张建成同志先进事迹材料

    有一种精神，不因时光褪色，不为历史封存，那便是忠诚和奉献；有一种气魄，不畏艰难险阻，不惧黑恶势力，那便是勇敢与刚毅。
    在湖南省公安系统中，就有这样一个人，他精神和气魄兼备，把恪尽职守、除暴安良融进“人民卫士”的血液中，在风霜雪雨中打黑除恶、破案攻坚，在赤胆忠诚中维稳保安、默默奉献，他就是娄底市公安局正处级干部——张建成。
    张建成同志现年51岁，是一名从基层逐渐成长起来的领导干部，历任涟源市公安局刑侦大队大队长，娄底市公安局刑侦支队副支队长兼重案大队长，新化县公安局党委书记、局长，娄底市公安局正处级干部等职务。在他31年的从警生涯中，他把人生最美好的年华几乎都奉献给了他最热爱的公安事业，曾获“全省优秀人民警察”、“全国信访工作先进个人”等荣誉称号，立个人二等功两次。回首他光辉的历程，我们不难看出，张建成在逆境中谋发展，在平凡中创辉煌的人生轨迹。在他众多工作亮点中，打黑除恶、大案侦破和信访维稳等工作显得更加璀灿。
    一、竭尽全力扫黑恶 战战惊心
    任何犯罪都与社会和法律相悖，而涉黑涉恶犯罪显得更加明显和突出，往往伴随着严重暴力犯罪和非法敛财等现象，社会危害性极大，但由于其具有一定的组织性和隐秘性，存在取证难、打击难等困难。作为一名公安战线上攻城略地尖兵，在打黑除恶的战场上，他智勇双全、文韬武略，恪尽职守，无私无畏，屡立奇功，用一腔热血捍卫了百姓的安宁。
    首战告捷。2001年4月19日，署名“民心”的群众一封长达57页的举报信摆在了国家公安部领导的案头上,信里罗列了涟源市农村信用合作联社副主任谭和平目无法纪，非法拘禁、敲诈勒索、巧取豪夺、强揽工程、欺行霸市等１２种恶行！时任中央政法委书记罗干及时任公安部部长贾春旺亲自在信中批示：要求按照“三个彻底”的原则，彻底摧毁这伙作恶多端的黑势力，彻底打掉其经济基础，彻底摧毁其关系网和保护伞。
    “4?19专案” 随即成立，时任涟源市公安局刑侦大队队长的张建成临危受命，参与该案的查办。通过三个月的缜密侦查，这个组织黑帮持枪火并、冲击派出所追杀警察、一言不合挑人脚筋、以涟源市谭和平为首的黑社会性质犯罪团伙逐渐浮出水面。
    2001年７月５日，随着首犯谭和平的落入法网， “４?１９”专案拉开收网大幕， 其手下“八大金刚”及马仔190余人被悉数擒获。与此同时，打击黑势力保护伞的行动同时展开，18余名涉案党政干部被立案查处，原涟源市政法委书记、公安局局长、检察院检察长、法院院长等４人被就地免职。
    张建成同志在侦办当时号称湖南打黑第一案、涟源市历史上最大的黑社会性质组织案中，排除了阻力，全力以赴，倾心倾力，立下了赫赫战功，首战告捷。
    再战成名。没想到，时隔四年，走马上任新化公安之时，他再次经历了一次血与火的考验。2004年6月30日，新化县西河镇沙江村发生一起骇人听闻的凶杀案，1人当场砍死， 2人砍成重伤，死者身中30余刀，伤者奄奄一，现场血迹斑斑，惨不忍睹。案发后，张建成同志作为时任主管刑侦工作的副局长，立即抽调精干力量，全力侦破此案。
    随着案件的深入，张建成同志发现该案不是一起简单的杀人案，而是一个有着严密组织机构的犯罪团伙，随后，以刘俊勇人为首的黑社会性质组织渐渐浮出水面。该团伙以孟公、西河为中心，通过贩毒、抢劫、敲诈勒索、开设赌场、从事地下“六合彩”等违法手段获取非法经济利益，有组织地大肆进行故意杀人、故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁等各种违法犯罪活动，造成1人死亡，7人重伤，20人轻伤的恶果。当地老百姓谈其色变，民怨沸腾，影响及坏。
    2005年3月，公安部对此案挂牌督办，新化县公安局抽调100余名精兵强将参战，“6?30”专案组随即成立。然而，案发后，犯罪组织成员纷纷潜逃，骨干成员一夜之间销声匿迹，追逃工作困难重重。
    作为专案组负责人，张建成身上的压力是巨大的。在此后的近一年里，张建成与同事们辗转全国各地10多个城市，行程4万余公里，最终抓获了刘俊勇等涉案头目和骨干26人，为“6.30”案全面告破打下坚实基础。
