服务群众排头兵 求实干事领头人
——汨罗市劳动和社会保障局局长仇深根同志先进事迹

    仇深根同志，1964年3月生，中共党员，于2009年元月调任市劳动和社会保障局党组书记、局长。任职以来，面对劳动保障工作新形势、新要求，仇深根同志反复思考，作为重要的民生部门，怎样才能确保充分发挥职能作用？怎样才能提高人民群众对劳动保障部门的信用度和满意度？如何把握好劳动保障部门的角色定位？经过与党组一班人的反复讨论和酝酿，决定将做好“服务”工作作为工作重点来抓，使劳动保障部门的为民服务水平得到全面提升，各项工作取得突破性进展。
    一、迎难而上，倡导全员服务理念
    2009年，仇深根同志刚上任，就面临了空前的工作压力：2008年下半年以来的全球金融危机影响逐步显现，大批中小企业破产倒闭，汨罗市返乡农民工近2万人，就业压力剧增，社保扩面、基金征收压力加大。面对严峻的形势，仇深根同志提出全系统要“创一流服务、争一流业绩”，并提出了“业务精、服务优、作风实、为政廉、业绩好”的15字工作要求。结合“创一流服务、争一流业绩”这一主题，劳动保障部门对外开展了“走千家企业，送服务上门”、“春风送岗位”活动，对内开展了“优质服务标兵”、“党员先锋模范岗”评比，使全员全过程服务、主动服务的理念深入人心，帮助农民工和企业顺利渡过了当年的危机：
    为了帮助返乡农民工寻找新的就业门路，仇深根同志与工作人员多方联系，广泛搜集省内外企业空岗信息，当年共举办了9场招聘会，解决就业岗位5000余个。同时，仇深根同志还亲自联系省23冶集团公司、商务局等单位，实现国（境）外劳务输出近千人，开拓了汨罗市劳务输出新渠道。当年4月，汨罗市又举办了全市首届返乡务工人员SYB创业培训班，并联合汨罗电视台、汨罗周刊两家媒体，推出了《创业之歌》、《路在脚下》两个专栏，对大学生龙笑寒、返乡农民工傅电明等普通创业者的创业故事进行了大篇幅的宣传报道，引起了广大市民的强烈共鸣，极大地激发了群众的创业热情，当年参加创业培训的223名学员，目前已有100多人创办了自己的企业。
    面对企业经济不景气的现状，仇深根多次召集社保部门负责人商讨，通过缓缴企业社保费，降低企业缴费费率，使企业当年整体缴费负担降低近10%，缓缴企业社保费近900万元，为企业减少当年社保费支出606万元；同时，对20 家困难企业和2548名灵活就业人员支付社会保险补贴、岗位补贴、在岗职工培训补贴780万元，并协助7家确需裁员的困难企业开展两协商工作，为545人发放失业保险金183万元, 帮助企业平稳渡过金融危机难关。
    二、寻疑解难，创新为民服务手段
    这样做就对吗？不这样做行不行？还有什么更好的办法？这是仇深根同志要求自己，同时也是要求所有工作人员面对实际工作要提的三个问题。近年来，劳动保障部门在仇深根同志的带领下，正是在工作中不断提出问题，寻找症结，解放思想，确立目标，并通过不懈努力，不断创新了为民服务手段。
    为解决现金缴费和支付不安全、不方便的问题，在社保基金征缴中，汨罗市劳动保障部门积极与银行合作，在岳阳市率先实现了银行卡刷卡缴费，确保了基金安全，方便了群众办事；在控制医疗费用支出上，汨罗市首创了贵重药品集中采购制，对肾移植等重病患者常用的贵重药品实行集中采购，降低了患者的购药成本，让患者得到了实惠；针对企业职工档案管理不完善的现状，2010年通过聘请档案局专业人士指导、配备专职档案管理员、购置档案密集架等措施，共整理参保职工个人信息档案18600份，业务资料档案2400卷，在岳阳市养老保险工作现场会上，汨罗市企业职工档案规范化管理作为典型得以推介，并于11月24日迎接了国家人保部、国家档案局领导的指导检查，得到了领导的高度肯定；为了