以实干精神诠释为人民服务的崇高责任
——邵阳市人力资源和社会保障局正处级干部李青安先进事迹

    李青安，女，1952年7月出生，1968年12月参加工作。1995年12月至今，历任邵阳市人事局副局长、党组书记（期间主持全面工作），邵阳市人力资源和社会保障局党委书记等职务，现为市人社局正处级干部。该同志分管和主管人事人才工作17年，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚定不移地执行党的路线、方针和政策，努力践行科学发展观，在人事制度改革、人才资源开发和政府绩效评估等工作方面做出了突出贡献，身体力行以实干精神诠释了为民服务的崇高责任。该同志2009年荣获市政府“二等功”表彰，并多次荣获“优秀共产党员”、“先进个人”、“优秀党务工作者”等荣誉称号。
    事业单位综合改革探索者
    李青安同志是事业单位综合改革的积极探索者。事业单位综合改革是一项复杂而庞大的工程，牵涉面广，政策性强，潜在问题多，没有现成的经验可以借鉴。特别是部分单位领导怕失稳、主管部门怕失权、单位负责人怕失位、干部职工怕失岗的问题非常突出。针对这种现状，李青安同志直面矛盾，迎难而上，在她的具体指导下，我市按照“脱钩，分类，放权，搞活”的总体思路，突破单一的人事制度改革，坚持走事业单位机构、体制、机制“三位一体”综合改革的路子，对全市事业单位进行了初步分类，3家事业单位完成产权制度改革，18家事业单位减少和取消了财政拨款，38家事业单位在2005年底完成转企脱钩工作，减少事业编制2899个，减少财政拨款1300多万。全市事业单位综合改革走在全省前列，改革经验全省推广。
    深入调查研究。围绕事业单位要不要改、怎么改，李青安亲自组织对全市61个不同类型的事业单位和1500名社会公众进行了两次大的社会调查。通过调查，弄清了家底，明白了现状，了解了民情，写出了十多篇专题调查报告。市委、市政府高度重视，市委常委会、政府常务会分别多次进行了认真研究，要求事业单位真改、快改，并力争动人员、动产权。
    规范改革程序。坚持政策先行，在调查研究的基础上，结合全市实际，陆续出台了《关于市属事业单位转企改制工作的意见》和《关于规范市属事业单位转企工作的通知》等一系列文件，使事业单位改革有了政策保障。在总结先行单位改革经验和上级有关政策规定的基础上，制订了《市直事业单位转企工作程序》、《市直事业单位人事制度改革工作指南》和《市直事业单位产权制度改革工作指南》，规范操作程序。
    坚持走群众路线。市福利棉织厂职工多次向政府提出要求改革，按照该单位的社会经济功能定位，既可留在事业，也可转企改制，李青安带领事改办人员多次到该单位了解情况，听取意见，讲解事业单位改革的途径，提出几种改革形式供他们讨论选择，最后他们选择了事转企的形式。由于充分尊重群众意愿，该单位改革进展十分顺利。
科学界定职能。该市围绕对事业单位进行综合改革，组织了对61家不同类型的事业单位和1500名社会公众进行了两次大的社会调查。通过调查写出了十多篇专题调查报告，并得到市委、市政府的高度重视，市委常委会、政府常委会分别多次认真对此进行了研究。在此基础上，按照社会经济功能和职能情况将事业单位分为行政支持型、社会公益型、生产经营型和社会中介型四类。分类定位之后，根据不同的类型，提出不同的改革要求。鼓励事业单位在提高经费自给水平的前提下，减少财政供给，变政府“以钱养人”为“以钱办事”。如市中心医院，市政府在对卫生事业费逐年增加的情况下，从2002年起就停止了向该单位财政拨款，每年减少财政拨款580万元，节余部分投入到公共卫生建设及农村卫生建设事业中去。
    深化用人制度和分配制度改革。一方面坚持公开、公平、公正原则，采取考试、考评、考核的办法，强化岗位竞聘。市二人民医院在改革前管理不善，人心涣散，私自行医现象突出，门诊病人屈指可数，业务收入连续10年在400万元左右徘徊。2002年5月，该院完成了以全员聘任为主要内容的人事制度改革，到2003年，该院的年业务收入达1240万元，较2001年的年收入460万元增长170%，成为全市卫生系统扭亏为盈的典型。另一方面按照效率优先、兼顾公平的原则，积极探索按照岗位责任大小定年薪（岗位工资）、年度业绩定奖惩、特殊贡献给股权的多元分配机制。市瓜类研究所实行企业化管理后，政府没有拨给一分钱，改制后短短几年，企业资产从300万元发展到4280万元，成为集科、工、贸为一体的农业产业化集团公司。
    专家服务工作先行者
