2014年以来，冷水滩区法院认真落实中央司法体制改革的有关精神，锐意改革，不断创新，在全市乃至全省率先实行“审判长负责制”的改革，把审判权关进制度的笼子，让审判工作在民主、公开、阳光下运行。
党的十八届三中全会《决定》提出，要健全司法权力运行机制，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判，由裁判者负责。冷水滩区法院围绕这一目标，积极推行审判长负责制改革，极大地释放了“审判生产力”。
建立责权对等的审判长负责制。传统的审理案件，实行庭长、院长审批制，重大疑难案件交审委会讨论决定，即“审者不判、判者不审”，且案件的分派也是层层下派，具有深厚的行政化色彩。实行审判长负责制改革，则以审判长和合议庭为中心，减少中间环节，实行扁平化管理，由原来的“院长、庭长负责（审批）制”转变为“审判长负责（审批）制”，朝着弱化行政审批色彩、回归司法规律迈进了一大步。一是办案“一视同仁”。 根据业务需要及发展趋势，实行审判长员额制，采取法定审判长、转任审判长、选任审判长等三种形式，在全院确定了31名审判长，其中院长、副院长以及审委会成员13人为法定审判长，具有法律职称的5名庭长、7名综合部门负责人为转任审判长，通过考试考核，面向全院普通法官选任了6名审判长。不论院长、副院长还是庭长，只要穿上“审判长”的法袍，就与其他具有审判长资格法官同坐在一条“板凳”上，其审判地位、审判职权是一样的，责权利是一致的。二是审判长 “一锤定音”。制定《审判长负责制相关职权配置暂行规定》，赋予审判长两个方面的职权：在审判权方面，包括主持庭审、主持合议庭合议和复议、提请审委会讨论、签发裁判文书等具体事项的决定权；在管理权方面，包括审判组织内部的案件分配、信息录入、工作安排、人员调度、业务指导监督、对审判组织其他成员的考核建议、办案经费的分配等具体事项的管理权力，树立审判长在审判组织和审判工作中的权威，真正落实“让审理者裁判，由裁判者负责”。三是办案责任“一人担当”。审判长对审判案件负总责，是第一责任人，改变过去“法不责众”、“板子不知打在谁身上”的问题。为强化担当责任，实行审判长员额动态管理制度。这次改革中担任的审判长，第一年为试用期，试用期每季度进行一次考核，出现一起错案（由审判委员会予以确认），即予以免职；各审判组织年终各项绩效指标中有30%以上在全市法院平均值以下的，对审判长予以免职。
与此同时，该院在审判长负责制改革中还配套推进了速裁快审、爱心调解两大改革。在原有庭室架构中增设了“速裁快审”庭，对省院规定的小额标的案件、简易程序案件、当事人双方同意速裁的案件进行速裁快审。全年速裁案件296件，结案率97.86%，平均审理周期不到45天。将调解程序前置到案件受理审查阶段，成立了由社会爱心人士及人民陪审员20人组成的“爱心调解”，对来法院立案的当事人进行自愿调解。调解员处于主导地位，已调解61起，其中一名陪审员20天内就调解婚姻家庭纠纷5起。
该院推行审判长负责制改革经过一年来的运行，释放了巨大的“审判生产力”。初步建立起以合议庭为办案主体和管理单元的工作格局，初步形成了一套更加符合审判规律的审判权运行机制，初步建立起与合议庭依法独立办案相配套的审判管理体系，其方向是正确的，效果是明显的，得到了党委政府的肯定、社会各界的好评、人民群众的点赞，具体表现在：
1、队伍活力明显增强。一是法官队伍积极性进取心增强。院班子成员带头办案，人均15件，共计138件；审判长权责一致，办案积极性空前高涨。2－12月，全院新收案2542件，审结1850件，同比分别增长21.9%、28.6%，成为省高级法院通报表彰的结案排全省前30名的基层法院。最多的一个审判组织结案达286件，其中审判长结案195件，成为省高级法院通报表彰的结案排全省前100名的法官；使得办案效率明显提高：审判方式改革，减少了审批环节，缩短了办案时间，让群众更快更直接地感受到公平正义。二是人民陪审员队伍荣誉感提升。通过爱心调解、诉前调解等创新方式，使人民陪审员从以前案件办理的从属地位。变为主导地位，提升了陪审员的“归属感”和荣誉感。 2-12月份，我院人民陪审员参审案件1556件，其中民事1218件，刑事290件，行政48件，参审率100 %，扩大了审判工作的民主化。三是苦乐不均得到有效解决。改革前，办案多的法官一年要突破110件案件，办案少的法官一年仅办理二三十件案件，苦乐不均，怨气较大。改革后，不论院领导还是普通的审判长，不论是难案还是易案，都轮流派案办案，做到一碗水端平，有效改变了苦乐不均、出工不出力的现象。
2、办案效率明显提高。通过司法改革，减少了审批环节，节约了办案时间，减少了群众的诉累，让群众更快更直接地感受到公平正义。据统计，2-12月，全院当庭宣判1475件，同比增长75.4%；简易程序审理案件1011件，同比增长6.9%；平均审理周期54.3天，同比减少10.7天。比如，朱某等10人诉某房地产公司商品房买卖合同纠纷案，改革前迫于考核压力、奖惩因素等方面的原因，此类案件分成不同案件，由不同法官审理，部分案件数年都无法审结。改革后，法院立案庭统一调度，将所有案件“打包”由一个审判长负责，10案合并开庭审理，当天开庭，当天调解结案。
3、案件质量明显提升。案件质量的核心指标发生了可喜变化，呈现出调撤率上升8.9%、息诉服判率上升18.9%，上诉率下降20.3%、发改率下降42.9%、信访量下降14.5%的“两升三降”的良好态势。4月17日，冷水滩区法院召开了原、被告当事人及代理人座谈会，与会人员对法院现任审判长和合议庭的素质、能力、工作效率给予了高度评价。法院监察室电话回访当事人19人，15人表示满意，无一人投诉。 |
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