亲民为民的好公仆
衡阳市财政局党组书记、局长邹国富事迹材料

    他从一个普通的农家子弟，成长为湖南省第二大城市的财政局长，凭着他卅载理财生涯的积淀和一股子执着与坚韧，以不懈的探索与敢为人先的智慧，抒写着衡阳财政的辉煌与梦想。
    他1975年参加工作，1980年进财政系统，历任衡阳市财政局办公室副主任、主任，1993年3月任衡阳市财政局副局长、党组成员，期间兼任衡阳市信托投资公司经理、衡阳市经济发展股份有限公司总经理（法人）；1997年12月兼任衡阳市经济发展股份有限公司董事长；2000年12月至2004年兼任衡阳市财政会计学校党委书记；2008年6月任衡阳市财政局局长，2009年9月任衡阳市财政局党组书记、局长至今。
    他躬耕财政卅载，用他的呕心沥血、赤胆忠诚、生财理财的高超技艺和清正廉洁的浩然正气赢得了衡阳市人民的衷心爱戴和有口皆碑的赞誉。
    他就是现任衡阳市财政局党组书记、局长—邹国富。
    勤于学习：学海求知不停歇
    邹国富参加工作后，先后有3次脱产学习的经历为：1978年7月至1980年元月在湖南财经学院学习，1985年9月至1987年7月在中南财经大学财税金融系学习，1991年9月至1992年9月在湖南省委党校区域经济学研修班学习。邹国富常说，小时候家里穷得很，便坚定了一个朴实且执着的信念：多读书、读好书才能改变自己的命运，改变家乡的落后面貌，才能成为一个对社会有用的人。岁月流逝，他的这个信念愈发坚定。1983年正值机构改革，作为“梯队干部”的邹国富，他面临着人生发展道路上的选择，去中南财大金融系读书，还是被提拔为衡阳市财政局的中层干部。领导征求他本人的意见，邹国富没加思索便脱口而出：“有书读是最幸福的。”1990年，选择再次摆到他面前，先进局领导班子，还是去读书充电，他又是果断回答：“读书是人生最快乐的事！”他先后与财政部、财政厅和有关高等院校的专家教授合作出版过财经、税收、会计等专业类书籍，有些还成为高校财政专业教材。
    邹国富的业余爱好不多，生活圈子内的朋友也很少，下班后，除了出差在外，几乎每天晚上都会到办公室看书、学习。2009年年底，在衡阳市委宣传部督查市直机关领导干部学习情况过程中发现，邹国富一年内的学习笔记就记了64开的笔记本8大本。衡阳市常委、组织部长曾仁忠说：“像这样用功读书的市财政局长，湖南省乃至全国都是少有的。”
    作为一个勤于学习的人，邹国富深深知道学习对一个人的重要性。他担任市财政局局长后，在全市财政系统大力推进“学习型机关”创建活动，组织编印了《衡阳市财政系统干部教育读本》，为提高全局干部职工对《读本》的学习效果，邀请高校的专家学者用两年的时间，每周进行集中培训，每个阶段学习结束后组织考试。以此提高全局干部职工不断加强学习，提高履行本职工作、服务人员群众的本领。在抓局机关干部职工学习方面，一是充分发挥局党组中心组理论学习示范带头作用。局党组中心组集中学习每年不少于四次，定期召集局党组中心组学习市委、市政府有关会议精神，安排局党组成员通过上党课、召开财政业务专题讲座的形式，为全局干部职工释疑解惑。2010年，市财政局党组被评为湖南省学习型党组织示范点。二是坚持落实机关日常学习制度。市财政局周二、五下午政治理论学习制度坚持已久，近两年来，共邀请市委党校、市社科联、市财工院等单位专家在局六楼多功能会议室举行专题讲座364场次。非集中学习时间，由科室单位组织本部门干部自学。三是适时组织各类培训班。2010年10月，针对新形势下财政干部知识需要提高、新进人员需要尽快熟悉财政业务的实际，组织局机关与城区财政局共38名35岁以下干部在衡阳市财经工业学院集中脱产学习了一个月。通过他的倡导推进，远离牌桌、走近书桌已经成为财政干部的自觉行为，市财政局连续三年被评为衡阳市“十佳书香型”机关。
