“创模”先锋——邓光坛

    聚焦郴州，历史的屏幕飞播这么一组字幕：
    2013年,郴州积极创建“国家交通管理模范城市”成效喜人：“畅通工程”市评达到国家“C类城市”一等管理水平；2013年9月，“创模”通过省级评价；2014年1月，顺利通过国家复评。
    作为全省六个申报城市中唯一获得国家“创模”复评的城市， 其成功彰显了郴州交通的空前大发展。“限摩规电”、“限货治超”等交管品牌誉享全国，全省公安交警部门执法评估检查郴州位列前三……一系列荣膺的金字招牌，昭示着郴州交管部门英雄榜中有那么一位将才，是他，意气风发，带领他的团队，高树起郴州交通大发展的旗帜。
    这位执旗先锋，就是郴州市公安局副局长兼交警支队支队长邓光坛。
    邓光坛，男，大学本科，一级警督警衔，现任郴州市公安局副局长兼交警支队支队长。近两年曾荣膺“优秀公务员 ”“一等功”等荣誉称号。
    让我们点题几个关键词，来一睹他的风采。
    关键词一：循法治警
    人们偶尔会翻检那发黄的岁月，郴州交通五线谱也曾因几丝杂音受到市民打量。郴州“创模”谈何容易！
    这个时刻，以邓光坛为核心的交警支队党委一班人走上前台。
    这是一个目光犀利、务实精干的领头人。调任现职前曾任永兴县公安局局长的他，其领衔打黑除恶行动早已备受社会关注。执旗受命交警之时即敏锐洞察到推动全市交管大发展的根源所在。
    “必须把队伍建设作为重中之重的工作抓手来抓。”邓光坛拍案而起。
    抓班子、带队伍、促工作、谋发展，成了交警支队整体工作的战略重心，并迅即付诸实施。
    突出“管”。一场作风大整顿风暴在全市交警部门迅猛刮起。严格“十个一律”、“八个严禁”等铁规，形成多层级、交叉督导网络，有效校正了稍显偏差的准星；邓光坛“电视问政”执法为民的真情流露，赢得民心。支队作风大整顿动真格不手软，交警交通违法“零减免”；一位民警因收受他人为其私家车加油130元钱，支队对其作出严厉处罚；两名协警因工作时间玩手机游戏，被解除了劳动合同……一系列铁面无私的“动真格”，震慑了侥幸之心。
    突出“学”。支队不仅抓作风大整顿“大换血”，同时 “强筋骨”强化素质培训。打造正义之师，培树依法行政理念，支队强化普法教育，开展全员网上学法练习考试、执法资格考试、《刑事诉讼法》全员轮训，努力提升民警依法行政意识；推进“规范执法攻坚年”活动，开展执法突出问题专项整治，开展“依法办事示范窗口”创建活动；规范执法执勤考评；高悬警务调查“整容镜”，大走访大回访大接访；与之同时，业务培训紧跟，全省公安交警系统业务大比武，郴州斩获全省第二名。一系列抓铁留痕举措，锻造了郴州一身正气温情执法的公安交警队伍形象。
    突出“树”。邓光坛率先垂范，喊出“向我看齐”口号。通过深入开展“学、树、兴、推、创”活动，大大激发了民警爱岗敬业、无私奉献的热情。首创全国唯一一家电视交通频道，与广播、电视、报纸、网媒的通力合作营造氛围，掀起了弘扬正气“比学赶超”热潮。雷锋式好交警、全省“十佳”公安民警谭文甲、好协警程曦、全国公安机关爱民模范李晨彬等大一批先进人物闪亮登场。
    突出“待”。开前门堵后门，政治上、福利上优待民警。2012年支队本级解决副科级22民警，正科级民警11人，配齐配强支队班子，择优选拔4人充实党委新班子，全力落实民警警员职务套改……一系列重大举措为支队注入新鲜血液，全市交警备受鼓舞，铆足了劲，面貌焕然一新，构筑起坚强的战斗堡垒。
    关键词二：依法保畅
    当岁月的镜头摇至发黄的岁月，事故起数、交通死亡人数、受伤人数以及财产损失四项指数的此起彼伏触动着邓光坛敏锐的神经。
    郴州路况延绵复杂，抓防范、保畅安成为提升郴州道路交通管理水平的重头戏。
    排查交通安全隐患“地雷”，梳理事故黑点，落实“生命防护工程”，109处市级督办隐患路段如鲠在喉，被全面整改到位。一波波行动次第展开。
    创新农村交通安全防控网络。实施农村“公交一体化”战略，重点构筑起县、乡、村三级道路交通安全管理网络，打造“一乡一站”乡镇交通管理服务站，培育农村客运市场，建立郴资桂城际公交一体化机制，邓光坛亲力亲为。继资兴、桂阳被评为全国“平安畅通县市区”之后，临武又成为全省3个全国“平安畅通县市区”单位之一，安仁位列省级8个“平安畅通县市区”创建达标单位，郴州市城区“城市畅通工程”建设继续保持全国二等管理水平。
    完善道路交通安全基础设施建设。按照市委、市政府“交通大建设”部署，邓光坛勤勉协调协同规划。全市加大基础建设投入，共建成人行横道364条、公交港湾231个，施划标线175151平方米、安装标志牌2170块，安装交通护栏46000余米，建设道路绿化隔离带280余公里，在支路和巷道新建临时停车位871个，启用公共停车场64个8700余个停车位，实施“公交优先”战略，创造性的提出“拆围腾位”最大限度缓解停车难之法。
