益阳市文化市场综合执法局局长阳国文同志近三年来以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，带领文化执法人员们默默无闻地战斗在文化市场综合执法第一线，勤勤恳恳，尽职尽责，心系百姓，执法为民，脚踏实地，身先士卒，廉洁自律。为规范益阳市文化市场秩序、营造健康和谐的文化氛围，促进文化产业的发展作出了突出贡献。
一、注重学习，强化素质，稳步推进文化执法办案工作跨越式发展
为了进一步做好文化市场执法工作，阳国文同志真正做到了自加压力，勤学习、多思考、善总结。他坚持政治理论学习，坚持学习相关法律法规、研读各级文件，全面借鉴好的经验、好的做法，不断转变执法理念、创新执法手段，并灵活运用到文化执法办案当中去，进一步规范文化执法行为，提升了该局查办大案要案的能力。他坚持了以良好的心态、高度的责任感和强烈的事业心对待本职工作。注重调查研究，经常找干职工谈心，了解每位同事的心思，征求干职工对局里工作和个人工作的看法、意见，请大家提合理化建议，不搞形式，注重实效，从具体工作或者具体案件着手，采取以案说事，以案例教学方式研究文化执法工作和对策。在他的带领下，两年来，该局办理的数百件行政案件无一诉讼、败诉。
二、勤于工作，夙夜在公，认真履行岗位职责
阳国文同志自从事文化执法工作以来，以高度的责任感和强烈的事业心、高昂的斗志、扎实的工作作风，全身心地投入到文化执法工作中。执法工作要深入一线，尤其是网吧市场执法，假期也不能休息。阳国文同志经常和文化执法人员一起到市场上检查办案，不管是烈日还是严寒天气，他始终身先士卒，风雨无阻，有时候甚至检查到凌晨四点左右。对违法行为，他坚持做到了依法依规处罚。他从不搞个人武断执法，而是按照程序进行行政处罚；他从不办人情案、关系案；他从不干预局里执法人员办案，不向执法人员打招呼；他从不接受行政相对人的钱物、有价证券、吃请、休闲娱乐等，因此，也得罪了一些人，他对此不在乎。因时间长了，他在行政相对人中口碑很好。他十分重视法制宣传工作，2014年在“4•26”世界知识产权日和“12•4”全国法制宣传日前后，他带领全局执法人员突击行动，明察暗访开展了打击侵权盗版、保护知识产权集中执法行动。
三、为民解忧，促进和谐，将严厉打击网吧接纳未成年人违法行为打造成良心工程、道德工程
为了让家长放心，老师满意，给未成年人营造一个健康成长的良好环境，阳国文同志将严厉打击网吧接纳未成年人的违法行为作为一件希望工程、民心工程、道德工程、良心工程来抓。2014年，他带领执法局一班人马，在市中心城区扎实开展了网吧专项整治行动年活动，用重拳打击了网吧接纳未成年人违法行为，得到了全市中小学生、老师和学生家长的点赞，取得了良好的社会效果。
一是创新开展“错时执法”。针对全年115天法定节假日、双休日及寒、暑假，是未成年学生进入网吧的“重灾时间”这个情况，该局每天安排了文化执法人员对网吧进行巡查执法、不留盲区。春节、五一、端午、中秋、国庆等节日期间，每天都有文化执法人员在网吧市场巡查执法。除夕和正月初一、初二，他带领7名文化执法人员对中心城区部分网吧展开了突击执法检查，发现一起处罚一起。“错时执法”为减少网吧接纳未成年人违法行为起到了很大的积极作用，这一做法得到了省文管办、省文化厅和国家文化部的充分肯定，得到了许多中小学校老师和学生家长的高度赞赏。
二是周密部署、大力动员。2014年3月21日，该局组织召开了市中心城区网吧业主大会暨网吧专项整治动员大会，吹响了网吧专项整治“战役”的冲锋号。会上，给市中心城区每位网吧业主发了一封公开信，倡导他们依法依规文明经营，做一个有道德、有良心、守法规的经营业主，并与他们签订了《年度守法经营责任状》和《消防安全生产责任状》。2014年4月15日，该局在益师艺术实验学校举办了“市中心城区网吧专项整治行动”启动仪式。2014年，该局共印刷了10万份公开信分发给全市中小学生和学生家长，倡导全市中小学生“自觉远离网吧，拒绝不良网络游戏”，倡导家长严格要求自己的孩子，严加管教，劝导自己的孩子“自觉远离网吧，拒绝不良网络游戏”，当好第一监护人，为自己的孩子营造良好的生活、学习和成长环境。