防止养老金虚报冒领，汨罗市全面实施了养老金领取资格认证制度，共收集整理离退休人员信息采集台帐150本，建立认证台帐122本，寄发异地协助认证表370份，认证年审6750人，并联合公安、监察、财政部门，查处虚报冒领养老金行为10余起，查处冒领金额10余万元；为了防止医疗票据造假，汨罗市建立了医院公章备案管理制，专程组织医疗审核人员对市外的定点医院进行走访交流，收集各大医院住院部和医保科公章范印，并组织工作人员进行辨识训练，2010年通过该措施共发现伪造医疗票据行为5起，涉及金额12万余元；为了防止单位和个人虚报工伤假案，在全市推行了工伤认定公示制度，对工伤事故在规定时间、规定地点进行公示，自该制度推行以来接到举报12起，经调查发现假案5起，有效避免了基金流失；为解决办事程序复杂的问题，劳动保障部门每年要对所有业务经办事项进行一次全面清理，共对近20项办事程序进行了简化，并将人民群众最关心，办事程序较复杂的3大类36项经办事项规范整理，编印成《便民手册》10000余册发放到群众手中，得到了群众的一致好评。
    三、彰显成效，提升服务满意度
    仇深根同志上任两年多以来，汨罗市劳动保障部门在他的带领下，实现了以服务促发展，以发展保民生：
    就业形势保持稳定。2009年至今，我市共实现城镇新增就业人数1.3万人，下岗失业人员再就业6752人，城镇零就业家庭实现了动态清零，城镇登记失业率稳定在4.2%以内，农村劳动力转移就业总量达13万人；全市16个社区、29个乡镇均已建立劳动保障服务机构，形成了市（县）、乡镇、社区三级就业服务体系，创建了3个充分就业社区，积极推进了基层劳动保障平台的规范化，标准化建设。
    社会保险覆盖人口扩大。建立了养老、失业、工伤、生育、医疗、城镇居民医保六大险种，各险种综合参保户数由2008年底的1442户增加到目前的1580户，增长了10%，各险种综合参保人数由13.8万人增加到目前的24万人，增长了74%，社会保险年收入由1.86亿元增加到2010年的2.47亿元，增长了33%。
    社会保险待遇水平提高。到2010年底，年支付社会保险待遇已达2.2亿元，比2008年增长了30%；企业离退休人员月平均养老金由2008年的817元增至2010年的1065元，人平月增资248元，增长了30%；基本医疗保险和大病互助最高报销限额，分别由2008年底的2.9万元和13万元，提高到3.2万元和15万元，增长了10%和15%。
    劳动关系和谐。近两年年均处理劳资纠纷达300余起，立案上百起，时效内结案率达100%，近两年为劳动者挽回经济损失600多万元，为农民工讨回工资近百万元，未引发任何群体性事件；将全市1305名低保对象、重度残疾和“三无”人员全部免费纳入居民医保，将客运公司、商业系统等困难企业2529人和全市5116名困难企业退休退养人员纳入职工医保，并为全市5713名教师、2000余名乡镇政府工作人员建立了医保个人帐户，集中解决了一批上访热点问题；在我市航运公司、木材公司等企业改制过程中，仇深根同志总是身先士卒，带领工作人员，有力地协助企业和市委市政府完成了改制进程，确保了社会和谐稳定。
    2009年，国务院常务副秘书长尤权和中央巡视组领导毛林坤一行视察汨罗市时，对劳动保障部门践行科学发展观、落实人本理念、拓宽就业渠道、开展便民服务、破解民生难题的具体做法予以了充分肯定；2010年，汨罗市劳动和社会保障局党组被中共岳阳市委授予了“基层党建工作示范单位”称号，仇深根同志代表局党组在岳阳市作了典型发言；在汨罗市政协、市优化办组织的对全市执收执法部门的多次民意测评中，劳动和社会保障局都名列前茅，仇深根同志的个人能力和工作得到了社会各界的认可。