德能双馨赤子情
——耒阳市政府办副主任、发改局局长曾三成同志先进事迹

    曾三成，1966年生，1988年参加工作，1997年加入中国共产党，长年在耒阳市乡镇和市直机关单位担任领导职务，现任耒阳市政府办副主任、发改局局长。
    多年的领导实践，彰显出曾三成坚定的政治立场、优秀的从政品德、过硬的工作作风和卓越的工作业绩，广受领导和干部群众好评。
    在2004年度，曾三成同志被中共衡阳市委评为模范共产党员，被耒阳市委、市政府评为招商引资工作先进工作者、“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部; 2003年度、2004年度和2009年度，曾三成同志被衡阳市人民政府记为二等功；2007年度和2008年度，被耒阳市人民政府记为三等功；2009年度被评为湖南省投资管理工作先进个人；2010年度，曾三成同志被衡阳市委、市政府评为“重点工程建设先进个人”。
    2008年他担任市发改局局长以来，市发改局连年荣获衡阳市“目标管理先进单位”、衡阳市“重点工程管理先进单位”，连年评为耒阳市“招商引资先进单位”、“优化经济环境先进单位”、“社会主义新农村建设先进单位”、“综治工作先进单位”荣誉称号，2008年荣获耒阳市“组织工作先进单位”荣誉称号，2009年荣获耒阳市“跑项争资重大贡献奖”、“项目建设年活动先进单位”荣誉称号，2010年荣获耒阳市“企业服务年活动先进单位”、“践行科学发展观先进党组织”荣誉称号。
    想大局，遇危难勇承担
    20世纪末，农村改革转型处于攻坚之时，矛盾突出，问题成堆，农村工作举步维艰，乡镇干部都想往机关挤。在市委办公室工作的曾三成却迎难而上，主动响应市委领导号召，坚决服从组织安排，义无反顾地来到镇村干部人心涣散，工作陷入瘫痪，当时耒阳最艰难的乡镇竹市镇担任镇长。
    2001年开春，上任伊始，曾三成即深入田间地头、村组农户走访党员群众，摸清情况，找准问题，理清思路，制订措施，抓好重点，带动全局。一方面勤征细管抓税收。竹市镇已多年完不成税收，老账堆积，新任务压头，曾三成以身作则，带头担起最难的一个村的财税任务，澄清底子，出台措施，挨家挨户与群众促膝谈心，耐心细致地做思想工作，全力发动村组干部党员发挥先锋模范作用。在他的带动下，镇村干部奋勇争先，一年之内就清收了陈年老帐，并超额完成当年任务。一方面殚精竭虑抓发展。大力种植烤烟，是耒阳市委、市政府调整农业产业结构的一重大举措，水利、土质均适宜的竹市镇没有种植烤烟的历史，启动难度可想而知。曾三成带领镇政府一班人层层发动，利用各种方式广泛宣传政府在资金、信息、技术、销售方面扶持政策，帮助群众算清烤烟种植的经济帐，消除群众的后顾之忧，并在竹市村和阳光村创建了千亩烤烟基地，结果当年就大获丰收，全面拉动了全镇烤烟生产，一举打破了竹市农业产业结构调整多年裹足不前的困局。
    2002年，东湖圩乡领导班子瘫痪，各项工作陷入困境，书记乡长全被免职。市领导想到了初涉领导岗位就摘掉竹市镇“老大难”帽子，政绩斐然的曾三成，点名要他去任东湖圩乡乡党委书记。他毅然接受了任命，在短短的两年内，就把该乡治理得井井有条，各项工作都大有起色，一举改变了落后面貌。正当他策划把已纳入正轨的东湖圩乡各项工作全面推向新台阶时，南阳镇煤矿发生重大事故，民怨沸腾，社会混乱，书记乡长均被免职，市委、市政府又点将曾三成任该镇党委书记。曾三成二话没说，立即走马上任。经深入调查研究后，他根据该镇非法煤矿多、“六合彩”泛滥、镇村公路路难行等突出问题，对症下药、重拳出击、正本清源，很快扭转局面，安定了一方。
    这些年来，耒阳城市建设日新月异，由一个小城快速跻身全省中等城市，城市管理千头万绪，工作难度很大。2005年4月，市领导再次点将曾三成任市政府办副主任兼市城管办主任，该办后改为城管局，他任局长兼党委书记。对新兴城市耒阳来说，城市管理是门全新的课题，他秉持“认真学习、深刻领会、学以致用、率先垂范”的原则，系统学习钻研先进地区先进城市的成功管理经验，紧扣耒阳实际，摸索出一套切实可行的管理办法，把市民满意当作城管工作的出发点和立足点，步步为营、层层递进，将全市城管工作不断推向新台阶。在任市城管局局长期间，每年大年三十中午，他都率领局党组一班人来到环卫处，与环卫工人一同吃团圆饭，向辛苦一年的环卫工人致谢。2008年冰灾期间，城区道路两侧的绿化树结冰严重，曾三成率所有干部职工及其家属，上街清理树上的结冰和路面结冰，将灾害损失降到最低。在他任职三年里，耒阳城市告别了脏乱差的历史，首次跻身全省甲类卫生城市行列。
