关于评选肖秋良同志为
“湖南省人民满意公务员及记一等功”的推荐材料

    肖秋良，男，汉族，中共党员，现年42岁，现任衡山县环境保护护局局长、党组书记。自2008年从事环保工作以来，他勤于学习，严于律己，敢于碰硬，身先士卒，团结和带领全局干部职工认真履行环保工作职责，创下了骄人的工作业绩，连续多年在公务员年度考核中被评为优秀等次，多次评为省、市先进个人、优秀共产党员，2次荣记二等功，在“勤政廉政富民强县”活动中获“勤政廉政领导干部”称号，荣获“十佳好正职”称号。在全省开展湘江流域综合整治工作中被省政府授予“先进个人”荣誉称号。在他的带领下，衡山县环境保护局连续三年被县委、县政府评为“优化经济发展环境工作先进单位”、“目标管理先进单位”、“党风廉政先进单位”，全市业务考核第一名、全市新型工业化考核第一名、排污申报一等奖。2010年被省政府授予“湘江流域综合整治工作先进单位”、“全省依法办事示范窗口单位”、“全国环保系统先进单位”等荣誉称号。
    一、勤于学习，善于钻研，现从门外汉到行家里手的转变
    2008年前，肖秋良同志长期从事乡镇工作，任乡镇党委书记。2008年1月，他被调任环保局任局长、党组书记。面对新的岗位，他深知，要胜任这个岗位并有所成就，必须勤于学习，善于钻研，要学法、懂法，熟练掌握相关法律法规，做一个行家里手。他在短时间内，认真学习了《环保法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《大气污染防治法》等法律法规，基本掌握了环保管理、行政执法等方面的工作要领，同时他还针对执法监察查处难、执行难等问题，开展调查研究，指导环保执法监察工作。
    二、迎难而上是做好工作的前提
    1、污染防治扎实有效
    一是突出饮用水源保护，取缔了饮用水源保护区内的工业企业排污口2个，对排查出的6家监测超标和不符合国家产业政策的企业采取限期治理、停产治理、限期淘汰、限期搬迁、关停等措施限期整改。特别是在去年10月份湘江枯水期以来，派专人在水源保护区加强现场监管，加强监测频次，并责令有关企业停产或限产，限排关停，减少排污量，监督污染防治设施正常运转。通过开展对重点区域的综合整治，强化对工业污染源日常监督管理，加强了环境安全隐患防范，制定启动了应急预案等措施，保障了我县饮用水源的安全。如去年启动了湘江饮用水源应急监测2次，避免了特大污染事故的发生，此项工作受到了省、市环保部门领导的高度肯定。二是积极开展县城环境综合整治。通过采取关、停、并、转、治等措施，重点解决了60多家饮食业油烟扰民问题。2010年老百姓投诉油烟污染、锅炉冒烟现象比上年明显减少。三是加大县城基础设施建设力度。建设了县城污水处理厂，垃圾无害化处理场完成征地工作，即将投入建设。四是湘江流域水污染综合整治取得了初步成效。2010年我县湘江流域水污染综合整治实施完成的项目共11个，其中限期治理企业7个、畜禽养殖企业1家、淘汰企业2个、搬迁企业1个。在他的亲自监督下，企业投资1亿多元，已全部按期完成了整治任务，经国家华南督查中心和省、市多次检查，衡山是唯一全部企业完成治理任务并达标排放的县，整治工作取得了可喜的成效。在整治工作中。他认识到面对工作难题，不能畏难退缩，无所作为，而应振奋精神，鼓足干劲，始终以高昂的斗志和饱满的工作热情，排除艰难迎难而上，妥善解决复杂问题，全力以赴完成每一项工作任务。五是积极争取环保专项资金。为了推进环保重点项目建设，他积极把握政策机遇，争取上级环保部门的工作支持，近年来已争取上级环保专项资金1000多万元，用于全县污染治理及生态建设，争取配备了200多万元的监测、监察设备，使全县环境监察、监测能力提升了一个档次。
    2、污染减排强力推进
    为了完成减排任务，他以节能减排为目标，带领局领导班子亲临现场对重点企业进行调研，制定方案，核算减排量，在企业施工期间实行“人盯厂”的方法进行监管，完工按方案要求进行验收，确保企业环境管理制度完善，污染治理措施有效，排污设施稳定运行，污染物稳定达标排放。通过不懈的努力，完成COP削减3332吨，SO2削减104吨，圆满完成市下达我县的减排目标任务。
    3、环境监管不断加强
