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1014 陈战军


    一、基本情况
    陈战军,男,汉族,1968年8月出生湖南省南县农村,1990毕业于中南政法学院(现名中南财经政法大学)法律系,在职经济学研究生.律师,湖南省环境法学会副会长。先后在省环保厅(局)政策法制处、排污监理站、办公室、法制宣传处工作,其中1995-1997年在省人大城乡建设环境保护委员会办公室工作。现任省环保厅法制宣传处处长。陈战军同志是全国环保系统资深的环保法律专家,长期从事环境立法、执法和执法监督工作。2010年3月任省环保厅法制宣传处处长。他为健全和推进全省环境法制工作作出了较大贡献,并积极向国家环保部建言献策,在环保法修订和其他立法活动中提出丰富意见,多次代表湖南在全国环保系统做典型发言和经验介绍。曾为省委巡视组、省直有关部门、长沙、株洲、湘潭、永州、常德、邵阳等市以及部分县市区中心组环保法学习进行专题辅导,多次省内外大学举办环保法制专题讲座。2009年荣获全国五五普法中期先进个人,2012年荣获湖南省五五普法先进个人,记三等功。2013年,他以“绿水青山总关情”的微博荣膺省委宣传部等单位主办的“2013年度十大政务微博人物”,直面公众,与媒体和环保组织有效沟通,敢于担当、积极释放和传播正能量,成为湖南和全国环保系统较有影响的名博。日前,陈战军还入选了“潇湘风尚大典”的“风尚公务员”。
    陈战军所在的处室负责政策法制、环保宣传、环保信访以及环保建议提案办理等工作,要对口环保部四个司和联系省直十多个部门的工作,尽管人少事多事杂而且繁琐,他带领处室一班人圆满完成了各项任务,并且还做得风声水起,获得单位和社会的一致好评。
    二、努力推进环境立法和环境司法
    一方面是加强本省的环境立法。2013年推动《湖南省固体废物污染环境防治条例》调研、起草、修改、听证,推动《湖南省机动车排气污染防治管理办法》的修订,推动《湖南省东江湖环境保护条例》的修订。另一方面,积极国家立法建议献策。在2012年他本人呼吁全国人大应当加强环保法修改,并发动网络对环保法提出4万多条修改意见之后,2013年第16期《环境保护》核心期刊杂志撰文《时代呼唤重典治污----浅议环境保护法的修改》,指出环境保护法存在七大问题,必须从七个方面着手修改的建议,获得环保部领导的充分肯定,在环保系统获得广泛认同。5月7日他被邀请参加《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》征求意见座谈会,以株洲5.6倾倒废酸案为背景,以案例讲法理,讲环境公平和社会安全,呼吁重典治污,对司法解释如何适用于环境犯罪提出了大量有效建议,深得部领导的好评。8月15日他又应邀参加两高和环保部、公安部组织的两高关于环境犯罪司法解释座谈会,就解释贯彻执行中的有关问题提出合理化建议。通过多方联系协调,建立了环保行政执法与公安检察司法衔接机制,亲自指导具体案件的办理。5.6株洲倾倒废酸案成为全国新的两高司法解释出台后的第一案。与省高院、省检察院和公安厅的同志多次深入株洲现场研究案件,指导案件的办理。
    三、加强环境普法宣传
    2013年全省环境普法进入一个时期。这一年里不仅组织好本系统的学法用法,而且紧紧抓住对全社会的环境普法。6月18日邀请美国加州大学伯克利法学院副教授,高级律师王立德先生来厅举办讲座,为大家详细介绍了美国环境执法和环境信息公开情况,促进中美环保合作交流,对我省加强环境管理有一定的借鉴意义;7月12日,环保部政策法规司副司长别涛就环境执法协作等举办讲座,组织全省环保系统执法人员听取了讲座。坚持向省政府法制办网站报送部门信息,宣传本部门依法行政的重要举措。陈战军本人全年至少为部门、地方政府、企业举办过30期以上的环境保护普法讲座和贯彻两高打击环境犯罪新司法解释专题讲座,收到了很好的效果。为搞好2013年4月1日实施的《湖南省湘江保护条例》的宣传贯彻,他积极争取省依法领导小组将条例学习内容纳入湘江流域法律宣贯的重要内容,截止目前全流域举办专题学习或者讲座40多期,提高广大干部职工的湘江保护法律意识,推动了流域水环境保护工作。
    四、规范环境执法
    工作中,他不仅主张不断加大执法力度,用强有力的手段不断打击和防范企业的环境违法行为,也非常注重监督指导环境执法的规范性,研究制定了行政处罚裁量权基准,加大对案件材料的审查力度,制定了环境行政执法常用文书格式。对重大决策和制定规范性文件严格进行合法性审查把关,报送省政府法制办统一登记编号公布。为推进环保系统依法办事,深入基层调研,配合省委法治办认真开展“依法办事示范窗口单位”创建工作。通过明确思路、完善制度及创新方法等手段,积极开展行政执法与刑事司法衔接工作,建立环保部门、公安机关环境执法联动协作工作机制。
    他认真对待每一起行政复议和行政诉讼应诉。为规范行政复议的受理、审理、决定、指导、监督、保障等工作,印发了《关于印发湖南省环保厅贯彻<湖南省行政复议工作规范化建设实施意见>实施方案的通知》,认真落实行政复议工作要求,履行好复议被申请人、第三人义务。认真审理、妥善处理对下级部门的行政复议,积极应对本部门的行政诉讼和行政复议。经认真答辩,依法说理,均取得良好结果。近年来无一起被撤销的行政复议和行政诉讼,维护了部门依法行政的良好形象。
    五、支持环保NGO。
    他主张发动群众保护环境。发动群众,环境保护就有了千里眼、顺风耳,环境违法无处遁形,无处藏身。他号召发动一场反污染的人民战争,来保护环境,维护我们的环境安全。2013年,他支持绿色潇湘举办6月5日举成功举办“公民环境责任论坛”。组织对环保志愿者进行业务培训和互动交流。提出环保志愿活动的工作原则——欢迎监督,依法处理,良性互动,理性公益。10月,他亲自主持招募绿色卫士的工作,公开招募了200名绿色卫士环保志愿者,一方面监督企业的排污行为,约束企业家依法生产,另一方面监督相关环保执法部门依法行政,同时志愿者通过自身的公益活动,在实践中力行环保,传播生态文明理念。获得社会的广泛好评。绿色潇湘湘江守望者获得中央电视台法治人物奖。在及时处理好环境事务之余,他经常利用休息时间通过微博、微信、QQ监控环保舆情,处理社会各方反应的环境问题,办理环保政务。2013年7月,他与网络名人邓飞互动,五个小时解决了邵阳当地政府2年没有解决的环境污染问题,深得社会的广泛好评。


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