以维护和谐稳定为己任 倾力做好涉诉信访工作

    罗旿，男，1975年生，中共党员，现任株洲市中级人民法院立案信访局信访办主任，大学毕业后分配至基层人民法庭工作8年，2004年通过公务员统一招考进入株洲市中级人民法院工作，从一名基层法庭的书记员成长为中级法院信访部门的负责人。从事法院工作17年来，他努力践行着“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，用自己的实际行动履行着“作为一个人民法官，就要让当事人最大限度感受公平正义为天职；作为一名人民信访员，就要把息诉罢访、群众满意作为工作终极目标”的庄重承诺。10余年来，他先后12次被评为单位的优秀公务员、先进工作者、办案标兵，2009年至2011年，他连续三年获得全市政法系统“创五好、争一流”先进个人、“优秀共产党员”、政法工作先进个人荣誉称号，2012年获得株洲市“司法为民好法官”和全省优秀法官的荣誉称号，2013年被评为“全国优秀法官”。作为一名普通的法官，他有着坚定的法律信仰，努力践行“司法为民”理念，捍卫人民法院和人民法官的尊严；作为一名普通的党员，他始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、无私奉献，以自己的一言一行诠释了一名共产党员的与时俱进、奋勇争先的优秀品格。
    勤勉敬业 构筑和谐通道
    17年的法院工作生涯中，罗旿同志有12年从事的是民事审判工作。审判实务中，他一方面不断加强民事法律业务方面的学习，一方面努力提升做群众工作的能力，不论案件大小，他首先考虑的是如何让案件的政治效果、法律效果和社会效果达成统一，办案过程中他总是能急群众之所急，想群众之所想，绝不使当事人之间的矛盾激化。12年来，他所审结的近800起各类案件，无一错案、无一投诉、无一上访，个人调解率年年处于领先位置，得到了当事人和群众的高度认可，展示了他较高的民事审判业务水平。
    “善良的心是最好的法律。”2008年他在审理一起人身损害事故赔偿案件中，上诉人姜某以被上诉人周某父母为农村户籍而一审却以城镇户籍计算赡养费为由提起上诉，而被上诉人周某因本案事故致二级伤残，对上诉人的上诉行为非常不理解，其家属扬言如二审改判就将周某抬至法院来，了解到这个情况后，他多次与一审法官上门到周某家中做其家属思想工作，其中有一次因下雨路滑扭伤了脚踝，双方当事人最终被他的诚意所感动握手言和。次年，他调整到在信访岗位工作，当他想起周某家徒四壁的困难情形时，主动为其向上级申报了5万元的司法救助款，当他年底冒着漫天雪花把救助款送到周某家中时，周某姐姐泪流满脸紧紧握住他的手说“好人啊！好人！”。这件小案子的审结、救助过程一直储存在他的记忆里，因为这件事深深的告诫他，要想为人民司好法、服好务，就要多考虑民意、民情、民生。
    任劳任怨 追求和谐之美
    马克思曾经说过，“对和谐之美的追求是人类的本能。”2009年罗旿同志担任株洲市中级人民法院立案庭副庭长，开始涉足人民法院的信访工作。就任后，他始终把“有访必接、有言必听、有问必答、有事必办”作为信访接待工作的准则，做到了接待群众真心、倾听意见耐心、处理问题公心、解决问题诚心；他坚持让来访群众受到客人般的待遇，做到生人与熟人一样、外地人与本地人一样、公民与法人一样、干部与群众一样、残疾人与正常人一样，为实现涉诉信访群众满意、社会和谐的工作目标打下了坚实基础。
