郑国桢,株洲市文化市场综合执法局副局长,分管新闻出版、版权行业的行政执法工作。在“文化执法”这个没有硝烟的战场上,他身先士卒,刚直不阿,带领着同志们用实际行动剔除社会中传播的“淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信”等文化垃圾,守护着人民群众的精神家园。
一、学法用法,树立了“专家型领导”的形象
郑国桢同志能够充分利用中心组学习、执法培训、法律宣讲等一切学习机会,对自己进行充电提高,不断加强自己对法律法规的理解和运用,强化了自己作为执法队伍带头人的“内功”。他认真学习了综合性法律法规、新闻出版、版权、文化娱乐市场、广播影视等所有相关业务方面共37部法律法规知识,并能举一反三,将所学习的理论知识用于指导实践。他坚持以事实为依据,以法律为准绳,严把案件查处程序,严守案件处罚标准,为行政案件的公平公正的处理保驾护航。一年来,郑国桢同志所辖办理的80余起行政处罚案件,无一例要求听证,更无一起行政复议或者行政诉讼。
为了在“全省文化市场综合执法岗位大练兵技能大比武”活动中能够取得好的名次,他负责组织指导株洲市代表队队员集训。集训中,他能够与队员们同吃同住、同学习、同讨论。在业务上,他是队员们的“好老师”,能够做到悉心指导,不厌其烦;在生活上,他是队员们的“好大哥”,能够做到嘘寒问暖,排忧解难。“功夫不负有心人”,在最终的比武中,株洲市代表队取得了团体总分第一名和三个单项第一、一个单项第三(共五个单项)的好成绩。这些名次的取得,不仅为株洲市文化战线执法战线的同志们争得了荣誉,更重要的是能以此为契机,以学促用,提高了一线行政执法人员的业务能力和水平。
为了增强广大群众的“正版”意识,他能够充分利用每年4月26日的“国际知识产权日”,积极组织各有关单位,开展版权知识有关法律法规的宣传活动。去年,联合株洲市知识产权局、新华书店等单位,举办大型知识产权宣传活动,制作有关知识产权、著作权法与软件正版化知识的宣传板10余块,设立了多个知识产权法律法规、正版鉴定识别咨询台,取得了很好的宣传成效。
为了给文化市场营造良好的“守法”氛围,他先后组织该市新闻出版、版权和网络、娱乐、广电行业以及建筑、工业、装饰设计行业的企业负责人进行了4期著作权培训,共计500余人参加培训。通过培训,并结合专项整治工作的开展,使很多企业不仅意识到了自己的违法行为,而且能主动整改,自觉购置正版软件,拒绝盗版。2013年度,该市侵权盗版比率较往年有了大幅度下降,违法违规行为得到了有效遏制。
二、率先垂范,树立了“一线带头人”的形象
郑国桢同志作为株洲市新闻出版、版权行业执法队伍的“带头人”,能够始终坚持身先士卒,深入一线,能够始终坚持标本兼治,突出重点;能够坚持做到把“扫黄打非”工作与整治市场经济秩序相结合,把净化文化市场环境与社会治安综合治理相结合,将文化执法工作不断推向深入。2013年,共组织开展了专项行动10余次,组织有序,成效明显。
(一)出版物市场整治成效明显
严密封堵和查缴政治性非法出版物一直是“扫黄打非”的重点。为了能够防患于未然,郑国桢同志能够积极组织并带领执法人员对文化市场进行清查,加强了对株洲书城、书报刊二级批发单位和宾馆、车站等重点监管对象的巡查力度。由于措施得当,工作得力,全市未出现政治性的非法出版物。
在“两节”、“两会”期间,他多次组织开展出版物市场集中清查行动,对株洲书城、江南商城、芦淞夜市、解放街夜市进行了大规模的整治,查缴了一大批色情淫秽光碟及盗版书籍;对20余家销售非法出版物经营者按规定进行了行政处罚。同时,他们还重点打击盗版教辅教材,查获“株洲恒企职业技术学校向学生发行盗版会计培训教材案”、“株洲仕邦教育科技有限公司发行盗版高校自学教材案”,对当事人各罚款1万元,收缴盗版教材4000余册;对擅自编辑印刷内部资料性教辅资料的思齐育才学校进行了查处。对全市12家民营医院开展全面清查,对编辑散发非法医疗杂志的违规行为的进行了查处,查处株洲锦民医院、安贞妇科医院、现代女子医院、丽人医院等10家医院的违规行为,收缴非法杂志5000余份。