    2006年4月10日，娄底市中级人民法院开庭审理，98名被告人同台受审在当时轰动一时。该案涉案人员之众，案卷材料之厚，办案质量之好，审判时间之长，效果之显著，影响范围之广，创下了湖南办案史上之最。
    张建成同志在“6.30”案中立下了汗马功劳，并再战成名，成为了湘中地区赫赫有名的打黑英雄，也从一名破案尖兵迅速成长为了一名综合型领导干部，2006年6月，张建成同志任新化县公安局党委书记、局长。
    永不言退。随着经济社会的发展，黑恶势力的发展壮大也相继转型，由过去的打打杀杀转化为强揽工程、强买强卖、以谋取经济暴利为目的的新形式。新化亦不例外。
    2010年5月12日，新化县人民医院因医患纠纷，被一伙不明势力所操控指挥，遭遇打砸抢事件。一时间，医院成了灵堂，病人被相继赶出，医护人员不敢上班，担负着全县救护重任的人民医院居然“关门大吉”，公安民警多次现场处置不下，咄咄怪事成了当时人们热议话题。
    时任新化县公安局党委书记、局长的张建成敏锐的发现，这不是一起简单的医患纠纷，而是一起有着鲜明目的、影响相当恶劣、背后隐藏着有组织犯罪的团伙案件。
    随着案件的深入，以省人大代表、新化县上梅镇五里亭村支书刘义柏为首的黑势力团伙显露出来，“5?12”专案相继成立。
    然而，与张建成同志以往打黑大不相同，这个有省、县人大代表光鲜外衣，有着红顶商人响亮名片的刘义柏团伙，要打击绝不是那么简单，案件几度转折，多次陷入困境。
    为防打草惊蛇，张建成同志及专案组成员转变思路，变主动出击为蓄势待发，在广泛搜集完备证据后，积聚力量，他认为，要么不出击，要出击就必须一击击中，一击击倒。
随后，张建成同志排除阻力，迎难而上，最终将这个称霸一方，作恶多端，欺压残害百姓，涉嫌20余个罪名的以刘义柏为首的涉黑团伙成功摧毁。
    二、真情为民抓信访 件件倾心
    “情为民所系、权为民所用”是张建成同志的一贯宗旨，无论其在何处任职，他总是对来访群众笑脸相迎，细心倾听，全力解困。
    新化历来民风强悍，治安环境复杂，矛盾纠纷突出，越级访、缠访闹访多年来都是湖南省的“重灾区”。作为时任新化县公安局党委书记、局长的张建成，切实强化民本意识和守土有责意识，带着微笑接访，满怀真诚结访，多策并举防访，成功解决了一大批疑难信访问题，将信访工作推向了一个全新的高度。
    上任之初，他首先从机制体制入手，建立健全局长接待日制度、疑难信访案件层层包案责任制度、初信初访倒查追究制度等八项信访工作机制，同时专门设立了信访专项基金，实行专款专用，并将信访工作纳入精细化管理、等级评定、年终考评制度，真正做到了全局民警主动接访、从自觉处理的良性信访机制。
    张建成同志经常告诫民警，对每一起信访案件，只要有百分之一的希望，就要作出百分之百的努力，要一件一件地查，一件一件地解决上访群众的合理诉求。
    在解决中央政法委交办的刘华坤上访这一历时17年的疑难信访案件时，尽管刘华坤信访案按法律程序不属公安机关管辖，但因当事人经常到公安机关上访，因此张局长拓展工作思路，跳开信访看信访，把信访问题当作政治任务来抓，张局长多次找刘华坤谈心，晓之以理，动之以情，并多次就解决刘华坤的信访问题协调，终于将这一历时17年的疑难信访案件划上了一个圆满句号。
    每一个认识张局长的人都对他有这么一个印象，他不只是一位能铁肩担道义，赤心保民安的威猛局长，同时还是一位对人民群众饱含感情、心地善良的优秀人民警察。2002年3月7日，梅苑开发区村民吴喜娥之子张明被人杀死。破案后，由于主要犯罪嫌疑人在逃，吴喜娥为此多次赴省进京上访。督办此案后，张建成同志率领局信访办、梅苑开发区的民警先后两次赶到吴喜娥家进行面对面交谈，用真诚赢得受害人的理解。面对张局长的承诺和解释，吴喜娥再一次鼓起了生活的信心和勇气，表示不再上访，并努力协助公安机关抓捕凶手。8月8日，在张局长的精心安排下，犯罪嫌疑人张某被从山西省抓获归案。到案后，张局长又找来嫌疑人家属做工作，由张的父亲主动民事赔偿35000元。事后，吴喜娥非常满意，书面承诺停访息诉。
