人 民 的 好 公 仆
--澧县张公庙镇党委书记罗先春同志推荐材料

    罗先春，男，汉族，1966年2月出生，大学文化，现任澧县张公庙镇党委书记。在他担任张公庙镇党政主职六年间，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以踏实无华的工作作风，无私奉献的人格魅力，以人为本的先进理念，团结和带领全镇广大党员干部开拓进取、务实创新，为张公庙的经济和社会各项事业的蓬勃发展做出了突出贡献。近年来，张公庙镇先后荣获“全省先进基层党组织”、“全国生态示范镇”等荣誉称号，其新农村建设经验入选全国60例典范，主导产业葡萄成功申请注册为“澧县葡萄”国家地理标志保护产品。张公庙镇全面工作综合排名连续四年位列全县乡镇第一，2010年度7项重点考核指标有6项获得全县第一名，1项获得第3名。今年，张公庙镇党委又被授予“全国先进基层党组织”的荣誉称号。其个人连续6年荣立“二等功”。
    一、抓班子，带队伍，夯实地方发展基层基础
    身为镇党委班子的一班之长，罗先春同志狠抓党建工作，把党员干部队伍建设作为自己工作的重中之重，通过狠抓基层班子建设和干部素质提升，打造了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能负责的优秀团队。
    一是狠抓党政班子自身建设。围绕提高执政能力和领导水平，强化班子的自身建设。在思想政治建设方面，主要抓好班子的政治学习，坚持“领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气”的观点，制定好党委中心学习组的学习计划、学习制度，落实每个月开展一次政治理论学习。在制度建设方面，该同志主要抓好党建目标管理责任制、重大事项集体决策制度、镇党委廉洁自律制度、民主生活会制度和主要领导信访接待日等各项制度。在抓作风建设方面，该同志从严要求每个班子成员，时刻牢记党的宗旨，做到理论联系实际，密切联系群众，以群众的根本利益作为衡量一切工作的标准。
    二是狠抓村级干部队伍建设。该同志重视农村基层党组织建设，主要抓好以下几点：首先是选准配强支部书记。坚持能人当家原则，通过大力实施“领头雁”工程, 5年来先后将6名懂经济、善管理、群众满意的优秀党员培养选拔为村支部书记。其次是加强后备干部的培养。针对当前村级干部“选人难”、“人难选”的问题，通过群众推荐、支部审议、党委把关，建立了“村级后备干部人才库”，并实行“一对一”跟踪培养。在今年的村支两委换届中，就有9名有致富特长的优秀后备干部被推选进入村支两委班子。再次是强化干部教育培训。为切实提高党员干部的“双带”能力，定期开展全方位的培训，要求每名基层干部都要做到“三会三强”（会电脑、动手操作能力强；会葡萄技术，带富致富能力强；会做群众工作，化解矛盾问题能力强）。
    三是狠抓党员队伍建设。该镇以创先争优活动为契机，近年来先后开展了支部创“四型”（学习型、服务型、创新型、廉洁型）、党员争“五星”（学习守纪星、先锋模范星、优质服务星、帮困解难星、工作创新星）、“双十双优”（十大创业先锋、十大明星家庭、优秀党支部、优秀共产党员）等评选活动。极大地调动了全镇上下创先争优、创业富民的激情和热情。今年，该镇结合县委创业富民战略，开展了党员“1+6”行动、三个一活动（1个党员联系指导6个农户，并为每个农户送达一份创业富民优惠政策宣传单，收取一份创业富民意见征求卡，落实一份家庭增收计划安排表），全镇先后有310多名党员与1800多个农户结对学技术、跑市场，有力推动了全民创业
    二、抓重点，促增收，积极调整农业产业结构
    近年来，该同志带领班子成员立足传统农业大镇的基本镇情，依托地域优势和资源优势，以种植业抓高效、林果业抓改造、畜牧业抓规模、加工业抓特色为重点，狠抓传统农业向现代产业的转变，有力推动了农村产业结构的优化。
    一是强力发展支柱产业。近年来，该镇将葡萄产业做为结构调整的突破口，通过采取政府引导、政策扶持、典型引路、自主发展的办法，充分调动群众种植葡萄的积极性。五年来，全镇新扩葡萄种植面积9500多亩，由2006年的不足500亩扩展到现在规模突破10000亩以上，全镇人均收入五年间增长69%。目前，该镇围绕将葡萄产业做大做强，组建了2家葡萄专业合作社，并制订了3年发展规划，大力推进葡萄标准化建设的进程，全力打造全国知名品牌。去年，在葡萄产品获得绿色无公害认证的基础上，成功申请并注册了澧县葡萄国家地理标志保护产品。原省委书记张春贤、省委书记周强视察该镇葡萄产业后都分别给予了充分肯定。
    二是全面发展高效产业。按照“区域化布局、专业化生产、品牌化经营”的发展理念，该镇大力推广高效农业项目、高效实用技术和高效种养模式，指导广大农户发展高效田土、高效水面、高效庭园，提高单位效益。该镇近年发展了以外销定单和本地加工为基础的荷兰豆等高效蔬菜近5000亩，亩平收入达到1500元以上；发展了4000多亩基地面积的华诚优质林果业、200多亩的大棚草莓、1000亩的高效优质棉制种业；还扶持发展了以瘦肉型良种猪为主的养殖大户达到100多户。目前该镇“万元地”已达12000多亩，高效农业结构模式占总面积的70%以上。
