苗乡建设排头兵
——城步苗族自治县建设局张晓忠同志先进事迹材料

    走在城步苗族自治县县城儒林镇的大街小巷，你总能看到一位个头不高却身躯结实，精力旺盛的汉子，他总是头戴安全帽，手拿图纸——他就是城步苗族自治县建设局党委书记、局长张晓忠。他1992年参加工作，中共党员、研究生学历，20年的工作经历，锤炼了他过硬的作风。自2006年任现职以来，他率领建设系统400余名干部职工，不断创新思路，加快城镇建设步伐，以建设“民族、生态、旅游”县城为目标，积极组织项目申报，以项目建设为切入点，扎实推进新型城市化工作，重视民族特色建筑风格打造，取得了丰硕成果。五年来，大批重点城建项目相继开工，自治县城乡建设工作不断跨上新台阶。
    一、项目建设，他是“排头兵”
    项目建设是城市建设的重要载体，自治县“5年一小庆，十年一大庆”的县庆活动，是城市建设的重要机遇，特别在城步这样一个“老、少、边、穷”的山区县，利用县庆契机加快城乡建设步伐，更是尤为重要。张晓忠同志非常重视项目建设对城市建设的重大推力作用，把大量的时间和精力放到了项目建设上来。一是精心筹划项目， 2009年—2010年，张晓忠同志成功组织申报县城污水处理项目和城镇垃圾无害化处理项目，总投资1.2亿元，均列入省、市重点工程，有力地改善县城基础设施，城镇供水管网升级改造、西岩、茅坪供水设施建设项目、城市燃气项目等“十二五”城镇基础建设，成功申报至国家发改委。同时，向县委政府提出了15个“55县庆”重点城建项目，因为所有项目均是通过深入调研，科学论证，所提交的15个项目全部被县委、政府作为献礼项目或重点推进项目，简称“11+4”，为县城的快速发展确定了看得见的载体和工作内容。二是全力实施项目。“11+4”城建重点项目一经研究，张晓忠同志就全力以赴，加快推进。为把县城民族风格建筑示范区——县政府老院子改造设计方案能尽善尽美，他1个月时间内6次赶往长沙，与设计单位联系、衔接、协调，每次都是晚上出发，第二天晚上又赶回城步；为确保把南湖公园和南湖防洪堤综合建设项目打造成具有典型民族特色的建筑，他4次赶赴贵州雷山、广西三江等地考察、学习、调研，写出了近3万字的考察报告供县委、政府领导决策；为确保城镇生活污水处理厂按省、市进度要求完成，他连续一个月吃住在工地，把办公室也移至工程项目部和施工人员同吃同睡，同劳动，甚至挂着吊瓶在工地一线，最终比省、市进度要求提前一个月建成通水。由于张晓忠同志的全力推进，目前所有“55庆”献礼项目均如火如荼建设中，今年县城面貌将有质的改变。三是积极争取项目资金，城步是国贫县，县财政非常困难，城建资金非常短缺，张晓忠又把工作重点移向资金争取上来。2009年至2010年两年时间，共争取到位中央和省财政投入项目资金1.1亿元，成功引进外资和民间资本1.2亿元，有力地推进了城步的城乡建设事业。
    二、拓城扩城，他是“开拓者”
    城镇基础建设关系千家万户，是实实在在的民生工程，张晓忠同志担任建设局负责人，一直重视城镇基础建设，逐步新建和改扩建城镇基础设施，是扩城建设的开拓者。五年来，城市基础设施投资年均达6000万元，城镇化以每年2%的速度提高，城镇化率由2005年的22%提升至2010年的32%。城市基础设施建设明显加强。2006年，总投资3200万元建成了日供水5万吨的城镇给水工程；2010年总投资5050万元建成日处理污水1万吨的城镇生活污水处理工程和24公里污水管网；2011年总投资5300万元日处理垃圾140吨的城镇垃圾无害化处理项目也即将竣工投产；五年来对县城城南片“二纵四横”进行了升级改造道路12公里；全线拉通5公里南山大道，同时进行了灯化、绿化等配套建设，县城累计新安装路灯500余盏，县城亮灯率达到90%，累计绿化面积4万平米，县城绿化率达60%，增长12%。同时，积极引进外资和民间资本，任期内县城成功建成了儒林广场、白云商城、南方明珠、儒林商城、福晟小区等一批房地产开发项目，人居环境明显改善。同时，在城镇建设中，他积极倡导地区民族特色建筑风格打造，我县对民族特色建筑认识上升到新高度，2010年，《城步苗族自治县民族风格建筑条例》经省人大常委会审议通过正式成为指导我县城镇建设的重要法规依据，我县民族风格建设开启新时期。该条例是省内乃至全国首部就民族风格建筑方面的法律法规。
    三、勤政廉政，他是“示范者”
