廖永安,男,现担任湘潭大学法学院?知识产权学院院长。近年来,他长期致力于湖南基层调解的研究与培训工作,多次深入基层调研调解工作,组建相关研究基地,开展国际交流,服务基层纠纷解决实践,为“法治湖南”和“两型社会建设”做出了自己的杰出贡献。
一、在调解领域率先推出“六个一”工程,助推湖南调解规范化建设
他率先提出并逐步实施调解领域的“六个一”工程,具体包括“创办一个新兴的调解专业,建立一个调解研究基地,建设一家调解领域的综合性网站,开发一套调解培训系列教材,打造一支高水平的调解师资队伍,培养和培训一批优秀调解人才。”
(一)组建调解理论研究基地,引领调解理论研究方向
廖永安教授为了将湖南的调解经验总结提炼并进一步推向全国,落实《法治湖南建设纲要》关于“健全完善多元化纠纷解决机制”的要求,立足湖南社会纠纷司法实践状况,依据原湖南省委书记周强同志的指示精神,积极开展协调工作,在湘潭大学成立了湖南省调解理论研究与人才培训中心。这是湖南乃至全国首家政府与高校合作,集调解领域科研、实践、培训、服务“四位一体”的多功能综合机构。在此基础上,廖永安教授进一步组建调解理论研究基地,力争建设为调解理论研究重镇。调解基地的建设和发展,一直秉承“凝聚调解专家,培养调解人才、服务地方经济社会发展”的理念,服务“法治湖南”和“两型社会”建设,助推地方经济社会发展。
(二)开发调解系列教材,服务基层调解培训
立足于湖南基层调解队伍建设缺乏强有力的理论指导和体系化的培训支撑这一实际,同时也为了将调研的湖南基层调解经验进一步向全省甚至全国推广,服务于法治湖南和区域治理的大局,廖永安教授正着力开发一套高度体系化的调解培训教材,以填补基层调解在调解理论知识培训上的空缺。目前,由湖南省人大常委会副主任谢勇担任总主编,廖永安教授担任执行总主编的“如何当好调解员”系列丛书已成功入选“十二五”国家重点图书出版规划。该丛书将分8册出版,分别是:《中美调解培训启示录》、《美国调解经典案例评析》、《中国调解能手访谈录》、《中国调解经典案例评析》、《中国调解员培训基础教程》、《中国调解文化解读》、《僵局应对与调解策略》、《社会心理学在调解中的运用》。其中《中美调解培训启示录》、《美国调解经典案例评析》业已出版,《中国调解能手访谈录》、《中国调解文化解读》等书的初稿已经完成。
(三)深入开展实证调研,总结湖南调解经验
为了解基层调解实践,廖永安教授带领团队多次开展实证调研活动。通过各种调研活动,实地走访市、县(区)、乡、村,对处于基层一线的调解员、当事人、法律工作者等目标群体进行问卷调查、座谈会、访谈等多种形式,考察调解制度实践运行情况,总结我国特色和我省风格的调解经验。2012—2013年,廖永安教授已多次率湖南基层调解制度调研团赴湖南省十余个区、县调研调解实践经验,形成多篇高质量的调研报告,为我省调解工作的改革和完善提供了有利的智力支持。2013年7月至8月,廖永安教授率领湖南基层调解制度调研团赴湘潭市市区、湘潭县、湘乡市、韶山市等地调研,进一步深入了解“基层人民调解队伍建设问题”,为我省基层人民调解队伍建设的发展收集了丰富的第一手资料。
(四)创办专门调解网站,搭建学习交流平台
在廖永安教授的积极推动下,2013年全国首家调解理论研究与人才培训网站——“调解创新网”(http://www.hnmediation.com/)正式运营,网站现开设中心简介、新闻资讯、学术活动、理论研究、实践探索、人才培训、战略合作、文献中心等多个专栏,由专业人士专门管理。网站及时更新调解实务和调解理论研究动态,发布最新调解政策,关注调解制度改革情况,宣传调解相关法律知识、技巧。同时,中心有关专家为调解从业人员及社会公众提供在线咨询服务。网站的建设和发展逐步成为调解理论研究人员和基层调解实务人员学习和交流的平台。