在接到读者举报后,郑国桢顶住压力,带队对株洲市日报社利用《株洲晚报》一号多刊发行《新芦淞周刊》的行为进行了查处,向当事人下达了责令整改通知书,并督促当事人按要求整改到位。同时,对非法报纸《餐饮协会》、《芦淞服饰》进行了立案查处。全年收缴非法码报4200余份。
结合株洲市“创文”、“创卫”以及“高考护考”等活动,郑国桢组织文化执法人员以净化校园周边环境为重点,联合教育、工商、公安部门,开展了4次校园周边环境整治专项行动。对几十所中小学周边的出版物经营户进行了地毯式检查,取缔了12家无证出版物经营单位,收缴宣扬色情暴力恐怖等不良出版物2360余册,收缴了赌博电子游戏机10余台。
(二)印刷市场秩序更加规范
以落实“五项承印制度”为重点,郑国桢带队对印刷市场开展专项检查,严格要求各企业做到合法经营、守法经营、诚信经营。对超范围印刷、违规承印的违法违规经营企业,依法进行了查处,先后查处了天河数码快印店、星星印刷厂、英达印务有限公司等18家违法违规印刷企业。通过整治,印刷市场秩序有明显好转,从源头上遏制了非法出版物的印制。
(三)大案要案取得突破
结合“净网行动”,郑国桢同志积极开展网络扫黄打非工作,组织执法人员对该市300余家网站进行逐一排查,对株洲在线和醴陵北辰文化传媒2家违规网站进行立案查处,责令整改并处罚款,实现了我市网络办案零的突破。
2月份,郑国桢同志组织人员查获该市某酒店的电脑中存储的给顾客播放的色情淫秽电子出版物190余部,依法对该酒店予以罚款2万元。该案件被全国“扫黄打非”办公室评为2013年一季度“扫黄打非”典型案件。
他还亲自部署对该市各音像制品市场进行连续2个月的秘密走访、调查、蹲守,摸清了市内各出版物市场及夜市淫秽色情音像制品来源,并确定了南大门淫秽色情音像制品批发仓储窝点的具体位置。6月18日上午,郑国桢同志指挥全局50名执法人员与市公安局综合执法支队的6名公安干警联合行动,对南大门音像制品批发市场展开突击清查。执法人员在南大门四、九、十楼分别查获文杰音像行、文龙音像行、飞达音像行的淫秽色情音像制品存储仓库,收缴淫秽色情音像制品37编织袋,近万张淫秽光碟。在及时向省市“扫黄打非”办汇报案情后,此案被移交该市公安局芦淞分局刑侦大队进入司法程序。这是近年来全省乃至全国查获的最大淫秽色情音像制品窝点案之一。
2013年,郑国桢同志组织株洲市新闻出版、版权执法队伍共出动3246人次,检查经营单位1120家次,责令整改46家,立案121起,结案120起。收缴罚没收入67万元,收缴淫秽色情出版物1.8万余盘(册),收缴盗版书籍、非法报纸等5.3万余册(份)。
近几年,该同志多次被评为“全国扫黄打非办案有功个人”、“全省扫黄打非办案有功个人”、“全省新闻出版版权工作先进个人”,为株洲市文化市场执法局荣获“2012年全国文化执法先进单位”、“全省文化体制改革先进单位”做出较大贡献。
三、一身正气,树立了“群众贴心人”的形象
郑国桢同志在工作中一身正气,两袖清风,维护了行政执法人员的良好形象。由于他刚直不阿,严格执法,监管措施得力,株洲市新闻出版、版权市场经营规范有序,多次受到各级部门的充分肯定和高度评价。
对待“拉关系”、“走后门”的人,他总是严辞拒绝,从来不留“口子”。因为作为行政执法部门,在日常管理和案件查处过程中,难免会遇到一些被查处对象通过各种渠道找人“说情”,或采用请客送礼等手段,企图达到逃避监管和处罚的目的。郑国桢能够坚决予以抵制,做到请客不到,送礼不要,公事公办,公道正派。
对待反映情况或来办事的广大群众,他却总是和颜悦色,认真、细致地接待好每一位来办事的群众,尽量使来办事的群众感到方便、快捷。被群众亲切地称为“贴心人”。
郑国桢同志始终以一名共产党员的标准严格要求自己,在众多荣誉面前,他总是淡然处之。他谦虚地说,工作是大家干的,成绩只代表过去,目标永远在前面,追求没有止境。这就是一名文化工作执法者的心灵写照。
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