    生财有方：一心一意促发展
    生财有方，是源头活水，是财政工作第一要务。邹国富同志耕耘财政三十载不懈的追求，他的这一能力得到了不断升华。
    1993年初至1996年，邹国富同志兼任衡阳市信托投资公司经理（法人）期间，面对中央实行财政、银行两个从紧的宏观调控政策，针对市信托投资公司从1990年开始，相继对沿海地区发放贷款过亿元，提供担保1.5亿元的实际情况，果断采取了“豁免利息、本金打折、财产质押”三项措施，到1993年底，基本收回了沿海的贷款，成功取消了各项担保业务。当时湖南各市州向沿海投资热潮中，能够全身而退的仅衡阳市信托投资公司一家。2000年中央取消市州一级信托投资公司，衡阳市信托投资公司除清除全部债务外，尚有债权净结余5000余万元，在湖南14个同级机构中，除长沙市是省会城市外，规模、效益、资产质量均居首位。
    1993年初至2004年，邹国富兼任衡阳市经济发展股份有限公司董事长期间，他对现代企业制度的建立，拓展企业经营领域，探索企业经营与管理方面做了大量卓有成效的工作；经过10多年的艰辛努力，企业在高新产业、房地产、旅游、金融、证券、投资等方面具备了一定的规模，于2004年7月与上市公司（国旅联合）成功吸并上市；到上市为止，公司净资产增长2倍多，上交税收1000多万元,为衡阳的经济发展、社会稳定作出了突出贡献。
    衡阳市建立松木、白沙工业园时，资金相当紧张，现湖南省副省长、时任衡阳市委书记徐明华在现场办公会上说，邹国富虽然是副局长，但两个工业园的建设资金全部由你筹措到位，这是党组织交给你的最艰巨任务，也是市委对你的最大考验。邹国富面临困难，勇往直前，共调度资金2.62亿元，帮助两个工业园垫付省级规费和加快标准化厂房建设。现在这两个工业园已步入快速发展轨道，引进了多家世界500强和全国100强的超级企业集团在此投资兴业，成为了衡阳市经济腾飞的巨大引挚。
    邹国富多年来培养的生财能力，在他担任局长以来也得到了较好体现。2009年，为应对金融危机对衡阳实体经济的影响，邹国富带领财政一班人，在落实国家宏观政策的同时，求真务实履行财政职能。通过创新企业借贷质押方式，共向各县市区调度专项资金1.7亿，衡东领欣铜业贷款3000万元，年度实现税收6000万元。协助市担保中心从商业银行融资2亿元，支持企业收储有色金属原材料及解决流动资金困难。市财政调度1000万元，支持废旧物质收购企业解决流动资金困难。向省财政借款1亿元，市财政安排2000万元，使市中小企业担保公司资本金由原来的1亿元增加到2.2亿元，贷款信用额度达到20亿元。邹国富同志担任财政局长三年来，财政收入实现了稳步快速增长。2008年，衡阳市财政总收入完成60.06亿元，总量排全省第六；2009年全市财政总收入完成70.09亿元，实现排位前移，居全省第五位。2010年全市财政总收入冲破100亿元大关，达到113.33亿元，跃居全省第四。
    衡阳市委、市政府围绕打造“衡阳人民引以为豪的现代宜居城市”，启动了三年塑城计划，一大批城市基础设施项目相继开工，公共服务进社区、背街小巷改造等民生工程持续推进。面对资金筹集压力，邹国富生财有方的能力，再一次得到了较好的体现。他经常教育财政干部同志：财政职能，应该由“有多少钱办多少事”向“办多少事筹集多少钱”转变。在他的推动下，衡阳市融资平台从无到有，发展到现在的城建投、交通投等8大融资平台，其中财政部门两家。在他的领导下，财政部门统筹牵头，出色完成了市委、市政府下达的融资任务， 2008年－2010年完成120.04亿元，2011年计划完成融资66亿元。
