励精图治谋发展 齐心协力谱新篇
---怀化监狱三监区先进材料

    三监区现有警察26人，其中党员16人，常年押犯340人左右。2005年，两狱合并以来，三监区坚持以争创一流监区为主线，求真务实，开拓进取，监管改造持续稳定，连续六年实现高质量“四无”；警察队伍建设成效显著，连续六年实现“零违纪”；生产效益连续五年位居全狱榜首，六年共完成产值2500万元。
    一、把握重心，规范管理，监管改造工作凸显特色
    （一）公平公正，文明执法树形象。一是坚持执法公开，保障罪犯合法权益。实行狱务公开，把罪犯的奖励、计分、评先、减刑假释、保外就医等内容纳入公开范畴，每周公布罪犯生产任务的完成情况，每月公布罪犯的考核情况，定期公布减刑、假释和保外就医的条件，有效杜绝了徇私枉法、以情代法的情况发生。二是明确执法责任，强化责任追究。该监区明确了每个岗位的岗位职责，做到执法活动责任到人，并严格按照“六条禁令”和《执法责任过错追究办法》规定，强化了责任追究，有效预防和减少了执法过错行为的发生。三是推行重点犯考核制度。监区将拟呈报减刑、假释和已呈报减刑、假释的罪犯作为重点考核对象，对其劳动、改造、学习等多方面进行综合考核。重点考核程序严格公开，由罪犯自己报名，分监区审核公开，报监区确定并张榜公布，并由全体服刑人员监督考核。凡在考核期内出现违规扣分的，以及未参加重点考核的，一律不予呈报减刑假释材料。此举增强了改造的竞争性和积极性，对监管安全稳定起到了助推作用。
    （二）严格管理，狠抓规范促养成。一是严格督促各项监管制度的落实。实行民警对罪犯全天候的直接管理，加强对监舍、车间重点部位和重点对象的监控，杜绝管理空位，有效地维护了监区正常的改造秩序。二是强化犯情排控，严密防范。建立了敌情分析排查制度，深入开展排查和调研活动，并对排查出的矛盾做到责任到人、措施到位，时时掌控防范工作的主动权。三是强化对罪犯管理，健全管控机制。积极开展互监组整治活动，强化罪犯互监意识，坚决防止罪犯单人单处、单独行动问题，同时加强对事务犯的管理，坚持严格审批严格使用，杜绝了特权犯的存在。六年来，该监区罪犯违规率始终控制在0.8%以内，狱内发案率为零，高标准地实现了“四无”工作目标。
    （三）悉心帮教，矫治引导化冥顽。一是抓好文化教育活动。通过开展知识竞赛、演讲比赛、书画竞赛等方式，释放和化解罪犯的心理压力和紧张情绪。二是加强多层次、多角度、多方位的帮教体系建设。独树一帜地提出了“做小事、做实事，做到罪犯端正认识”的教育改造理念。通过面对面帮教，参观学习，亲情电话、家书、友情贺卡等方式，将亲情、爱情、友情融入到每个罪犯心灵，从而化解其思想矛盾，促进其安心改造。出台了《三监区爱心希望基金实施方案》，建立了特困犯帮扶机制，免除了特困犯的后顾之忧。三是突出抓好重点犯、顽危犯的教育转化工作。该监区把顽危犯教育转化作为维护监管安全的治本之策，全面推行教育责任制，对思想严重、恶习深、危险程度大的罪犯，采取集体承包、领导挂率等多种形式，强攻细教，消除罪犯在思想和行为上的危险倾向，共转化顽危犯90名，后进犯300名，并成功转化省级反改造尖子朱晴华、张华和部级反改造尖子拓川房等，转化率达到98%。
    二、内强素质，外塑形象，民警队伍建设喜结硕果
    （一）善建机制，助推队伍发展。一是整章建制。监区制定了《三监区生产经营管理制度》、《三监区警察管理考核细则》，分监区制定和完善了《分监区管理措施》、分别对管教、生产等各项工作进行定时、定质、定量考核。监区还与各分监区签订目标管理责任书，落实了民警定岗、定责、定目标。强化过程管理，在考核中既注重考核结果也注重考核过程。将罪犯包管包教责任逐个落实到民警。将罪犯个体的违规违纪控制指标，作为考核包教民警管教任务完成情况的依据之一。同时实行生产津补贴向车间一线民警倾斜，拉开民警之间生产津补贴的档次，切实调动了民警工作的积极性，发挥了民警的工作潜能，形成了稳定和谐，秩序井然的改造和生产管理的工作格局。二是加强监区班子建设。监区班子始终站在最前沿，坚持深入罪犯改造三大现场，实地了解民警执法和服刑人员改造情况，现场处理各类问题，切实起到了率先垂范的作用。三是重视提升民警素质与能力。以打造学习型监区为目标，制定了切实可行的实施方案，积极开展岗位练兵和业务培训活动，使民警的知识结构、业务技能与监管形势同步发展。
    （二）竞争择优，激发创业活力。推行全新的警察岗位责任制。既将警察的职责进行细化，实行监区管理生产班和行政班。将那些具备较强生产管理能力和丰富宝石加工经验的警察组成生产班，专门负责当班期间的生产安排调度、操作人员的业务指导以及督导车间生产秩序等管理工作，而行政班的警察主要负责服刑人员的档案、薄卡管理以及接见看病、日常生活等，通过分工负责，使得“事事有人管，人人都管事”，充分调动了民警的工作积极性和责任心。
    （三）情理交融，架设心灵桥梁。监区班子成员明确分工，与一般民警谈心交心，及时掌握民警思想动态。对于监区民警及家庭遇到的困难，监区领导关怀备至。每逢民警或者民警家属生病，监区领导亲往医院探望，并在工作安排上悉心关照。班子成员的坦诚相待与真心关怀赢得是民警的敬重与依赖。监区上下心往一处想，劲往一处使，逐步发展成为一支凝聚力强、向心力好的队伍。
    三、外抓市场，内强管理，生产经营捷报频传
    （一）向市场寻效益。监区班子审时度势，提出“追求卓越，抢占先机”的经济工作思路，要求全体民警树立“立信、立质、立先、立责”的价值观，为监区经济效益的提升奠定了坚实的基础。捕捉市场信息源，寻求新的突破。
    （二）向管理要效益。出台了《三车间产品质量考核细则》，完善了产品质量“四级”考核体系。实行事先预警，开展了“稳产能、提质量，降成本”活动。每天由主管生产的副监区长把发现的质量问题及时通知各责任区民警，督促及时整改。通过配合协作，提升产品质量，激活整盘棋。同时加强成本管理，摸索制定了辅助材料消耗定额管理办法。三是以竞赛促发展。每季监区开展劳动竞赛，制定了完善的活动方案和奖罚措施，实行了任务分解和措施的落实。每个星期召开生产调度会，推行生产进度和生产问题通报制度，营造了“比、学、赶、帮、超”的生产氛围，使得两个分监区得到平衡协调发展。2008年，三监区全年完成产值484万元，人均创产值15610元，创造了金丰公司宝石加工的奇迹。六年来，三监区生产连年稳居第一，被金丰公司评为生产效益先进单位。