(五)汇聚国内外人才,打造高水平师资队伍
廖永安教授作为调解中心的执行主任,非常注重调解师资队伍的建设,目前,调解中心有 30余名专兼职研究人员,其中教授10人、副教授6人、讲师2名,国外专家5名,省市区实务部门骨干8名,为了将调解理论研究与人才培训中心的建设提升到一个更高的平台,调解理论研究中心还聘请了近十名美国资深法官、律师、大学教授、调解专家作为中心的兼职教授。科研团队仍在不断扩大,形成了高学历、高素质、高水平的师资人才队伍。
(六)探索开设调解专业,培养专业调解人才
作为高校法学院系的负责人,廖永安教授一直努力推动高校服务基层实践的功能,结合湘潭大学综合性的办学优势和省司法行政的实践平台,从2013年起已在湘潭大学招收调解方向学生,充分挖掘调解学科的潜力和辐射能力,整合优质学科资源,力争把调解学专业办出特色、办出水平、办出影响,以便培养出高素质的调解人才,更好地服务“四化两型”和“法治湖南”建设。
二、着力调解培训工作,关注调解队伍建设
作为一名青年法学家,廖永安教授不仅为法治湖南建设提供理论支撑,他还亲力亲为,多次为政府机关、司法行政人员、律师、基层调解骨干开展调解培训。
2013年9月29日,廖永安教授在湘潭大学法学院为湖南省各地州市160余名首席人民调解员进行了“中美调解的比较与启示”的专题培训;2013年11月1日,应桃江县县委法建办的邀请,参与了桃江县2013年法治建设骨干培训,并对各乡镇政法书记、派出所长和分管治安的副所长,县直各单位、省(市)驻桃单位法规股长(专干)以及全体司法行政干警共228人进行了专题培训;2013年11月12日,廖永安教授在湘潭大学法学院为安徽合肥市30余名基层调解骨干进行了专题培训。
据不完全统计,截至目前,在全国范围内,他已亲自培训调解高端人才400余人,调解骨干人才3000余名,覆盖高校科研单位、政法系统、政府行政部门、律师行业、仲裁协会等与调解相关的行业,提高了调解队伍的素质,获得社会各界的良好反响。
三、积极开展调解经验国际交流
为了把国外调解的先进做法与中国本土的调解经验相结合,洋为中用,2010年9月到2011年9月廖永安教授在美国进行了一年的访问学习,重点考察了美国的调解制度。以此为契机,廖永安教授积极推动中美调解国际研讨与培训工作,先后与美国麻州大学、萨福克大学、卫斯理大学、美国麻州法官协会合作,成功开展了三期中美调解国际研讨会培训。有10余位美国法官教授与调解专家担任培训认课老师,200余位中国调解专家和实务工作者参与研讨培训,引发了中外学术界和实务界的广泛关注,光明网、中国法制网、《人民法院报》、湖南日报、湖南卫视等全国50余家媒体进行了报道。青岛律师协会调解中心因此专程组团来湘潭大学考察学习。
四、科学引领,探索区域治理新战略
2013年以湘潭大学作为牵头单位,湖南大学、中南大学、湖南省政府法制办作为核心协同单位申报的“法治湖南建设与区域社会治理”协同创新中心成功入选湖南省首批2011协同创新中心,这也是湖南省第一个法学类2011协同创新中心,廖永安教授作为协同创新中心的总牵头人,做了大量的富有开创性的工作。“2011协同创新中心”作为继“985工程”、“211工程”之后,中国高等教育系统又一项国家重大战略举措,该中心的成功申报,具有开创性意义,也将促进湖南省法学研究力量的整合,进一步打响“法治湖南”品牌。为法治湖南建设推出新理论、打造新机制、注入新活力,有助于提炼法治湖南建设的经验,破解当前法治建设面临的重大理论和实践问题,加速“四化两型”建设的法治进程,使“法治湖南”成为大国治理的区域样本。 |