甘于清贫铸辉煌
花垣县司法局党组书记、局长谢朝旭的先进事迹

    谢朝旭，男，53岁，现任花垣县司法局党组书记、局长。虽然他的工作平淡无奇，行为质朴无华，事迹谈不上惊天动地，但他不辱使命，勇于创新，使该县的司法行政工作呈现出勃勃生机，为构建法治花垣、平安花垣、和谐花垣做出了突出贡献，成为花垣县的一面旗帜。其多次被省、州、县表彰，记二等功、三等功、嘉奖60余次。他忠诚为民，克己奉公，求真务实，甘于清贫的精神得了上级领导和群众的广泛赞誉。
    一、心系群众，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
    谢朝旭同志于1983年从部队退伍后，满怀着建设家乡的热情毅然回到花垣，因表现突出，被推荐为乡政府聘用干部。他以坚强的性格、勤奋的态度，从一名退伍军人一步步走上领导岗位，历任乡政府秘书、党委委员、武装部长、副镇长、党委副书记、乡长、乡党委书记、县委政法委副书记兼县维稳办主任。他怀着忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚之心，工作在他所挚爱的这片热土上，用心诠释着一名共产党人的本色。他曾经说过：“要想做好事，先要做好人，做人德为先，做共产党人信仰为重。”他时刻牢记自己是一名共产党员，时刻以做一名群众满意的政法干警来严格要求自己，从言行举止到工作态度，从日常事务到工作大局，出色完成各项工作任务。正是靠这种坚定的理想信念作支撑，矢志不渝地为党和人民的事业而奋斗，忠实践行着共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨。他时常告诫年轻同志：“作为一名基层司法行政工作人员，工作在基层一线，生活在人民群众之中，要时刻牢记自己的岗位职责，履行自己的使命，不论是普通群众还是特殊群体有了困难，都要以真诚的关心和细致的服务，想方设法为他们解决实际困难”他怎么说就怎么做。从农村走出来的他，十分注重保护农民的利益，关注农民工工资问题。花垣县民乐镇下椿木锰矿公司拖欠农民工工资多时，共欠132 名农民工工资117万多元，少的400元，多的达23万元。在多次催付无果的情况下，到县相关部门反映后，并准备聚众赴省进京上访。在了解到这起拖欠农民工工资案件后，谢朝旭同志主动受理了该案件，认真做群众工作，引导他们通过法律渠道解决问题。他亲自组织法律援助中心的精干律师进行调查取证，调查取证多达130多份。2011年春节前，132名农民工终于领到了所有工资欠款。他不仅关注农民工，更关心灾民，在2008年汶川大地震中，他个人为灾区捐款高达1700元，刚好是当时他的一个月工资。2011年，扶贫联系村村民石国成家中发生火灾，所有家什都化为灰烬，他得知后带头积极捐款、捐物，帮助其很快就重建了家园。他不仅关心群众，心系灾民，而且，对安置帮教对象这一特殊群体也一视同仁。花垣县道二乡登高村刑释解教人员石兴武，家庭生活十分困难，家中两个子女由于长期缺乏照料而失学。在了解到石兴武的情况后，谢朝旭同志亲自组织县乡村三级安帮机构开展帮扶工作，为他的两名子女解决了读书问题，又帮助他多方筹措资金，发展养殖业，共养鹅500只，使石兴武走上了奔新生、奔富裕之路。在他的关怀和帮助下，安置帮教对象有438名进行就业培训，380名解决了就业，138名安解决了低保。
    二、勇于创新，全力构建平安和谐边区。
    花垣县地处湖南省西部，与重庆市的秀山县、贵州省的松桃县接壤，三地水同源，山同脉，语言相通，民俗相近。谢朝旭同志针对县境既处于湘渝黔边区，又处于矿区和少数民族聚居区，社会环境比较复杂等特点，紧紧围绕边区经济社会发展这一中心，服务大局，突出抓社会管理创新，先后组织开展了“法律八进”、“送法进矿山”、“边区联防联调联谊”、“边区人民调解员业务交流大会”、“湘渝黔12.4法制宣传”、“湘渝黔和谐边区法律知识竞赛”等活动，主导联合出台湘渝黔《少数民族边区“平安建设”协作办法》，创“人民调解、安帮矫正、法制宣传、法律服务、法律援助、队伍建设”等六大边区协作机制。