    严格执行建设项目环境准入制度，他主持制定了一系列的管理制度，做到坚持用制度规范行政行为，使工作有章可循，按章办事。其次，严把项目审批准入关，对不符合环保要求以及生态功能规划的项目一律不予审批，严格执行审批规定，杜绝降标降级审批，确保环境安全。2009年以来累计否决项目10个，编制报告表4个，登记表16个。通过加强监管，工业项目环评“三同时”执行率达到100%。比如，为了加强项目环评率，他主动联系发改委、工商等相关单位，要求他们在办理审批手续的时候必须提供环保审批文件，得到相关单位的大力支持，使得新建项目的环评达到100%。在项目的审批过程中，只要材料齐全，要求科室缩短办件时间，获得群众的一致好评。此外，他加强对企业的服务，对属于上级环保部门审批的项目，加强对上的沟通、请示与争取，协助企业办理相关手续。去年落户我县的几个项目，为了让项目环保手续尽快通过省厅审批，他指导企业完善相关资料，并陪同企业负责人多次往返省城，使得项目很快获得了环保批文，为项目早日签约节省了宝贵的时间。他还积极联系银行，共同实行绿色信贷制度实行贷款环保一票否决，督促企业主动履行应承担的环保义务。同时，他号召全局工作人员在日常服务中做到热情主动、使用文明用语、解释耐心细致、落实首问负责制、一次性告知等相关制度，用一句问候、一个笑脸、一杯清茶，让人民群众感受到良好的工作作风，树立环保良好健康的形象。
    4、农村环保工作全面启动
    近年来全面启动了农村环境保护，以“以奖促治”政策为重要手段的农村环保工作在稳定推进，生态保护工作取得了积极进展，我县白云村等7个村已被命名为第一批省级环境优美乡镇和省级生态村。在农村环境综合整治工作中，为白云村争取环保项资金200万元，为湘旗农牧有限公司争取资金30万元。同时，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，大力实施乡村清洁工程，农村环境质量得到了极大改善。
    5、加大监察执法力度
    一是加大监察执法力度。开展了各类环保专项行动。深入开展了“整顿违法排污企业，保障群众健康行动”，纠正企业违法排污行为，集中开展了城市环保设施监管、造纸行业整治、湘江流域等重点流域综合整治、环境安全隐患大排查等专项行动，解决了一批突出的环境问题。在环境安全隐患大排查专项行动中，共检查企业96家，对86家采矿、冶炼、化工企业进行了拉网式排查，对13家存在不同程度环境问题的企业提出了整改意见。特别是去年开展的矿产品加工企业整治中，他带领监察人员多次采取“零点行动”，坚决打击偷排、漏排违法行为，受到了南河沿岸群众的高度赞扬和单位干部职工的信赖，从而改善了南河长期污染状况。为了确保整治效果，今年在衡山县东湖镇成立了环保站，局里每星期派出两名工作人员全天候进行监督，在东湖、马迹等地张贴公告，接受处理群众反映的环境污染问题。二是认真做好建设提案和环境信访办理工作。他十分重视并认真做好群众举报投诉案件的受理工作，全年共受理各种信访及电话投诉86件，办理代表委员建议提案1件，办结率100%。至目前，我县还没有出现因环境问题诱发大规模群体上访事件。
    6、夯实基础工程，提高监测业务水平
    近年我们加大了环境监测投入力度，进一步提高环境监测能力，投入30多万元加大实验室硬件建设，更换并添置了一批仪器设备，维修了一批旧仪器。为强化对全县环境质量的监管，多次组织参加全市、全省、国家的环境应急监测演练，对全县河流、饮用水源地、环境空气、环境噪声等环境要素开展了监督监测，积极为全县重点建设项目开展了环评、验收监测服务。目前国家已下达200万元资金计划用于环境监测监察建设，审批工作正在进行，预计明年初投入使用。
    7、狠抓勤政廉洁
    他在全局开展考评活动，从而调动了全体人员的工作积极性，工作抢着干，形成了把环保当作事业的强烈意识。此外，为了解决工作中实际遇到的问题，全局上下形成浓厚的学习氛围，比学赶超，提升了自身素质。去年他根据全县新形势下环保工作的实际要求，先后撰写了《严格控制化工行业准入的报告》、《对我县工业行业快速发展的几点意见》等调研报告，为领导决策及实际操作提供了依据。他在平时的工作中，不断加强廉政教育，坚持敲警钟防违纪。无论在单位、下企业，还是项目审批、验收，都要求所有参与人员遵守环保系统“六项禁令”，牢记肩负的重托，严防违法违纪现象发生，同时向社会承诺并上墙公开，设立了举报电话，公开接受服务对象监督，到目前为止单位无一例违法违纪事件发生。
    随着全县环保工作面监的形势、任务和要求越来越高，他认为只有不断加强学习。不断地提高各方面素养，更加注重实践创新，才能不辱使命，他决心带领全局人员不断进取，勇于实践，全面推动各项工作再上新台阶，使全县在经济社会高速发展的同时，生态环境质量保持稳定，为建设“生态衡山、文明奥区”的目标奠定坚实的基础。