三是营造宣传舆论氛围。2014年3月26日，益阳市政府新闻办公室召开了“市中心城区网吧专项整治行动”新闻发布会，向市级主要新闻媒体通报网吧专项整治行动部署情况，并回答了记者提问。2014年9月23和24日，该局和市教育局分别在市一中与海棠学校联合举办“远离网吧，健康成长”签名活动，5000名师生参加了签名活动。该局还充分利用电视、报纸、网络等市级主要新闻媒体监督网吧业主的经营行为，全年邀请市级主流媒体记者深入网吧市场进行正、反两方面的采访报道，逐步形成正能量。2014年，市级主流新闻媒体对该局开展网吧监管与执法的工作进行了23次同步报道，在全市打了一场“全民共同监督网吧接纳未成年人违法行为的‘人民战争’”，营造出了一种全民齐抓共治的舆论和工作氛围，抢占了舆论的至高点，起到很大的震慑效果。
2014年，阳国文同志30余次率领文化执法人员深入网吧明查暗访，带领全局共办理网吧市场案件106件。其中顶格罚款3家，停业整顿7家，吊销《网络文化经营许可证》1家。对逍遥网吧实行了吊销《网络文化经营许可证》的顶格行政处罚，开了该市有网吧这个行业以来吊销《网络文化经营许可证》的先河，在网吧业主中产生了极大的震撼效果。因为坚持做到勤巡查、严处罚，2014年市中心城区共有34家将接纳未成年人作为主要营业收入的网吧“被迫”关门歇业。网吧业主、网管员、学生家长、中小学校老师和社会人士对打击网吧接纳未成年人违法行为的认识有了较大的提高，网吧业主的侥幸心理大大下降，网吧接纳未成年人的现象得到了有效遏制。与2013年相比，有如下四个方面的收获：一是“市长热线”涉及网吧接纳未成年人的举报电话数量大大减少；二是接纳未成年人的网吧比例有较大的下降；三是网吧一次接纳多名未成年人的数量大幅度下降；四是人大代表、政协委员代表和中小学校班主任代表对网吧集中专项整治年的工作给予了发自内心的点赞。省政协委员李定明评价说：“阳国文局长是一个舍得干、霸得蛮、不怕鬼、不收礼、不乱来的新时期的好执法局长。”桃花仑小学副校长胡小春说：“阳国文同志是一个不怕得罪人、不怕被诬告、不怕死、不怕丢乌纱帽的好局长。这个时代，这样的执法局长要更多一点。”
四、廉洁执法、敢于碰硬，践行公平公正执法理念
在执法过程中，阳国文同志秉公执法，以身作则。他牢记习总书记讲的“打铁还需自身硬”的教导，严格遵守法律法规和中央八项规定，严格依法按章办事，在具体执法工作中，以职责为己任，从不借职务之便吃拿卡要，不以权谋私。他做到了一是对自己要求十分严格，坚持节约，反对浪费，节俭办一切事情；二是正确处理好与行政相对人打交道的问题。与行政相对人打交道，他做到了三不：一不向他们借钱借物，报销任何费用；二不与他们谈案件处罚之事；三不接收他们的钱、物、宴请；三是做到带头执法，深入一线，公平执法。他敢于碰硬，严格执法，不讲私情。执法办案过程中，有些经营业主不理解，对带队的他进行言语恐吓，但他从不畏惧。2014年2月12日（正月初八），有5名网吧老板因要受到严厉处罚而集体冲进他的办公室轮番恶语攻击他，有的动手要打他，有的威胁要杀死他全家人。但是他全然不顾，坚持晓之以理。由于他在网吧专项整治行动期间动了真格，坚持公平执法，损害了单位小部分人的利益，在工作中不可避免地受到一些为难和攻击，在各种民主测评中被打小部分人“×”。但是，他始终坚持“四不怕”：不怕得罪人，不怕丢选票，不怕被告状，不怕被打击报复。鞠躬尽瘁，敢于担当。时间长了，在干职工眼中，他是一位干净公正执法的好局长、好同事；在行政相对人心中他是一位敢于碰硬、公平执法、廉洁执法过得硬的执法者。
2014年，益阳市文化市场综合执法局被评为全省文化市场综合执法工作先进单位和全省“扫黄打非工作有功集体”。 |
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