这一系列针对性强、操作性强，带有浓厚边区特色的社会管理创新方式方法，切实加强了边区社会矛盾化解，有力促进了边区和谐稳定和经济发展，有效推动了边区土家、苗、汉各族人民的大团结、大发展、大繁荣。2009年2月30日，重庆市秀山县司法局两位同志来花垣县司法局反映，花垣县边城镇凉风洞村三组女青年文某与丈夫黄某，在花垣县同力选矿厂打工，2008年6月1日晚，黄某不幸爆病身亡。经协商，厂方补偿给死者家属22万元。但此款既不在死者妻儿手中，也不在其父母名下，而是由死者的一位堂兄代为保管。文某几次向死者父母要钱给孙子看病未果，便回重庆市秀山县洪安镇山羊村娘家哭诉，要求娘家人出面帮忙追回此款。娘家听后便组织近100人要到边城镇凉风洞村去追钱，矛盾升级一触即发，很有可能引发边区群体性械斗。谢朝旭同志得知情况后，立即与秀山县司法局和洪安镇政府联系，要求派人及时劝阻文某娘家人不要有过激行为，听从双边政府调处。同时，邀请秀山县司法局，洪安镇政府、司法所、派出所及当事人第二天赶到边城镇政府协商调处。经双边联合调查，查明死亡补偿金属实后，联合调查组及时对双方当事人进行《继承法》等方面的法律知识宣传，明确死亡补偿金的享有者及金额，预防矛盾纠纷的再次发生，促成双方当事人达成协议。于是，一份同时盖有湖南花垣县边城镇人民调解委员会和重庆市秀山县洪安镇人民调解委员会印章的协议书顺利形成，一起有可能引发边区群体性事件的纠纷得到了及时有效化解。
    三、勇于担当，时刻履行一名共产党人的职责使命。
    30年来，谢朝旭同志不管在什么岗位、担任什么职务、从事什么工作，都始终保持着昂扬向上的工作激情和顽强拼搏的工作作风，在工作面前始终任劳任怨、从不推诿，在危急关头始终勇于担当、毫不退缩。他常说：“每天的忙忙碌碌，每时的眉头紧锁，每刻的辩护调解，不是为了虚名，也不是为了渔利，是为了追求社会的公平正义，追求人格的完美，追求中国法治化道路，追求社会的和谐与稳定。”在任县委政法委副书记、县维稳办主任时，他恪尽职守、勇于担当。花垣县是矿业经济县，各种社会矛盾比较突出，特别是地灾移民、环境污染、利益之争引发的上访事件比较多，维稳任务十分繁重，在处理重大矛盾纠纷和群体性事件时，他总是冲锋在前，从不推诿。为解决民乐镇“630”矿硐利益纠纷，他住进矿山10多天，深入到涉及利益的每家每户，调查研究，了解情况，做群众工作，问题不搞清楚，不下山；为了劝阻团结镇老王寨村100多村民因地灾搬迁、环境污染准备进京上访，积极协调各方面的关系，耐心细致地做群众工作，做到骂不还口，打不还手。处理群体性事件中，他不知忍受了多少谩骂和威胁，甚至人身攻击，但从不放在心上，总是以当事人的心情可以理解，换位思考，要是自己恐怕也会和他们一样的冲动为由，一笑了之。在维护社会稳定中他一马当先，冲锋在前，在处理其他事故中，他也当仁不让，见义勇为。2002年冬的一天，谢朝旭同志正在县教育局衔接公务，突然听到雅酉镇发生交通事故的消息，其中，该镇中心小学的3名教师伤势严重。当时教育局的领导均不在家，又是冰雪封路，作为县委政法委领导、县维稳办主任的他不容分说，就和县教育局一位司机一起驱车赶赴事故现场。雅酉镇距花垣县城54公里，是花垣县最偏远的一个乡镇，由于当时正值冰冻期，路面冰雪覆盖，环境十分恶劣，基本没有车辆敢行驶，直到下午四点多钟他们才赶到事故现场。当他看到3名受伤的老师仍就躺在那里，他立即对伤者进行了安慰，并根据伤情，叫司机用车将他们送到最近的吉卫镇卫生院进行抢救。由于3名伤员伤势较重，车又小，每次只能运送1位伤者2名家属 。事发地点离吉卫镇虽只有六七公里的路程，但由于地处高寒，道路全被冰封，小车来回一趟需要2个多小时，并且还十分危险。当将最后一名伤者抬上车时，他本可以挤上车的，但为了伤员和行车安全，他没有随车同行，而是独自一人忍着饥寒，踏着冰雪，两步一滑，三步一倒，慢慢的步行。等到司机再次返回来接时，又饿又累的他才走得一半路程，此时已是第二天凌晨3点多钟了。这一“见义勇为”行为就这样的尘封了近十年之久。
    四、真抓实干，努力开创司法行政工作新业绩。
