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1021 省公安厅推出《深化公安改革推进便民利民服务30项举措》


  2015年,按照中央及省委关于深化公安改革、国务院及省政府关于推进简政放权、改进行政审批管理工作的部署,省公安厅坚持民意导向、法制规范、改革驱动、科技支撑,明确“优化公安行政管理、服务经济建设、服务社会发展、服务人民群众”的“一优化三服务”思路,突出“最简审批程序、最短服务半径、最优互联网+警务”的“三最”标准,于2015年9月10日在郴州以现场会的形式,向社会发布《全省公安机关深化改革推进便民利民服务30项举措》。这次推出的便民利民措施无论在数量上,还是在质量上,都是历史之最,涉及户政与出入境管理、交通管理、消防管理、治安管理、边防管理、执法服务等6个方面,几乎涵盖所有公安行政管理,与百姓生活、企业生产密切相关,被社会各界广泛赞誉,引起社会强烈反响,省内外50多家媒体予以报道,各类自媒体纷纷转载。国务委员、公安部长郭声琨在全国公安工作会上点名表扬,省委、公安部、省委政法委均以专刊形式向全国、全省推介。30项举措的出台对推动政府职能部门依法行政、规范管理、改善民生具有重要的典型意义和引导、促进作用,国内多个省级公安机关纷纷效仿我省出台便民利民措施。
  一、坚持民意导向。民之所望,施政所向。全省公安机关把人民群众满意作为公安工作的根本出发点和落脚点,从人民群众最满意的地方做起,从人民群众最不满意的问题改起,针对群众反映较多的办事不方便、不快捷、告知不及时等问题,通过警务调查、上门走访、警民恳谈等多种渠道征求意见,通过前移服务窗口、拓展服务网络、优化服务举措以及开展流动服务、预约服务、自助服务、上门服务、错时服务、延时服务等多种方式,努力推动公安机关管理服务工作由坐堂管理向主动服务转变、由被动审批向提前介入转变、由事后通知向超前引导转变,最大限度为人民群众提升优质、高效、便捷服务。比如,实行交通违法处理可在银行或网上办理、推行驾驶证申请人就近考试服务、实行机动车可异地检验、实行小微企业非重大火灾隐患首次免罚制度、提供消防安全宣传服务、强化对中小学和医院治安防范、开通短信报警平台等举措,直接回应了人民群众反映强烈的突出问题,直接回应了群众呼声和诉求,是实实在在顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事,赢得群众广泛支持和真心拥护。
  二、坚持改革驱动。按照中央和省委关于深化公安改革的部署,进一步改革公安行政管理工作,创新服务举措,提高服务效能,让老百姓拥有更多的获得感。重点对公安行政审批项目建立定期清理制度,精减审批事项、优化审批流程、规范前置审批手续、完善限时办结制度,该下放的权力一律下放,该取消的项目一律取消,推出了更多含金量高、惠及面广的简政放权举措。比如,简化省内户口迁移手续、提供出入境证件办理加急服务、缩短消防行政审批时间、合并消防行政审批项目、特种行业治安行政审批模式先照后证、加快核销错录、被套牌交通违法信息等,大大简化了办事程序、缩短了办事半径、节省了办事时间。同时,对工作中遇到的难点问题和政策障碍,主动作为、先试先改,加大推进力度,确保了措施落实落地。比如,居民身份证异地受理、户口迁移网上流转核验(迁入地办理)、旅客自助查验通关、口岸企业诚信边境管理、省内机动车异地检验、交通违法处理在网上和银行办理、驾驶人就近考试、执法办案公开等便民举措,就是深化公安改革、提高行政管理效能的务实之举。
  三、坚持法治规范。围绕“法治湖南”建设总要求,把促进社会公平正义作为核心价值追求,把握好“法定职责必须为,法无授权不可为”的基本尺度,回应人民群众期盼,增强主动接受监督意识,畅通公开渠道、创新公开方式,构建开放、动态、透明、便民的阳光执法机制。严格按照法定的权限行使权力,运用法治思维、法治方式、法制程序思考问题、推动工作,紧紧围绕正确处理好服务发展与依法履职的关系,正确处理好严格执法与热情服务的关系。在研究出台便民利民服务30项举措过程中,多次征求法制部门、纪检监察部门的意见建议,提前预防法律风险,堵塞廉政安全隐患,并呈送省政府法制办进行了“合法性审查”,处处体现了法治思维、法治原则,处处落实了法制程序。在便民利民服务的具体举措中,将解决群众关心、反映强烈的执法问题作为重要的内容,推进重大警务活动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开以公开促公信,以透明促规范。比如,全面推行执法办案公开制,实现了公安机关执法办案“六公开一投诉”,全省推广应用“湖南阳光警务执法公开系统”,通过互联网、手机短信、微信公众服务平台将案件办理、涉案财物、行政处罚决定、执法依据、办案办事流程等信息及时向案件相关人公开,并可进行网上投诉,以敢于担当的精神、自我革命的勇气,扎扎实实推进法治公安建设。
  四、坚持科技支撑。大力加强科技信息化手段建设应用,充分运用“云计算”、“大数据”等前沿技术,进一步扩容网络带宽、搭建服务平台,全面建成“警务直通车”和 “便民高速路”,逐步实现窗口服务向网上服务延伸、坐堂接待向自助服务延伸、手工作业向智能操作延伸。探索“互联网+警务”,搭建网上公安局和网上办事大厅,完善网上查询、网上预约、网上受理、网上审批等功能。比如,提供居民身份证补领、换领网上办理服务、提供出国境证件办理网上预约服务、实行小型汽车驾驶人考试网上预约和异地考试、提供交通安全在线综合服务、实行消防行政许可网上预约受理、实行危爆品治安行政许可网上审批、推行出入境船舶“网络智能自助报检”、开通视频接访等,真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。大力拓展移动终端新应用,通过微信、微博、APP手机客户端,将警务公开和服务民生工作向新媒体阵地拓展,让群众享受“指尖上的服务”。比如,加强湖南公安微博微信“双微”矩阵建设,将“双微”矩阵打造成权威信息的发布源、警务公开的新媒介、沟通民意的新桥梁、服务民生的新平台。省厅官方微信微博“湖南公安”“湖南公安宣传”双微平台已于9月8日正式上线,开发了车辆违章查询、车检计算器、交通违法自主平台、赴港澳签注受理、身份证遗失补领等多项便民利民服务,同时积极构建了省、市、县三级“双微”矩阵网络,极大的扩展了便民利民服务的受众面。
  据初步统计,2015年9月10日推出30项便民利民措施后的2个月内,全省公安机关共办理网上户口迁移业务数量31.536万个,办理异地受理居民身份证17.7359万张,办理网上补领居民身份证4394张;办理实施车辆异地检验29526台,快处快结的简易交通事故约5800起;合并验收(备案)和营业前检查审批消防项目157个,实行消防行政许可网上预约受理项目109个,落实小微企业轻微消防安全隐患首次免罚制度640起;在城市校园周边治安复杂地区设立护学岗465个,共建医院警务室284个;“阳光警务执法公开系统”推送外网行政处罚文书向全社会公开5万余份,向特定当事人公开涉案财物照片3.64万张,各项便民利民服务举措成效显著。


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