牢记公务员职责 倾情奉献社会
——陈建教同志先进事迹简介

    在人们心目中，陈建教永远是一袭中山装、身背帆布包、整天为了老百姓的事儿忙忙碌碌。这个为老百姓做了大半辈子好事的纯朴土家汉子，是石门县优秀的基层领导、杰出的人大代表、也是三湘大地人民满意的公仆。多年来，他就认准一个道理：一心为公、一心为民，就要为人民办实事。牢记公务员职责，倾情奉献社会，贴心服务人民，是其一生的原动力与追求目标。在其工作的近四十年间，他先后帮助178名贫困学生，圆了他们的入学梦；挽救了35名贫困农家的先天性心脏病孩子和13名其它重病患者的生命；帮助432名被骗民工，把他们解救出来，并为他们讨回了公道。
    一、匡护正义，维护社会正常秩序，公务员当义无反顾，当好惩恶扬善的“战士”。
    多年来，他始终把弘扬正气匡护正义倡导正派，当作公务员履职的首要任务，注重听取群众呼声，了解群众要求，充分发挥人大代表在党和政府与人民群众之间的纽带作用。
    打击车匪路霸。前些年，湘粤客运车匪路霸猖獗，弄得人心惶惶。2004年12月9日，陈建教三次以一个打工仔的面貌乘长途卧铺车南下广东“卧底”暗访。根据明查暗访，在2004年，仅石门开往广东的22辆长途客运卧铺车上，就发生这类事件232次，损失金额226.2万元，受害人达1435人，有21名司机、202名旅客挨打。他将这些情况和暗拍的照片以《带血的呼唤——关于开展打击跨省车匪路霸专项斗争的建议》为题，向广东、湖南的领导作了汇报。广东省信访局2005年1月7日《信访摘报》全文登载。此后，广东、湖南警方联合行动，抓获了这个团伙20名成员，查实涉嫌设赌诈骗、伤害、抢劫等重大刑事案件65宗，打掉了这一毒瘤。湘粤客运大通道又恢复了往日的平静。
    解救“黑砖厂”民工。2006年6月20日，石门县下岗职工陈小平的父母哭着向陈建教求救，说儿子外出打工，被卖到了一家黑砖厂，请他出面解救。听了两位老人的哭诉，陈建教想起8年前，在山西榆次“黑砖厂”解救的138名农民工，在北京“顺天通”建筑工地为327名农民工讨回工资，民工们凄惨的处境让他终生难忘。多年后，再次出现黑砖厂现象，让陈建教十分震憾。8月23日，陈建教只身一人赶到河北省东光县，找到了陈小平打工的砖厂。经了解，该砖厂的70多名民工都是被人诱骗来的，一进砖厂，民工的身份证、钱物全被搜光，每天凌晨三点半起床，工作时间长达16个小时以上。工地上，每天都有4、5个手持三角皮带的监工监视，民工稍有不慎，就会遭到监工狠狠地抽打。这些砖厂之间还相互买卖民工。至于民工的工资，砖厂老板根本就没打算给。由于卫生条件差，民工长时间没有洗澡，个个都有皮肤病，有的烂得红肉晃晃。“黑砖厂”的内幕既让陈建教震惊，更让他愤怒！2006年9月，陈建教撰写的《关于在全国开展整治黑砖厂的建议》调查报告，被国家信访局用信访摘报方式上报温家宝总理。温总理当即作出重要批示。没多久，全国掀起了一场整治“黑砖窑”的风暴，数以万计的民工得以解救。
    阜阳黑法官的末日。2004年7月21日，安微省阜阳市阜南县于集乡农民张子海,不远千里找到陈建教，声泣泪下地向他反映了阜阳中级人民法院执行庭副庭长薛懿侵吞27万元执行款的情况：1995年，张子海承包了一家餐厅，县委、县政府两家在签单30万元后，却以资金紧张为由拒付款项。1996年11月，张子海将县委县政府诉上法庭。1998年12月，两家单位向法院执行庭付清所欠债务30万元。巨额的执行款到位以后，法官薛懿谎说欠款没有完全执行到位，仅付给张子海3万元，其余27万元落入了自己一帮人的腰包。以后6年间，他反以为张子海执行款项为由，让其为他支付了4万多元的吃喝玩乐帐。张子海为了早日拿到执行款，又找到了区反贪局副局长郭斌。