    2008年春，曾三成调任耒阳市发展和改革局局长，领导把统筹全市经济社会科学发展的重担压在了他的肩上。近几年来，他科学编制发展规划，扎实推进项目建设，为建设实力耒阳、生态耒阳、开放耒阳、幸福耒阳作出了突出贡献。
    谋大事，思发展促跨越
    曾三成善于从纷繁复杂的局面中抓住主要矛盾，集思广益，求同存异，紧扣“牛鼻子”，调动一切可以调动的资源，团结一切可以团结的力量，千方百计突破影响地方经济社会发展的阻碍，营造风清气正的社会环境，齐心协力推进一方发展。
    在乡镇工作时，他每到一地，都围绕中心，集思广益、因地制宜、重点突破，干出几件对当地经济社会发展有重大推动作用的大事。任东湖圩乡党委书记时，他把群众的呼声当作工作的第一信号，狠抓机关作风整顿，强化干部服务意识，想群众之所想，急群众之所急，整治交通、规范市场、培植产业，打造了一支亲民爱民富民的干部队伍。任南阳镇党委书记时，他整顿煤矿，坚决关闭30多家非法煤矿，全面监控煤矿作业，确保煤矿安全生产。他多方奔走，广筹资金，组织发动群众整修公路15公里，畅通南阳经济动脉，有力地推动了地方经济快速发展。
    2005年，曾三成作为优秀乡镇党委书记调任耒阳市城管局局长，当时正值城管工作艰难推进之际，上任伊始，便立志开创城管工作新局面。因而，他从整顿队伍、建立机制入手，大刀阔斧进行改革。一是建立市、办事处、居委会、居民小区四级负责制，将城管推进到社区，一举改变了背街小巷，死角死面脏乱差面貌；二是开展日督查、周评比、月讲评、季通报活动，把城市“净化、序化、绿化、亮化”纳入日常工作考核，确保了市容环卫白天晚上一个样，节日平常一个样。三是强化城市管理以民本为理念，千方百计解决市民最关心、反映最强烈的问题。全力改造、疏通城市下水道，硬化、补修大街小巷，安装城市路灯，兴建公共厕所、候车亭、地埋式垃圾站，广建绿地，遍栽城市行道树，较好地解决了行路难、排水难、上厕难、坐车难、倒垃圾难等问题，城市面貌焕然一新。
    曾三成担任发改局局长后，他深知自己的工作关系着耒阳经济社会发展全局，工作重要，责任重大，他全身心投入工作，广泛调研，积极思考，潜心研究，倾力探索耒阳科学发展之路。他提出的适应市场经济，革新政府观念，“朝加工制造业方向推进”等发展观念，引起全市共鸣，市委、市政府高度重视，作出了进一步优化经济发展环境的重大决策，将加工制造业列为经济转型工业类的主攻产业。特别是关于耒阳经济战略转型，他积极为市领导当好参谋，2008年，他历时一年，搞调研，编方案，提出立足现有基础转型，发挥潜在优势转型，优化结构转型的思路，并邀请国家及省发改委专家领导莅耒考察，做了大量卓有成效的工作，得到了省和国家发改委的重视和支持，为耒阳可持续发展奠定了基础。他任发改局局长几年里，围绕经济发展中心，扎实推进项目建设，取得了骄人的成绩，全市数百个重点项目竣工使用或在沸腾的建设中，完成投资多达数百亿元。第二水厂、污水处理厂、实验中学、人民医院住院大楼、精神病医院等民生工程受到老百姓高度赞扬。
    守大节，固底线葆本色
    曾三成工作再忙，也坚持政治学习，加强自身修养。参加工作后，他就给自己定下规矩，每周至少挤出一天时间学习，扎扎实实学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，用革命理论武装头脑，用科学方法开展工作，用党员标准要求自己，忠于职守，勤政廉政，求真务实，与时俱进，清清白白做人，干干净净做事，永葆共产党员的光荣本色，努力当人民群众的忠实公仆。
    坚持按原则和制度办事。在政策和制度面前，他从不越雷池半步，不该说的不说，不该做的不做，不该要的坚决不要。他经手的工程项目数百个，资金近百亿元，账目清清楚楚，从没出半点差错，从没因业务往来收受礼金和贵重礼品。
    固底线廉洁奉公。从不利用职务之便谋私利，工程招标不准亲戚参与，他没有利用职权安排一个亲友参加工作。他三个兄弟均没有正式工作，一个在当村干部，另两个在城里开摩托车出租和做小生意。
    他时刻叮嘱自己树立正确的权力观，把自己当作是人民的公仆、是人民的勤务员。行使职权时，凡涉及项目、人事、财务等重要事项，都通过党组会、班子会集体研究决定，不搞“一言堂”。从自身做起，增强自我约束能力，杜绝以权谋私，滥用权力，自觉地过好“私情关”、“私利关”，自觉处理好国家利益、整体利益与小团体利益的关系。带头发扬艰苦朴素的优良传统，反对铺张浪费等不良风气，严格以身作则，严以律己，与全体干部职工同甘共苦，增强了干部职工的凝聚力和战斗力。
    曾三成德能双馨，功绩卓著，辉煌的人生折射出一个人民公仆的赤子情怀。