    谢朝旭同志是一个锐意进取、勇于创新的人，上任后，他积极探索新形势下加强和改进司法行政工作和队伍建设的新方法、新思路，努力使司法行政各项工作顺应时代要求和人民意愿。在矛盾化解过程中，他结合花垣实际，提倡以服务为先导，立足从源头上预防和减少矛盾纠纷。组织开展“四送一卡”、“五服三亮”特色法律服务活动。送服务进矿山、进政府、进村居（社区）、进农家，构建一小时法律服务圈，并公开承诺，免费为困难群体进行法律服务。发放法律服务便民联系卡，承诺24小时提供法律服务。还开展“微笑服务、文明服务、满意服务、及时服务、免费服务和亮身份、亮形象、亮承诺“五服三亮”活动。确立了以人为本、求真务实，靠制度管队伍、靠务实创业绩、靠亲和暖人心、靠公正树权威、靠廉洁树形象、靠业绩争信任的司法行政干警队伍建设的总体框架。他说：“制度不是一种摆设，而是一面镜子，一根绳子，一条鞭子。我们要用这样的一面镜子，常常照照自己，也照照别人，用这根绳子约束自己，用这条鞭子时时鞭策激励自己，时时把好制度监督关。”他严格指导落实勤政制度，在系统内推行一线工作法，即：问题在一线解决，矛盾在一线化解，感情在一线深化，干部在一线培养，形象在一线树立，每年带领局班子成员相关股室下基层90天以上。加强对乡镇司法和人民调解工作的指导和对上过访的案件、已调处的矛盾纠纷当事人进行回访，了解当事人的思想动态，防止因自身工作失误引发矛盾、激化矛盾。2008年7月，在回访中，发现服刑人员张声望家庭比较特殊，不安心服刑改造，他立即组织局班子成员和相关人员到吉首监狱看望，并向怀化监狱求助，帮助安排其两个子女到常德阳光子女学校免费就读，解决其后顾之忧。他亲历亲为，积极化解各类矛盾纠纷，在他组织下，调处各类矛盾纠纷7165起，防止群体性戒斗137起，预防上访事件294起，防止民转刑案件216起，切实维护了社会政治稳定。使该县的司法行政工作呈现出勃勃生机，工作一年一大步，年年上台阶。在2012年全省司法行政系统工作会议上他代表花垣县司法局作了社会管理创新经验典型发言。
    五、甘守清贫，牢固树立政法干警核心价值观。
    在人们的心目中，司法局只不过是一个位不高、权不重赋闲养老的“清水衙门”。谢朝旭进入司法局之前，对司法局的情况了如指掌。毫无夸张地说司法局办公楼是危房，办公室连一张象样的办公桌椅都没有，年轻的想调出，外面的不愿进，这就是当时司法局的真实写照。但是，作为一个农民的儿子，一个从农村一步一步成长起来，并走上领导岗位的他，对组织的安排毫无怨言，毅然走马上任。他认为“事在人为，有为就有位”。他上任后，首先是精打细算，勤俭过日子，把省下来的钱尽可能改善办公条件和干警的生活工作条件。为了同志们的安全，他用节约来的资金租了一栋民房作为办公场所，购置了电脑等办公设备，办公条件大为改善，局貌发生了根本变化，社会形象大为改观；他关心同志，想同志们之所想，急同志们之所急。努力为乡镇司法所长争取了实职副科，为相关股室负责人争取高配副科级别，干警的政治待遇得到提高，福利待遇大为改善。以前调出去的同志如今都争着往回调，他刚上任不久就调出的两位同志也重新调回，其他单位的也想调进来。他严于律己，甘于清贫。花垣县是矿产资源大县，由于矿业经济的特殊性，干部参与矿山的现象见怪不怪。但是，谢朝旭却甘于清贫，不沾矿的边。他不是没有机会，而是他严于律己，恪守原则。象他这样在政法部门任职的，不要出门都会有人找上门来。有亲朋好友邀他一起投资打矿，他拒绝了；有老板给他干股，他不要。他说：“朋友邀你是好心，老板找你要小心”。他认为找你的人，看上的不是你的人，而是你的位，你不在这个位子上，他们会送你干股吗？他注重道德修养，廉洁自律，从不收受礼品礼金。2011年10月，麻某拿着两条高档烟找到他，要求帮忙办理一项公正，他帮麻某办好了公证，但婉拒了麻某的好意，将烟退回。他廉洁自律，坚持办公条件不追求豪华，生活要求不趋于奢侈，不沉溺于灯红酒绿之中，始终保持饱满的精神状态；他作风民主，讲正气、讲团结、顾大局，在日常交往中，不把人际关系庸俗化，做到自重、自省、自警、自励，清醒认识自身所处的地位和肩负的责任，始终保持一种如履薄冰的心态，耐得住寂寞，经得住诱惑，守得住小节，始终保持共产党人的昂扬锐气和浩然正气。