    作为全县建筑行政部门的主官，张晓忠同志是建设系统 勤政廉政的“示范者”，说其“勤政”，一是“学习勤”，他是从乡镇主要领导调任县建设局长岗位的，他把自己定位为“建设”新兵，几年来，总是孜孜不倦地进行学习。在任建设局长岗位三个月时间内，全面学习了“两法六条例”和相关技术规范，很快就成为“熟手”。在精学业务的同时，认真学习党的方针、政策，不停地给自己“充电”。通过学习，加上多年领导岗位工作经验，使其工作游刃有余，忙而不乱。2007年通过全国联考，考取武汉大学公共管理硕士。二是“工作勤”，作为建设部门的主要领导，他从没有过休息时间，项目建设过程中的申报核准、工程设计、征地拆迁、组织施工、资金争取等每个环节，他都全程参与，自2009年以来，更是实行“5+2”，“白+黑”，基本没有休息日和节假日。为了不耽误项目建设任务，他不仅多次放弃了赴外地学习考察的机会，也放弃了许多人梦寐以求的赴省直机关挂职锻炼的机会。他常说的一句话就是“只是项目能加快推进，城乡落后面貌能快速改变，自己牺牲点休息时间，放弃一些锻炼机会，算不了什么”。说其廉政，一是严格遵守党的各项廉政规定。在单位，严格遵守“一把手”不直接公管人、财、物制度，没有违规利用职务之便谋利不正常利益。二是和“老板”保持一定的距离。作为建设部门的主要领导，是很多“包头老板”、“供货商”主攻对象，他给自己定下了三条规矩：和老板只保持60%的热度；不在家中接洽老板；不在工作时间外接触老板，绝不超越廉政底线，保持廉洁本色。
    四、治懒治庸，他是“黑老包”
    张晓忠同志积极响应市、县号召，深入开展治懒、治散、治推、治软、治乱、治奢、治贪、治庸为重点作风建设年活动，他从三个方面加以推进，一直从制度建设上推进作风建设。他把建设局机关和局属10个单位的领导班子成员姓名、职务、电话、职责分工和办事程序、收费标准、问责制度、投诉电话进行了集中公开，推行“挂牌上岗制度”、“干部去向牌”制度，“重要工作责任落实制度”，“作风建设承诺制度”，制订了“城步苗族自治县建设局十个严禁”，各项制度的实行，取得了良好效果，凡是来建设局办事的外商与群众都说建设系统干部有一股向上的精神。二是在重大活动和项目建设中推进作风建设。2008年抗冰救灾、2010年举办“中国城步首届民族文化生态艺术节既六·六山歌节”（简称“两节”）和平日的各个城建项目中，他带领局系统一班人总是站在工作第一线，工作在最基层，工作总是最出色完成，得到社会各界一致好评和县委、政府表彰。三是严厉查处作风建设违规行为。张晓忠同志平时待人和善，笑脸迎人，可对违反作风建设规定行为却是毫不留情，敢于黑脸，敢于碰硬、一查到底。对查处出来的单位违纪行为和个人行不给任何说情通融的机会。通过制度建设，通过查处各类违规行为，整个建设系统风清气正，奋发向上。
    五、对待群众，他是“贴心人”
    张晓忠同志身为建设局长，总是把群众利益放在首位。市政建设过程中，尽量不影响居民的生产生活。无论是市政道路施工、城市管网改造，都尽量不影响群众的交通出行，供水供电，不给群众增添麻烦。城市供水管网爆裂，影响供水时，他总是亲自组织抢修，在最短时间内恢复正常通水。2010年夏一场暴雨造成城市下水道堵塞，致使县幼保健院、房产局等处内涝严重，房屋进水30公分，他带领公用事业站一班人，整整奋战一个通宵排除内涝，及时解决群众的燃眉之急，对局里的来信来访，他都是亲自接待，能解决的当场解决，不能当场解决的限时办结，有些建设局职能之外的或一时不能解决的诉求，都登记成册，及时向县委、政府汇报和移交相关部门，让来访的群众心头暖，心气顺。他还无时不牵挂着边远贫困山区的群众，自担任建设局长以来，他都是亲自抓局里的建整扶贫工作，每年都要往扶贫村跑上三四次，每年春节前都要组织党委一班人访贫问苦。2006年在丹口镇洞头山村扶贫时，他发现村里有位身患重病的初三女孩杨某即将因患血管瘤即将失学，特意组织全系统干部职工捐款捐物，使女孩能顺利读完初三，后业又考取城步一中高中，现已就读高三，从2006年起，他每年资助该学生2000元一直至今。他把群众当作亲人，人民群众把他当作贴心人，县城许多居民有空时都很愿意到他办公室坐坐，谈谈自己对城市建设的一些想法、看法，把身边的人和事都和他交流，从没觉得其有局长架子。
    五年来，城步县建设局在他领导下先后两次获得邵阳市先进基层党组织，邵阳市政务公开示范单位，湖南省文明卫生单位、邵阳市抗冰救灾先进单位、邵阳市建设管理目标先进单位，邵阳市工程安全监督先进单位等近10项省、市荣誉，连续多年获得县文明建设先进单位、综合治理先进单位、信访工作先进单位、计划生育先进单位和安全生产先进单位。张晓忠同志个人被市委、市政府记三等功三次、二等功一次，2010年被推荐为市作风建设先进个人，全省三年行动计划先进个人，荣获省建筑管理工作先进个人、省建设工程质量监督先进个人、市建设工程安全监督先进个人、市建筑业目标管理先进个人、全省绿化工作先进个人等荣誉，多次被县委、县政府表彰。
    目前正是我县城乡建设的重要发展时期，矛盾多、困难大，张晓忠同志以务实的工作态度，过硬的工作作风，不断解放思想，敢于创新，带领建设系统一班人，攻坚克难，全力以赴，推进城乡建设事业又好又快发展，确实称得上是“苗乡建设排头兵”。