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1005 聂建刚


  聂建刚同志,男,1978年11月出生,汉族,江西新干人,中共党员,法律硕士,现为湖南省农委法规处主任科员。该同志在农业法制工作岗位上辛勤耕耘9个年头,默默奉献,开拓进取,出色地完成了各项工作任务,受到全委同志和广大群众的一致好评,多次被评为委系统优秀共产党员,2009、2010、2012、2013年被评为委系统先进工作者,获嘉奖3次,记三等功1次。
  2007年7月,聂建刚同志以优异的成绩考取了我委法规处法制管理岗,走上工作岗位后,他勇挑重担,埋头苦干,表现出了强烈的事业心和责任感,无论立法、普法、执法还是行政审批、行政复议与应诉、法制研究,不管份内份外,只要是领导布置的,他都极端负责、用心投入,始终保持着一股“不达最好不罢休”的拼劲、钻劲、狠劲,在农业法制工作岗位上干出了实绩,成了法规处的业务骨干,群众反映好,组织评价高。
  聂建刚同志深谙“打铁还须自身硬”的道理,要做好普法工作,必须有过硬的自身素质。他对学习研究抓得紧、要求严、钻得深,公开发表农业法制方面的文章100多篇,参编出版了《农村常用政策法律问答》《农村政策法规》《农产品质量安全百问》《农业依法行政知识问答》、湖南省“四五” 、“五五”、“六五”普法读本以及农业部《农业行政处罚与行政复议案例评析》等书籍,2009年被中国法学会吸收为会员,2010年被省饲料工业协会聘为法律咨询委员会委员,2013年被省社科联聘为特约研究员。近年来,我委承担了20多个国家级和省部研究课题,他都是课题研究的主将,执笔撰写了《农业普法形式创新研究》《现代农业发展与法治》《新农村建设与法治》《农村集体经营性建设用地入市法律制度研究》《农村土地承包经营权抵押问题研究》等23个研究报告,有多个成果获奖,有19个成果在农业部《农村经济文稿》或省委《决策参考》刊发。
  农业普法点多、线长、面广、难度大,既要坚持日常普法,又要创新普法形式。多年来,他积极参与农业普法工作,深入农村、进入课堂、站上讲台,全省“放心农资宣传周”等送法下乡活动现场。在全省农业执法培训班、全省农技干部轮训班、全省职业农民培训班、委党组学法辅导班、农民法治夜校、法律知识竞赛现场都是他担任主讲教员和主持。近五年来,就开展各类法律讲座达50多次,培训4000多人次。2011、2012年还先后获委系统、全省农业系统“依法行政、岗位建功”法律知识竞赛团体一等奖和个人最佳风采奖。
  在做好常规普法工作之余,对于新时期农业普法新途径,他积极思考,有效探索。他在《湖南农业》开办“三农普法”专栏,每期撰写普法文章,以案例评析形式普及法律知识,如今“三农普法”专栏已成为最受读者欢迎的栏目。“六五”普法以来,我委探索开展以“法治进乡村、培育新农民”为主题的法律知识竞赛活动,将具体工作交由他负责,领导指示他大胆创新,务求实效。他不负众望,从拟定竞赛方案到编印复习资料,从培训参赛选手到现场活动布置,从竞赛试题制作到担纲现场决赛主持,都高度负责,亲自上阵,任劳任怨,活动一次次取得圆满成功。“法治进乡村、培育新农民”法律知识竞赛活动是农业普法的新尝试,成为湖南农业普法的一张名片,他也成为我省农业普法工作骨干和“达人”。
  聂建刚同志出身农家,有着泥土般的朴实,对农民有着深厚的感情。他常说:“我是农民的儿子,我的根在农村,我的心在农民,我的情在土地,能为农民父老提供法律服务,是我最大的快乐!”。他在做好本职工作的同时,还承担大量的法律咨询服务工作,回复农民和基层群众来电来信来访1万余件(起)。自2012年我省12316农业信息平台开通以来,他作为政策法律咨询专家接听平台来电3000多个,占所有专家接听电话总数的1/4。一年365天,无论上班或下班、白天或晚上、工作日或休息日、在长沙或出差在外,他每天24小时开机,对每个来电都礼貌接听、耐心询问、详细解答,尽力让咨询者满意。农民有困难,只要能力允许,他总是倾力帮助。几年来,他指导农民依法维权,索赔500余万元,农民都把他当作“贴心人”。2014年春节前夕,新化县10多个农户因农田被占用有怨言上访到我委,聂建刚给他们耐心讲解法律知识和土地政策,农民很满意地回了家,再也未上访了。娄底市娄星区退休的袁老师3次专程来长沙,向他咨询农民合作社、农村土地流转等政策,探讨农村土地“反包倒租”、“村委会托管”等法律问题,如今两人已成了忘年交。常德市鼎城区韩公渡镇黄家铺村八小组农民欧阳来源多次来信称赞他是“真正的共产党员”,是“心底装着基层群众的好干部”。
  聂建刚同志先后还承办了多起农业植物品种权侵权案件、农业转基因非法实验案件、跨区域假劣农资重大案件,均做到事实清楚,法律适用准确,多起案件被省政府评为全省优秀案卷。并先后6次受我委委托,参加行政应诉,依法维护我委行政行为的合法合理性,无一败诉。2013年,他负责代理很多人都不愿涉及的原湖南生物药厂改制职工诉讼争议案件,先后经过一审、二审,面对16名原告的谩骂、威胁和恐吓,决不退缩,通过法律途径成功解决了遗留多年的改制职工劳动争议纠纷。
  法制研究是辛苦活儿,为高质量完成研究任务,加上繁重的日常工作,他养成了一种超负荷、快节奏、连轴转的工作作风。“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”,是对他的真实写照。他不仅得了颈椎病、肩周炎、胸骨老化、鼠标手等职业病,还患了其他慢性病,每月药费700多元,医生嘱咐他多休息,但“白加黑” “五加二” “八加X”却成了常态和习惯。有人问聂建刚同志为什么对农业法制工作如此执著,他坚定地说:“这是一种担当,一种使命,一种情结,更是一个法学知识分子的精神追求。能够用所学宣传法律、践行法治、服务三农,就是我最大的心愿。”


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