审计行动，与公安机关领导干部经济责任审计密切相关，与公安执法行为密切相关，与群众法治诉求密切相关，与民生利益密切相关，与社会公平正义密切相关，是湖南公安新形势下“铁腕治警”举措的一部分，更是践行中央改变工作作风、“把权力关进制度的笼子”工作的一部分。
     优秀审计。车丽华特别注重打造“学习型、研究型、实战型、实效型、创新型”审计核心团队，努力实现优秀审计大目标。审计室现有6名民警都具有会计、审计从业资质及中级以上职称，具有大学本科以上文化5人，其中博士1人、硕士3人；具高级资质、职称2人，具国家司法、注册会计师及工程造价师资质3人。审计室建有审计图书库、档案资料库，经常组织内部学习讨论会、座谈培训会、民主生活会等，不断取长补短，注重整体水平和单兵实战能力的全面提升，按照优秀团队建设的标准要求，审计室提出打造一支在中部地区一流、全国上游的“政治坚定、公正廉洁、忠诚担当、执法如山、业务精通、作风硬朗”的公安执法队伍，打造一支“较真碰硬、遇事向前、敬业专业、攻坚克难、奋发作为”的公安审计监督力量。