在默默坚守中发光
——岳阳市人大内司委主任委员黄衍苗同志先进事迹材料

    在正处职的岗位上一干就是27年，眼看就要退休，他仍然在毫无怨言地认真工作，从不懈怠。
    没有任何不良嗜好，工作就是他的一切，他象老黄牛一样辛勤地耕耘。
    他就是岳阳市人大内司委主任委员黄衍苗。从1984年起他两度担任岳阳市郊区区长、区人大主任，1996年再任岳阳楼区人大主任。2006年调到岳阳市人大，继续从事人大工作，履行代表职责。
    在40多年的工作历程中，黄衍苗同志没有惊天动地的业绩，没有慷慨激昂的话语，以自己的默默而负责的工作，展示着一个人民公仆的标准形象。
    位不惊人，在默默中忠诚履职
    在岳阳市众多的处级领导岗位中，黄衍苗同志的职位并不显眼，但他坚持踏踏实实工作，认认真真为人民服务的精神却在熟悉他的干部和群众中广为传颂。
    在岳阳楼区任人大主任时，看到多年来电鱼、毒鱼、迷魂阵等违规捕捞使洞庭湖渔业资源受到严重破坏，他不禁忧心忡忡，决心尽自己职责加强洞庭湖的管理与保护。为掌握情况，他历时一年多，走访洞庭湖周边居民、渔民几百人，形成的调查材料足有一尺多高。有一次他和办公室小陈到一条渔船上搞调查，渔民王有田告诉他：“一家五口靠捕鱼为生，没有户口，岸上没房子，小孩没法上学，这些年洞庭湖水质变差，打渔收入越来越低，老婆得了癌症躺在船上没钱治……”说着说着渔民汉子流泪了，黄衍苗也跟着眼圈红了，“小陈，我们把钱都留下，能帮点就帮点”。2005年1月，作为省人大代表参加省十届人大三次会议时，他向省领导呼吁：“如果任由竭渔滥捕情形泛滥下去，洞庭湖渔业资源将会迅速衰退直到枯竭，我们将成为千古罪人！”结合调查，他撰写了《洞庭湖管理条例》议案，提出了分期禁渔、适当补助、渔民上岸等意见。由于材料翔实，符合实际，该议案被大会立案并交省人民政府落实，黄衍苗同志由此成为后来省委、省政府实施“洞庭湖渔民上岸”这一惠民工程最初推动者。
    调到岳阳市人大后，黄衍苗同志丝毫没有从重要岗位退下来闲一闲、船到码头车到站的松懈思想，他充分发挥内司委职能，加强工作监督，在他的推动下，《劳动合同法》、《老年人权益保障法》等多项执法检查启动了，《关于加强司法监督的决定》出台了。2010年他组织开展的《老年人权益保障法》执法检查，比全国人大执法检查提前了整整一年。在检查时，正值酷暑时节，他顶着烈日，带上工作人员，到敬老院、到居委会、到病床前，详细了解老同志生活状况。有一次在三荷乡敬老院检查，一个老人抓住黄衍苗同志的手，激动的说：“黄区长，十几年前你骑单车到过我家搞过调查，解决过问题，现在你还是一心扑在工作上，不容易啊！”检查中了解到65岁老年人免费乘车政策按新的规定没有完全执行到位，他大声疾呼：“老年人是社会弱势群体，政府提供养老服务责无旁贷，财政负担再重，也要保证老年人的经费！”引起了市政府主要领导高度重视，迅速兑现了省委省政府新的优待政策。一直坚持走路上班的黄衍苗同志，有次在经过一个广场时，受到一群晨练老人的“围困”，原来他们中有两个旁听了常委会审议，认出了他，“黄主任当代表为我们老百姓说话，为老百姓办实事，天天走路上班，称得上是感动岳阳的公仆！”
    语不惊人，在默默中心系群众
    黄衍苗同志经常说的一句话是：我是农民的儿子，我最大的心愿就是为群众办点实事。
    几十年来，他用行动实践着自己朴实的诺言。