    邹国富同志2008年被任命为市财政局局长。当时，在衡阳市政界流传过这样一种说法，像邹国富这样棱角分明，个性突出，在领导面前敢于顶住压力直言是非的人，能在财政这样重要的综合部门，由副局长提拔为局长，堪称为一个奇迹。但衡阳市委书记张文雄对邹国富的评价，为人们的惊讶找到了最好的注脚。张文雄书记曾这样评价邹国富，他是衡阳市资本运作的第一高手，蒸湘理财的第一能人。
    理财为民：一丝一厘惠民生
    邹国富是地道的农家子弟，处世务实低调，最痛恨摆花架子，讲形式主义。他“抠门”率先拿财政局自己开刀，在2008年机关经费节约20%的基础上，2009年完成了较上年节减15%的目标，2010年要求再节减5%的经费开支。他上任伊始，便采取有力措施。完善综合预算，市直所有的单位部门预算全部上报人民代表大会审议。将非税收入全额纳入了预算管理。推行第四批国库集中支付改革和“公务卡”改革试点，取得积极效果。对各项重点工程实施跟踪评审，扎紧政府投资钱袋子，2010年，市本级共出具评审报告193份，评审资金总量达38.8亿元，为政府节约建设资金10.37亿元。
    在大力压缩行政事业单位开支，规范重点工程开支的同时，邹国富同志对各类民生支出，毫不吝啬。2008年，全市民生支出58.02亿元，占地方一般预算支出的比重为48.66%；2009年，全市民生支出73.85亿元，占比49.02%；2010年，全市民生支出达到111.94亿元，占比53.47%，民生支出占地方一般预算支出的比重首次超过50%。支农惠农方面：惠农补贴发放范围不断扩大、不断规范。2010年，全市通过“一卡通”发放惠农补贴资金11.9亿元，12个县市区平均发放项目达26项，衡东县达到42项。农业保险从无到有，由启动时的承保2个品种增加到现在的6个，保费收入由2007年的0.57亿元增加到2010年的1.33亿元。城乡低保受惠面越来越大，已有12.96万城市低保对象、29.12万农村低保对象直接受益，城市低保对象人均补差水平155元，农村低保对象人均补差水平55元，比省定目标分别高30元、5元。新农合参合率2010年达到94.79%。全市廉租房建设方面：自我市廉租房建设工程启动以来，邹国富做为财政的一把手，高度重视该项目建设，积极协调上级资金来源，多方筹措项目建设资金，确保资金到位。截止目前，市级财政累计争取中央、省级廉租房建设资金达7亿多元，解决了全市上万户低收入家庭的住房问题。市本级共解决19800多户，已搬入新居有4567户。在全省廉租房筹建过程中，衡阳廉租住房“共有产权”模式创造了湖南经验。“双联”工作方面：“机关联系企业、机关干部联系困难职工”是我市多年来推行的一项经常性工作，邹国富自走上领导岗位以来，时党挂在嘴边的一句话是：支持企业发展是财政职能之所在，维护群众利益是我们的义务，关爱弱视群众是做人最起码的良心。邹国富任局长以来，为支持企业发展，积极为企业发展筹措资金、争取政策，局机关定期将中央、省市扶植企业相关政策汇编成册，免费发放到全市各企业；在联系困难职工方面，他带头做到“五清”，即：困难职工底数清、家庭情况清、致困原因清、思想状况清、帮扶需要清，他联系的衡阳市三叶创业基地企业特困职工――马东英于2010年3月患乳腺癌病故，在马东英患病期间，他先后4次亲临病房探望，除组织所属支部爱心捐助外，个人为其支付医药费8000余元，在马东英去逝的第一个春节，他带领机关相关科室负责人，亲自登门慰问其家属，并送上了2000元慰问金。服务基层群众方面：今年3月，我市开展了“十万干部百乡千村万户大走访”活动，在我局落实该项活动过程中，邹国富带领局机关78名同志深入衡南县茅市镇齐天、大儒、黄江三个重点联系村，宣讲中央2011一号文件精神，察民情、帮民困、解民忧，在驻村20天的时间里，他先后带队慰问特困家庭11户，走村串户604户，在充分听取人民群众有关看病难、出行难、饮水难等实际生产生活困难的前提下，积极协调市中心医院专家前往三个联系点进行义诊，免费发放约4000余元药品；协调湖南省环境生物学院畜牧水产专家专程为养殖专业户送技术。在工作队撤队前夕，邹国富针对各驻点实际困难，组织召开了专题局党组会议，研究各驻点的困难解决方案。确定为各驻点兴办实事为：大儒村青新支渠2000米的明渠以及370米的隧道进行维修；齐天村4500米村级道路的维修。上述承诺事项正有落实上，现协调到位资金约40余万元。邹国富主政衡阳财政三年以来，全市社区居民、农民群众、下岗职工、弱势群体，无一不感受到了公共财政的阳光雨露。