    他分管信访工作后不久，发现信访群众中的江某、楚某、余某、朱某、黄某几个老人互相串联，且每个星期均要求院长接访，发现问题后，他一一进行了接谈，认真听取他们的诉求，当晚，他又对上述信访人的信访材料连夜进行了分析研究。针对各信访人的不同情形，此后1个月里，他主动与江某户籍地政法委和县法院联系，在江某同意息访的前提下，由当地政府依法补偿了其7万元改善了其居住条件；对申诉有一定理由的楚某，他经请示院领导将案件依法进入复查，后该案后经再审撤销了原判决，楚某的合法权益得到了维护，从此服判息诉；考虑到余某的劳动争议案属于法度之外，情理之中的案件，他和余某所在地政法委、法院、社区干部先后三次走访余某，并在余某原公司召开协调会，要求该公司解决了其顶班女儿的医疗保险，确保了其无后顾之忧，此后余某未再到法院信访过；对年迈的朱某，因其诉求属于政策的范围，一方面他与原承办人多次做案件相对方的工作，该单位承诺了每年给其500元的经济补偿金，每次他看到朱某年事已高行动不便的实际情况后，都掏钱支付了朱某的餐费和回家车费；对信访态度最恶劣又无理的黄某，他坚持每次礼貌接待，如黄某接待后仍然不走，他就和法警队干警将其送回家，将其送回3次之后，黄某爱人很受感动，主动表示不会再让他来无理取闹了。近5年来，他个人共接待信访人1100余人，办理上级交办信访件120余件，为“法度之外，情理之中”的困难信访人申报司法救助48人次162万元，在节假日、敏感节点赴北京、长沙劝返、接回信访老户13人，倾力向信访人传递司法温暖，维护社会和谐稳定大局。
    创新机制 探索信访改革举措
    2009年至2012年，正是全国政法系统密集开展排查化解涉法涉诉信访案件和全国法院系统开展立案信访窗口创建最关键的时期。4年间，罗旿同志在抓好全市法院涉诉信访工作过程中，坚持讲大局、讲团结、讲稳定的工作方针，多措并举、推陈出新，积极探索新形势下涉诉信访改革举措，为营造稳定的社会环境做出了突出的贡献。
    2009年以来，在院党组的正确领导下，他积极组织并参与了“立案信访窗口创建”、“化解进京重复访”、“清理涉诉信访积案”三项活动，活动中以身作则，带头做好上级交办的各项任务，不该说的话坚决不说，从不把矛盾上交，取得了优秀的业绩。在立案信访窗口创建活动中，全市10个法院，两个被授予国家级先进建设窗口、6个被授予省级先进建设窗口；在“化解进京重复访”、“清理涉诉信访积案”两项活动中，他总能做到第一时间制定好活动方案、第一时间摸清信访积案底数、第一时间确定好包案领导和包案责任人、第一时间制定化解息访预案，确保了两项活动能如期如质的完成，因化解信访交督办案件工作实现了“双满百”的目标，去年获得了省委政法委和省高院的通报表扬。为做好涉诉信访的源头治理工作，他能综合本辖区和法院信访工作的特点，对涉诉信访工作改革进行了有益的探索，大胆在涉诉信访工作中试行“五个结合”，即将固定的院长接访日与领导大接访相结合、将约期接谈与判后答疑相结合、将信访通报与案件责任倒查相结合、将多元化解机制与“三调联动”化解机制相结合、将信访终结制度与辖区稳控机制相结合。同时，为将信访控制在基层，为北京、省会减压，尽可能的实现“减少总量，控制增量”的涉诉信访工作目标，4年来，他还起草了并在全市法院推行了信访听证、信访工作保证金、派驻干警驻京接谈劝返制度，通过创新和完善上述机制，全市法院2012年的到省赴京访总数较2009年下降了55%。
    5年来，他和他的信访团队在信访工作中真正做到了一有信访动态第一时间出现在信访接待现场做好信访人的疏导思想工作；做到了没有因信访人员接待不当引发一起群体性、突发性信访事件；做到了没有因信访接待不周引起一例信访人的合理投诉。他个人为了稳定信访人的思想状态，他曾深入市精神病医院了解信访人家属的治疗情况；为了让信访人感受到株洲法院的人性化司法情怀，他也曾在深夜12点为外地信访人寻找安排住宿事宜；为了尽最大努力减少涉诉信访老户进京上访，他还曾在脚伤手术未愈的情况下先后4次带队赴京开展接谈劝返工作。
    “桃李无言，下自成蹊”，罗旿同志正是凭着一颗对事业的执着追求之心，在平凡的岗位上无私奉献，谱写着一曲曲化解矛盾纠纷，增进社会和谐的优美乐章。