    李青安同志是专家服务工作的先行者。实践中，她深刻体会到，做好专家服务工作，把分布在各级各单位各行业的专家组织起来，把分散的、无序的专家资源整合起来，是充分发挥专家群体作用的有效途径。在她的亲自指导下，我市自97年开始成立工业、农业、教育、卫生、城建、文艺六个行业专家服务组，逐年完善专家服务与管理工作网络，整合专家群体优势，有效推进了“人才强市”战略的实施，为全市经济社会发展提供了有力的智力支持和人才保障。全市专家服务工作全省先行，成效显著，经验多次被部、省厅推介。
    拿下了一批尖端科技项目。工业专家组成员刘春主持设计的M5466拉幅定形机评为省科技进步三等奖、中纺集团公司科技进步三等奖，新增产值3000万元。工业组成员阳继芳，研制开发的1mm超薄玻璃，透光率大大高于国际水平，并解决了超薄玻璃生产中成型厚度公差难题，解决了国产切裁机切割超薄玻璃易破碎难题。2004年8月又创下了深度开发0.7mm超薄玻璃的奇迹，率先填补国内空白，年内仅超薄玻璃出口创汇180万美元。
    结出了一批精神文明硕果。2006年以来教育专家组成功突破了邵阳学院国家项目的零记录，申请了国家教育科学“十一五”规划课题1项，省部级教改课题21项，省部级科研项目86项，全市共获湖南省教学成果奖35项。教育专家组组长邵阳学院教授程凯华主编的《中国传统美德》等2部著作由长江文艺出版社出版，被推荐为“湖南省普通高校21世纪课程教材”等。
    推广了一批高效益新品种。种植专家小组组长、推广研究员、省瓜类研究所所长孙小武主持的西瓜新品种选育项目，近年选育出9个西瓜良种，其中5个小果型西瓜品种通过国家审定，成为国优品种，同时开展的西瓜周年栽培技术研究获得初步成果，全年均可收获西瓜，满足了市场需求。
    做好了高规格参谋。农业专家服务组编制了《邵阳市种植业“十一五”计划及15年发展规划》、《优质水稻种子繁殖及示范推广“十一五”计划》、《邵阳市百万亩稻田种植制度改革工程发展规划》、《2006-2010年邵阳市草本药材发展规划》、《2006-2007年邵阳市优质苗木基地建设规划》、《2006—2020年邵阳市农业用地规划》等，为市委、市政府决策全市农业生产提供了科学依据。
    为民办实事践行者
    李青安同志是为民办实事的努力践行者。在她任市人事局党组书记主持工作期间，全市绩效评估及为民办实事工作扎实推进，成绩斐然。一批事关长远发展的重大项目进入国家和省计划笼子，邵阳进入了“大交通’时代，奠定了‘科学发展、后发赶超”的坚实基础。李青安同志坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。实现了人均收入稳步增长；就业和社会保障全面加强；各项惠民政策全面落实，人民生活明显改善。优势产业成长加快，经济实力不断壮大。几大重要经济指标增幅较大，工业经济逆势较快增长，农业产业化明显，新型城市化进程加快，招商引资成果丰硕。公共投入力度的加大，使社会事业得到了全面发展。生态建设和环保力度加大，主要污染物排放平稳下降，节能减排任务全面完成。人口和计划生育综合考核工作达标，被省评定为合格单位。教育事业得到协调发展，重大疾病防控成效明显，社会大局和谐稳定。行政能力不断提升，机关效能全面增强。坚持依法行政，强力推进政务公开，经济环境得到大力优化，赢得了企业的广泛好评。
    廉政建设模范执行者
    李青安同志是廉政建设模范。她分管和主管人事人才工作17年，但她深知权力来自于民，理当用之于民。她十分注重自身学习, 坚持用正确的政绩观、科学的发展观武装头脑，努力提高自身素质，保持政治上的清醒和坚定。
    作为领导干部，李青安深知“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从。”的道理，始终坚持从自身建设入手，严格要求，严格标准，工作上带头，行动上表率。一是牢固树立抓廉政就是抓环境、抓发展的意识。按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步加大反腐倡廉的工作力度，密切与群众的血肉联系，坚决反对形式主义、官僚主义和一切弄虚作假的现象。二是深入贯彻执行民主集中制。工作中始终坚持民主集中制，定期召开党组会议研究工作，并健全了议事规则，严格按规定程序运作，坚持重大问题集体决定，不搞一言堂，保证决策的民主性和正确性。三是严格按《条例》选拔使用干部。在任用干部上，坚持正确的用人导向，绝不任人为亲，严格按《条例》进行选拔，达到重用一个人，调动一批人的积极性。四是始终保持清正廉洁的生活作风。在生活上，带头坚持党风廉政建设和反腐败的各项制度，坚持艰苦奋斗、清正廉洁、克已奉公、不谋私利、不贪图享受、不接受请客送礼，保持朴素的生活作风，从未违反过党风廉政建设的任何规定，以自身的良好形象和表率作用，影响和推动全局党风廉政建设的深入开展。