第二天，郭斌就对张子海说：我的一块2000元的手表,昨天为你办案丢了,你明天到合肥给我带一块好吗？还要张子海拿4万元现钞交换他手中的重要旁证。负债累累的张子海，精神几经崩溃，甚至准备好了炸药包，想与黑心法官薛懿同归于尽。听了张子海的哭诉，陈建教感到事态非常严重，“张子海现象”并非个案，党的执法干部知法犯法，公然视法律为儿戏，不清除此等败类不足以平民愤。于是，陈建教先后两次前往安徽阜阳暗访，查明情况属实，将《关于加强政法干部队伍素质建设的建议》递交到安徽省委、省人大常委会领导手中。安徽省成立了专案组，《半月谈》杂志就此连续登载报道。2005年3月，新上任的院长张自民给张子海送去了27万元的执行款。当年5月，薛懿被判处无期徒刑，反贪局郭斌等21名政法干部均受到了法律的严厉制裁。 二、访贫济苦，关注社会弱势群体，公务员当奔走呼号，当好牵线搭桥的“爱心使者”。
    多年来，陈建教利用人大代表社会公信力高、美誉度好的身份优势，积极主动寻求政府、社会和爱心人士的援助，帮助部分贫困人群解决了就医、上学难题。
    救助37个贫困农家先天性心脏病孩子。2001年，农民郑家元带着8岁的女儿向陈建教求援，说孩子患有先天性心脏病，如不及时动手术，孩子就没命了。接着，又有10多名孩子向他求救。据了解，这种手术费用一般在2-15万元左右。贫困农家没有钱，只能在家等着耗尽生命。正在陈建教千方百计筹资的同时，一名13岁女孩的离去，让他受到了强烈的心灵谴责。孩子死了没几天，因思念女儿，孩子的妈妈疯了。从此，陈建教明白了自己肩上的责任，时间往往是生命，迟钝可能就是悲剧。他再也坐不住了，用了5天时间写出了60封信，寄给了一些领导、大医院和相关企业老板。2004年1月7日，在湖南十大新闻人物颁奖仪式上，全国人大代表王填，听说陈建教为老百姓办事，欠了10多万元的帐后，握着他的手说：“陈代表，你19年来为老百姓办了那么多实事好事，我们听了非常感动，刚才我和涟源钢铁总公司李总商量，准备每人拿5万元钱给你还帐。”当时，陈建教心想，这几个孩子有救了!1月18日，他将4个孩子及他们的父母带进了湘雅医院，并将他们送进手术室。
    在近5年时间里，通过他的努力，有37名贫困农家先天性心脏病孩子免费作了手术，恢复了健康。2006年12月，陈建教被省慈善总会、红十字会联合授予“湖南十大慈善爱心大使”称号。
    救助尿毒症病人唐晓庆。今年1月18日，在省十一届人大一次会议期间，尿毒症病人唐晓庆凄惨的哭声传入陈建教的手机。她父亲是一名老村支部书记，这些年来，为了给女儿治病，家中负债8万多元，当他知道女儿再不换肾就没有生的希望时，毅然决定捐出自己的一个肾来救女儿，虽说作了配型检查，可十几万元的肾脏移植手术费用，对这个已经负债累累的家成了天文数字！绝望之中，唐晓庆父女俩给陈建教打来求救电话。
    听完晓庆的不幸，陈建教觉得老百姓的苦就是他的痛！悲痛之余心想着这些年来，为救助贫困家庭的先天性心脏病孩子，资助了168名贫困学生，再加上为社会弱势群体四处奔波，至今他自己也已债台高筑，借款13万多元，实在是无能为力了！虽说困难重重，但陈建教一刻也没停下来，顶着漫天飞舞的雪花耗费一天一夜的时间从长沙到石门辗转一个来回，在了解晓庆的详细情况后，当即写成求助信送给领导、企业家、人大代表，还写进了自己的博客，希望引起社会广泛关注。就在陈建教为晓庆手术费用犯愁的时候，全国人大代表、衡阳共创集团董事长谢辉找到他，说：“陈代表，这些年你为老百姓办了那么多的好事的确不容易，唐氏父女的手术费用我全包了。”谢代表当即与衡阳市人大代表、南华附二医院院长罗志刚联系，罗院长表示：愿意接收唐氏父女来院进行肾移植手术，并减免部分手术费。经医院精心准备，手术成功了, 晓庆得救了！