    砥砺品行：廉洁奉公一身清
    邹国富同志是一名专家学者型的领导，是儒者，对身外之物非常超脱。志存高远，胸怀大局。有荣誉就让，有难度就上。“四慎”常存，不良风气不沾。他用自己高贵的品行，赢得了人民群众的尊敬。
    邹国富局长上任来，针对市直单位向财政部门要资金文件贯以“请示”、“报告”情况，打消财政干部“财老大”思想，上任后指示局办公室专门向市直各单位行文，要求各单位今后向财政要资金一律改用“函”。 推行限时办结制度，着重对资金拨付时限进行了明确，其中省下资金明确到项目的，5个工作日内拨付到相关单位；没有明确到项目的，15个工作日内提出分配意见并下拨；市直单位要求拨付资金的文件，科室在5个工作日内提出安排意见报局长；市委、市政府会议纪要、领导批示件等交办事项对办结时限有明确要求的，在时限内提出落实意见报局长；局长批示的其它事项，在15个工作日内提出办理意见。在全市财政系统倡导“团结、敬业、奉献”三种精神，大兴“学习、调研、节约”三种风气。坚持正确的用人导向，2009年衡阳市财政局机关中层干部调整率达60%，正科长岗位调整率超过80%，邹国富同志要求干部凭能力居位，以业绩服人，干部心平气和、机关风清气正。通过综合施策，财政部门的形象在老百姓的心目中越来越好。2009年，衡阳市纪委在莲湖广场组织优化经济发展环境民意测验，市财政局在100多个市直单位中得票最高，名列第一。财政整体工作也得到上级领导及部门的充分肯定。市财政局先后被评为全国群众体育工作先进单位、全国精神文明建设先进单位、全国财政系统基层党建工作新风奖、全国计生奖补资金发放先进单位、全国中央企业关闭破产工作先进单位、全国扶残助残先进集体、全国会计监督工作先进单位；省级文明单位、省园林绿化单位、省群众体育工作先进单位、全省财政系统先进单位、省双联工作先进单位。2011年1月，文雄书记、自银市长等市五大家主要领导莅临市财政局，听取财政部门2010年度工作汇报，慰问全市财税系统干部职工，这在财政历史上尚属首次。2010年，市财政局连续第9年被评为市政府管理考核先进单位
    邹国富知道自己在管钱的部门担任领导，“亲戚”、“朋友”很多，他担任局领导以来，从未公开置办过一次酒席。父亲去逝时，还没出殡，他便含泪匆匆告别远赴外地考察学习。他最敬重的母亲80岁大寿时，亲朋好友都来了，唯有他这位长子，身在遥远的外省，只能通过电话祝福慈母身体健康。独子结婚，没收分文红包礼金。财政局的科室、部门负责人都知自己局长有个规矩：每年春节后，他总会将市直单位（部门）负责人前后表示的“意思”用信封套好并附上一封感谢信，由相关科室负责人退还给相关单位。邹国富同志对平时为解决资金的前来送礼的单位（部门）负责人讲：单位有困难申请经费，我们会按相关程序予以支持，请你将报告留下，礼品拿走。平时生活中，他总是严以律己，家里会客请吃饭，总是私人掏腰包；一般公务接待均安排在“排档”，以致大家戏说他为排档中“大老板”。邹国富同志自己是这么做的，要求自己身边的同样如此，他经常在全局大小会议上强调一句话是：财政干部始终要确保“两个安全”，即：财政资金安全、财政干部的政治生命安全。
    东海之阔，汇聚涓流。泰山之高，不让坯土。邹国富靠执着的追求，坚定的信念，在衡阳市财政领域辛勤耕耘，留下了事业上的累累硕果和一串串闪光的人生足迹。