    邓光坛着眼筑牢交通事故预防第一道防线，狠抓机动车和驾驶人管理。落实考试培训倒查制，加大交通安全宣传教育，严格车检源头管理，落实企业交通安全主体责任。据统计，全年共督促客运企业交通违法“清零”30341条，督导运输企业辞退驾驶人5人，评定绿色交通安全信誉等级企业21个。
    改革勤务模式。勤务模式立足实战需要，牢固树立“警务跟着警情走”理念，积极创新警务勤务模式；对接市数字化城管，成立公安交警警务指挥调度中心，在城区直属大队建立7个小分队，对辖区道路交通管理实行“无缝对接”。赢得了市数字化城市管理领导小组办公室的高度赞许，市直51个部门和单位考核中，交警支队连续四个月保持在前2名。
    关键词三：护法纠违
    作为承接产业转移之前沿阵地，郴州交管压力巨大。如何使城乡道路通畅如流水行云，邓光坛捋袖号令。
    如何以人为本，从根本上破解瓶颈？邓光坛决心从根本上施重手剔除全民交通陋习。于是，一场场声势浩大的专项整治行动多波次拉开帷幕。
    巩固“限摩规电”成果。自“限摩规电”行动展开以来，涉摩交通事故显著下降。为进一步巩固成效，邓光坛成了市委书记、市长办公室的常客，积极争取扩大了“限摩规电”管制区域，使违规摩电几成“过街老鼠”。
    狂掀“限治超超”风暴。交警牵头，组织交通、运管等执法部门，突出国道、省道、县道等车辆流量大的主干道，严格源头监管，严格路面查处，落实24小时路面值班制，落实“四个一律”等综合治理措施，依法严厉打击车辆超限超载运输行为。目前，全市超限超载率降至0.09% 。
    大幅提升车辆检验率。全市抽调专人，采取网上网下对接、落地比对、上门核查等方式，全面采集重点车辆信息，对全市机动车、驾驶人登记系统数据库的信息进行彻底清查；同时，加大对重点车辆检验、注销和重点车辆驾驶人审验的力度，支队对全市重点车辆、公示注销机动车信息采集率了如指掌。
    创模”是一项庞大而精细化的系统工程，邓光坛高处着眼，潜心交管运作，“白加黑”、“五加二”， 不知疲倦的奔忙。交警部门实行支队领导包片、中层领导包线、交通民警包点、定人定时定路段的“三包三定”责任制度，掀起了城市道路交通秩序集中整治风暴，每天一通报，定期排名激励，有效遏制了城区道路交通违章行为。
    “限摩规电”、“限货治超”、“三超一疲劳”整治、违规校车整治、酒驾查处等多专项多波次雷霆行动，恰如飓风扫落叶，强力净化了城乡路面视野。
    关键词四：执法便民
    邓光坛说：交管工作的终极目标就是为人民创造安全、通畅、有序的交通环境，让人民群众增强幸福感。以人为本，便民服务，便成了郴州交警执法理念根本。支队创新思维，出台了一系列服务举措。
    完善事故调处机制。交警支队强化与机动车4S店、保险等行业合作，将各方车辆损失2万元以下的交通事故纳入“快处快赔”机制，目前全市12个快处快赔中心均已建立启用。积极推广“三调联动”，充分发挥人民调解委员会和司法部门积极作用，共同化解交通事故纠纷和社会矛盾。
    提升窗口服务效率。实行资源车管服务整合，提高办事效率。加大下放车驾管业务权限力度，在对符合标准和具备条件的县级车管所下放小型汽车管理权限的基础上，把大货车的登记上户业务权限、机动车驾驶人满分教育考试权限、驾驶证注销可恢复考试业务权限下也下放到县级车、驾管部门，把摩托车登记业务下放到农村交警中队。
    深化警务调查。着力发挥警务调查整体牵动效应，根据各阶段电话回访情况，对影响警务调查工作的2名民警进行了易岗，对6名存在问题的民警进行了通报批评和扣发精细化津贴，有效提升了群众对全市公安交管工作的满意度。
    打造短信服务平台。联动通讯部门，全力打造交通安全信息手机短信发布平台，建立对辖区驾驶人开展违法待处理、证照到期更换、车辆到期检验、重大节假日交通流量、道路管制等情况的发布提示机制，积极为机动车车主和驾驶人提供短信服务、短信温馨提示等服务，增强驾驶人交通安全意识。
    邓光坛深谙科技强军的硬道理，下大力气捺下了先进科技手段运用的按钮。狠抓车驾检基础设施建设，建设“两所一站一中心”；加快科技强警步伐，完善智能交通管理系统，积极推进了市级交通指挥调度中心的建设；推进城区交通监控智能系统建设，建设交通信号控制系统和闯红灯抓拍系统；确立宣教先行理念，成立了宣传科，举贤纳士，解决了长期困扰宣教工作的瓶颈。一系列重大举措，有力托举了交警支队奋飞的翅膀，实现了科技强军质的飞跃。
    “更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”。领衔郴州公安交警的邓光坛用行动实现了交管事业跨越式发展的“郴州交通梦”。漫步街头，在以之为核心的交警支队党委一班人引领下，交通警察规范执法的身影，春风拂面般的笑容缀成了一道道奇美无比风景。条条道路舞彩虹，映衬出福城“国家交通管理模范城市”一派别样的安宁祥和。