    当区长时，上班政务繁杂，他总是利用节假日下乡搞调研，走访群众，一个人骑上自行车悄悄出发，到处与村民拉家常，掌握农村生产生活情况，有时还帮着农民种田收菜。有一次春耕时骑车到郭镇乡村民徐伟民家中走访，老徐看他一身旧衣裳，以为是过路人，说话也就随随便便，一股脑把家里的情况和村里春耕生产情况跟他说了个把小时，言谈中说到了化肥价格太高，农民负担重的问题，对政府有一些不满。黄衍苗同志听得很认真，对老徐言谈中说到的问题十分重视。上班后，他找来该乡负责人，又到乡供销社、区供销社核实有关情况，终于把化肥涨价的问题解决了。事后老徐才知道，那天跟他拉家常的不是别人，正是掌管一方经济社会发展的区长。老徐逢人便说“我一个老实巴交的农民，冒想到区长还跑我家里来了，还帮我们降低了化肥价格，这样的干部好啊！”对于黄衍苗同志经常骑车下乡的事，有人说他傻，有车不坐；有人说他假，故意作秀；更多的人对他竖起了大拇指，称这才是真正的人民公仆。他什么也不辩解，依旧一辆破单车走遍了郊区每一个村组，很多村民都认识了这个经常骑单车下乡的黄区长、黄主任。
    在岳阳市人大内司委任职的几年间，接触涉法涉诉的群众很多，无论群众反映什么问题、表情言语如何激动，他总是认真仔细阅读申诉材料、心平气和地与来访群众交谈，不少群众说：“黄主任没有官架子，向他反映问题就像跟亲人说话一样，他理解我们啊！”去年，群众张寿龙来信反映他的婚姻关系问题，却没有留下联系电话和通信地址，申诉书也是寄给所谓“法制委”的，黄衍苗同志本可以不管，但他想，一个 70多岁的单身老人，事隔16年，法院突然公告他还有婚姻关系，对生活肯定有重大影响。他立刻和内司委的同志一起调案卷，与法院的同志交换意见，短时间内迅速解决了问题。一天，一个拄着拐杖，满头白发的老人，在侄女的搀扶下来到黄衍苗同志办公室，握着他的手老泪纵横地说：“没想到我这个将要入土之人一封信就能解决自己的问题，只要有口气我要来看看为我做主的恩人。”而黄衍苗同志说：“老人家，什么恩不恩的，我只是做了我应该做的事情呀。”
    貌不惊人，在默默中展示形象
    黄衍苗同志外表普通，但整洁朴实，一如他的为人，干干净净。廉洁勤政和大公无私，是人们对他最深刻的印象。
    黄衍苗同志多年在领导岗位上，要为自己亲朋解决点问题也不是太难的事，但他从不为此出面、打招呼。他兄弟姐妹9个，侄子侄女有20多个。有个侄女师专毕业后一直在一所私立幼儿园当幼师，为了工作更稳定，多次找在岳阳楼区当人大主任的大伯，希望能帮忙安排到小学当老师。可每次都被回绝了：“你虽是师专毕业，但没通过教师资格考试，没教师资格证当什么老师！自己有本事去考！”可侄女连续两年都没考上。再次请他出面，可得到的答复仍然是拒绝。第三年终于考上了教师，却被分配到了偏远的郭镇小学，成了一名乡村教师，因为大伯依旧没有给她任何的关照。此后，她再没找过这个大伯，因为她知道，在大伯的心里只有公平正义，没有个人私情。至今，黄衍苗同志的亲戚除1个弟弟和3个侄女凭自己本事考入事业单位外，其他的兄弟姐妹几乎全部在农村种田、在外面打工。
    担任多年的领导干部，在儿子结婚时，一套10多万元的房子，他楞是凑不齐买房的钱，最后他和儿子各贷款6万，才算把结婚的事给办了。担任正处职主要领导近30年，还要贷款买房，恐怕很多人不会相信，但发生在黄衍苗同志身上，跟他打过交道的人又会毫不含糊的确信，为什么？因为大家都知道，他就是这样纯粹的一个人：不打牌赌博，不进娱乐场所，不喜欢吃吃喝喝，不跑官要官。多年来，黄衍苗同志养成了这样一个习惯，每到年底就要清理年内所得奖金，凡达到纳税标准就主动到税务大厅缴纳个人所得税。在正处岗位一呆就是30年，很多人替他不平，认为论资排辈都该提拔好几轮了，起码临到退休要个副厅待遇，可他心平气和，安心做好自己的本职工作，还劝别人：“有饭吃、有衣穿、有房住就行了，党和人民给我的已经很多，我很知足，你们也要知足。”他就是这样默默坚守的一个人：几十年来，公私分明，从未在公款中报销过私人的一张发票，从未利用职务之便给自己或家人朋友以任何特殊关照，从不向组织提个人的任何要求……一身正气，两袖清风，以自身的良好形象树立了一个人民公仆的榜样。