    接下来，陈建教又为尿毒症患者刘侠玲四处奔走，顺利将她送上了手术台，让她重获了新生。2008年3月12日，十一届全国人大一次会议期间，中央电视台《共同关注》栏目以《短信背后的故事》为题，对陈建教三位人大代表联手救助唐晓庆的经过进行报道，产生了较大影响，引发了社会对贫困人群大病进行救助的大讨论。
    三、积极参政议政，与时俱进，当好社会进步的“先行者”。
    25年来，陈建教先后走访选民26850人次，深入实地专题调查1758次，接待群众来信来访18500多人次，向国家及省、市相关部门提出议案、建议、批评和意见3435件。他把这些议案和建议整理为《民情笔记》，共173大本，堆起来有6米多高。在省十一届人大一次会议前，陈建教进行了为期3个月下农村、进工厂社会调查，走访了4个市、8个县、25个乡镇、583个农户和12家企业，分类整理，提出了45件建议，较好地反映了选民的诉求。
    建议修改宪法。1993年宪法修正案规定:省、直辖市、市、县的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。不同任期的县乡两级人民代表大会，在换届选举时不能同步进行，导致农村换届选举频繁，乡村干部人心不稳，不利于农村经济发展。群众形容乡村干部三年任期是：一年摸着干，两年加油干，三年等换届。陈建教为此做了为期两年的调查，走访了8个县15个乡镇，重点对1992年至2002年期间农村换届选举情况作了详细的统计与认真的分析，发现在这10年间，乡村级换届选举高达13次、涉及14项，部分选民产生了厌烦心理,对农村基层政权建设弊多利少。2002年1月，陈建教以《农村换届选举频繁，能否考虑同步开展》为题，向全国人大常委会、国家民政部作了反映，为其深入研究农村基层政权建设提供了宝贵的第一手资料。2004年3月，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，将乡镇人大换届中的“三年一届”改为“五年一届”，陈建教两年的调研心血付诸实现。 陈建教为更好地服务于人民，十分注重自身的政治理论、业务和法律知识的学习。30多年来，他每年都要订阅关于农村、农业、人大、法律方面的报刊资料40种以上。2000年，陈建教注册了个人的“小黑脸”网站，2007年，在《人民网》《新浪网》开通了自己的搏客。
    丹心一片为人民，为民履职无止境。《人民日报》、《新华文摘》、《湖南日报》、《人民之友》等报刊，中央电视台《东方之子》、《面对面》、《今日说法》、《新闻调查》、《乡约》、《共同关注》等栏目先后报道陈建教的大量先进事迹。陈建教于1995年被国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号。曾受到胡锦涛、江泽民、温家宝、李鹏、朱镕基等党和国家领导人的亲切接见。1998年被省委、省政府授予“湖南省人民满意公仆”、“湖南省优秀共产党员”荣誉称号；被省人大常委会九、十届评为省人大代表活动积极分子。并于1999年、2004年当选为湖南省十大新闻人物。2005年12月4日被中宣部、司法部、中央电视台评选为“中国十大法制人物”。2006年3月,被中宣部、司法部评选为“全国普法宣传教育先进个人”。湖南文艺出版社专门收录陈建教从事代表工作的40个故事，在2004年12月出版了《人大代表陈建教》一书。2008年5月，陈建教光荣当选为北京奥运会火炬传递手……随着陈建教的优秀事迹在中央电视台等各大媒体陆续报道后，从全国各地涌来了大批来访者，平均每天通过电话、信函、邮件、留言、来访等达130人次以上。对每一位来访者，他都认真接待，并从中挑选出一些全局性、大案要案办理，对于自己无法办理的，他总是耐心向来访者宣传国家政策、法律法规，给来访者一个明确的解释，真正做到老百姓有求而来、满意而去。