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1035 资兴市在全省创新打造“一升一降”民生警务工程


  2012年以来,面对群众对平安和谐的新期待,资兴市公安局在市委市政府的正确领导下,审时度势,在理念、机制、责任上着力, 以“一升一降”为目标,以“三网三联”,案件“一类一策”应对机制,“十大立体举措”和打击侦破“六大机制”等系列制度机制为主要内容,着力打造民意主导式警务,积极破解刑事案件高发低破的困局,大胆创新“多破案、少发案、群众满意”的“一升一降”民生警务工程,制定了破案率、发案数升降30%、20%、10%的“321”三年规划,输出了民生警务改革的“资兴模式”。
  2013年、2014年、2015年资兴市连续三年实现了全市刑事案件发案数同比大幅下降,刑事案件破案率同比大幅提升,位居全省前列,开创了全市三年来发案持续下降、破案逐年上升的良好局面,群众安全感、满意度、幸福指数不断提高,资兴成为了近年来全省乃至全国控制发案效果最好的县市;2013年资兴市捧回了全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”;2015年资兴市“一村(社区)一法律顾问”工作被评为湖南省2014年度十大最具影响力法治事件之一; 2015年9月,湖南省政府副省长、省公安厅厅长黄关春在资兴调研公安工作时高度评价,这项工作为全省提供了可复制可推广的经验。《法制日报》、《公安内参》、《人民公安报》、新华网、《湖南日报》等中央、省内媒体纷纷报道推介了治安巡防压发案的“资兴模式”; 2015年湖南省治安防控体系建设方案中,也被注入了鲜明的“资兴元素”。
  三个转变 直抵民生
  “群众看公安,关键看平安。”曾几何时,侵财类案件多发、刑事案件高发一度困扰公安民警的心。如何扭转这一被动局面,真正实现“发案少、秩序好、党委放心、群众满意”目标,资兴公安通过领导观念的转变,来适应群众的新期待;通过公安理念的转变,来满足群众的新期待;通过工作机制的转变,来兑现群众的新期待。该局从群众反映最强烈的侵财案件入手,提出了“2013年、2014年、2015年刑事案件破案率每年同比上升30%、20%、10%,发案数每年同比下降30%、20%、10%的多破案,少发案,实用高效,群众满意的“一升一降”民生警务理念,着力打造群众最满意的平安城市。
  “两大引擎”抓实治安防控压发案
  在2013年、2014年分别实现刑事压案38.7%、20.5%目标后,2015年是再进一步挤压全市犯罪空间难度最大的一年。在艰难的任务面前,该局在继续巩固“三网”、“三联”、六大围城警务哨卡、压发案“十大新举措”的基础上,在全省率先推进动态化、立体化治安防控体系建设,用情报中心建设、群防群治建设“两大引擎”推动全市治安防控体系升级提效,新建了全国一流的“县级情报小平台建设”、“派出所和指挥中心勤务指挥室建设”、“民爆物品安全监管技防升级建设”。建立了覆盖全市的巡防压案分级责任体系、包干责任体系、督导责任体系,构建了“党委领导、政府主导、综治牵头、公安主抓、部门参与、社会协同”的群防群治工作格局。
  “两大创新”推动侦破打击
  树立“既要破大案,更要更多地破小案”的公安理念,将更多的破案资源向“小案”聚焦,创新了日发案预警机制、日案情研判机制、刑侦图侦技侦网侦“四侦合一”机制、所队同步出勘机制、区域作战联动机制、侵财类案件分类攻坚机制等打击侦破六大机制,着力构建同步知案情,同步出现场,同步上手段的一体化合成作战打击新模式。进一步创新打击侦破“六大机制”,着力构建同步知案情、同步出现场、同步上手段的一体化合成作战打击新模式。创新打击现行侵财犯罪的奖惩机制,在发案少的情况下,将打击重点向现行侵财案件倾斜,出台《打击现行侵财案件月奖惩办法》,在2014年现行案件破案率考核标准24%并实现的基础上,2015年又提升到农村所50%、城区所30%的目标,尽最大努力为受害群众追赃挽损。同时,全力推进以打击多发性侵财犯罪、打击毒品犯罪、打黑除恶、打击经济犯罪、打击爆恐犯罪、打非治危、整治经济发展环境等为主要内容的“六打一治”专项行动。2015年,资兴市公安局刑事案件破案率达57.6%,位居郴州第一,侦办了全省首起特大制贩毒目标案件等一批有影响的大要案件。
一分耕耘一份收获,2013年、2014年、2015年,资兴实现了全市刑事案件发案数同比分别下降38.7%、20.5%、14.35%, 2013年刑事案件破案率达到36.4%,同比增长43.8%,  2014年、2015年逐年上升到52.5%、57.6%,位居全省前列。资兴市公安局创造性开展“民生警务”系列工程建设,提高了警务工作效能,提升了群众的安全感、满意度,工作成效得到了各级领导和广大群众的充分肯定,治安巡防压发案“资兴模式”工作经验在全省公安局长会推广,并由省委政法委推荐到中央政法委进行全国推广,荣获了“扫毒害保平安”专项行动全国先进集体,资兴公安民调稳居全省第一方阵,公安警务调查连续三年排名郴州第一,2015年上半年跃居全省第一,实现了“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”的工作目标。


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