    2008年初，一场建国以来最大的冰冻灾害席卷三湘大地。在这场罕见的冰冻灾害中，张建成同志一方面指挥全局民警迎战暴风雪，同时冒着天寒地冻，深入炉观、维山、白溪、洋溪、上梅、梅苑等多乡镇，到10余户特别困难的信访户家中亲自登门慰问。老上访户吴谋龙在家中接到局长张建成同志送来的3000元慰问金时，眼含热泪说：张局长不顾冰冻路滑，到我家里看望我，我是有生以来第一次碰到这样的好局长。
    饱含感情，春风化雨，张建成同志用自己的言行诠释一位共产党员的高尚情怀，用实际行动破解了一起又一起悬了多年的疑难信访案件。
    三、锲而不舍破大案 屡建奇功
    侦破打击，是公安机关的主业，侦查破案是每位侦查民警的基本职责。张建成同志作为一名刑侦出身的领导干部，更是把侦查破案提升到了一个全新的高度。
    命案必破。新化人口众多，社情复杂，受梅山文化的影响，历来民风强悍，命案连年高发，成为影响全县社会治安大局的老大难问题。时任新化县公安局党委书记、局长的张建成同志在认真分析全县社会治安状况后，果断提出了“侦破命案是公安主业中的主业”的口号，从而抓住了解决社会治安问题的牛鼻子。2007年9月13日凌晨，上梅镇工农河梦幻网络会所附近发生一起杀人案，一人当场被杀死，另一人送往医院经抢救无效死亡，同时还有几人被杀伤。张建成同志靠前指挥，精心组织，调集精干力量，仅用10个小时就将此案告破。在这种思想的指导下，新化命案侦破进入全新高度，2007年至2010年连续五年实现命案全破的目标，命案侦破工作跨入全省先进行列。
    大案快破。2008年2月25日和4月14日，县民爆服务公司雷管仓库连续发生两起雷管被盗案件，被盗走雷管27700发。案件发生时，正是北京奥运日益临近、藏独分子活动嚣张的关键时期，公安部、省、市领导相继作出了10天破案的指示。面对巨大的压力，张建成同志总揽全局，各警种通力协作，各有关单位紧密配合，仅用8天时间成功告破，被盗雷管全部追回。2012年底直接参与指挥、侦破公安部挂牌督办的“4.1”特大冒充银行提供低息贷款诈骗犯罪团伙案件专案侦破工作，接连三次采取集中收网行动，成功打掉毛灿、朱剑、胡卫兵、贺向阳、刘喜灿、彭南山、刘成等为首的7个电信诈骗犯罪团伙，共捣毁犯罪窝点41个，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人132人，缴扣车辆、电脑、手机、银行卡等一大批作案工具及赃款300余万元，已核实全国各地电信诈骗案件413起，涉案金额2630余万元。
    超常规手段禁毒。2009年4月新化县因外流贩毒被国家禁毒委列为外流贩毒通报重点整治地区。张建成同志以整治外流贩毒为切入点，举全县之力，以“刮骨疗毒”的决心和勇气开展禁毒重点整治。两年多来，通过全县上下的齐抓共管和广大群众的积极参与，特别禁毒专业部门的强力整治，我县整治外流贩毒工作取得了显著成效，禁毒工作整体水平得到全面提升。2011年7月，在 “全国禁毒重点整治工作座谈会”上，新化县禁毒工作得到公安部及国家禁毒委领导的高度认可，张建成同志代表新化县作为大会唯一一个县级公安局局长，在大会上做了整治外流贩毒工作经验及做法的现场发言，新化县在此会上顺利摘除“外流贩毒通报整治重点地区”帽子，张局长正是凭着自己的为民真情，赢得了民心，赢得了社会各界的认可。并被列为外流贩毒通报重点整治地区后治理效果显著的地区。
    千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。张建成同志正是凭着自己的为民真情，赢得了民心，赢得了社会各界的认可。
    三十一年从警路，三十一年苦与累。对警察岗位的执着，对人民群众的大爱，他选择无怨无悔地付出，再多的苦累，也没有阻挡实践“立警为公、执法为民”的追求。
    三十一年苦累弹指过，三十一载青春铸警魂，张建成以他爱岗敬业的精神，赤胆为民的情怀，树起了一座“人民警察为人民”的丰碑！