    三是稳步发展特色产业。通过加大特色产业的培植力度，形成了一批高效的特色产业。高路铺村的木椅产业通过产业创牌已打开了外销市场，现在木椅专业生产户达到100多家，年产值1000多万元，年利润达200万元以上。沿国富——柳荫——白鹤——张公一线的高效养鸡走廊初步形成，全镇1万羽以上的养鸡大户发展到20多户，农副产品加工业进一步拓展，投资1500万元的神州庄园葡萄酒业在07年建成并投入使用，现正准备投资1亿元搬迁扩建至工业园区。张公特色食品厂扩大了近一倍的生产规模，年产值1500多万元。
    三、抓中心，突项目，推动经济社会协调发展
    罗先春同志团结身边一班人，凝聚发展干事的合力，不断抢抓发展机遇、优化发展环境，有力推进了该镇经济全面协调快速发展。
    一是加强工业项目建设。该镇以招商引资为突破口，以项目建设为抓手，不断创新工作方法，强化目标考核，五年来，共引进资金67500万元，累计完成投资69200万元，引进各类项目87个。其中工业引资项目35个，引资35400万元；农业引资项目11个，引资2820万元；休闲旅游引资项目7个，引资16300万元；基础设施引资项目25个，引资7230万元；其他公益设施引资项目9个，引资5750万元。比较大型的引资项目主要有：引资7000万元建设黄河新村；引资8200万元建设寰球电子科技园6个分项目；引资8000万元建设的华诚百果养生园；引资800万元建设三联碎石制砂场和柳荫碎石制砂场；引资近1000万元建设永量制衣厂。去年，村级道路建设、澧水风光带沿江大道建设、彭山垃圾处理场建设等项目引资7800万元。
    二是加强基础设施建设。五年来，该镇共争取项目资金7230多万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。农田水利设施建设步伐加快。以农业综合开发、土地整理、渠道防渗为重点，五年来该镇完成沟渠硬化60多公里，新建T形渠13000米，U形渠17500米，新修渠堤桥梁38座，改造修涵闸22处，新建机埠11座。交通建设实现跨跃式发展。五年共投入资金2800多万元，全镇共完成道路硬化193公里，全镇实现“村村通”公路硬化100%，“组组通”公路硬化100%，“户户通”达到80%。公益设施进一步健全。五年来，建成了2座日供水量1600吨的自来水厂，解决了全镇2万人口安全饮水的问题；改造升级电力通信线网120多千米；建成娱乐休闲中心5处、农村文化墙1500米；先后投入资金360万元建起了高标准的集办公、学习、文化娱乐于一体的12个村级活动阵地。
    三是加强城镇统筹建设。近年来，该镇以治理脏、乱、差、散现象和实现美化、洁化、绿化为目标，投入资金2000多万元启动了镇村同治十大建设工程以及环境连片综合整治工程，对我镇生活环境进行了全面彻底的整治改造。几年来，全镇修建农村户用沼气池3500多口，安装太阳能800多套，新建液化气站1座，实施住房新建改造726户。去年，全镇范围内开展了美化家园行动，投入资金130多万元，清扫道路37000米，清理沟渠63000米，新建垃圾围栏16个，栽植绿化树木8000多株。还聘请了益阳城市学院的专家教授实地考察，全面科学规划，对住宅规范、环境美化、产业布局、公益基础设施等各方面进行了全面系统规划，制订了切实可行的建设方案。
    四、抓民生，保稳定，强化创新社会化管理
    罗先春同志坚持以民生为本的执政理念，着力建设幸福美好家园，提高群众幸福指数，带领党员干部大力践行“三零”工作法（农民负担零收费、综治维稳零上访、服务群众零距离），积极为群众兴办实事。
    一是主动服务聚民心。主要提供了两个方面的优质服务：一是产业跟踪服务。围绕农业产业化产前、产中、产后三个环节的服务找不足，对农户实行项目引导、扶持、跟踪服务。近两年来，镇党委成立了农业结构调整解难组，由2名党委成员专抓，由于工作得力、解决资金缺口1500万元，协调土地流转3000余亩。二是劳务输出服务。建立了张公庙籍在外工作人员资料库和联络机构，定期收集外地务工信息，成功组织3800多个剩余劳动力外出就业，年赚取劳务收入1520万元。
    二是落实政策顺民意。突出落实了三类政策：一是落实了惠民政策。坚决执行上级部门的减负政策，坚决削减镇、村、组、部门各项收费项目，保证上级各项补助发放到位。二是落实了增收政策。镇党委先后研究出台了调优产业结构、实施农业开发、组织劳务输出等八项政策措施，带动全镇农民年人均增加纯收入1000元。三是落实了低保政策。严格执行农村居民最低生活保障政策，确保上级专款发放到位。镇财政每年还自筹资金6万元，对那些靠低保解决不了问题的特困群体予以适当救助。
    三是办好实事解民难。一方面加大文教卫等公共事业经费的投入。投资1000万元建起了全省一流的新石塘完小；投入100多万元，整修了镇敬老院，新建了41幢爱心房；投入资金500多万元，新建了镇中心卫生院和计生服务大楼；投资360万元建起了12个高标准的村级活动阵地，建设村卫生室6个，幼儿园4所，并建成1500平方米的农民休闲活动场所。另一方面狠抓平安乡镇建设，促进和谐发展。加大了治安、防控网络建设和打击犯罪力度，落实了维稳责任制，信访稳定工作经验在全市进行了推介，强化了安全监管，确保了全镇社会安全稳定。
    当前，在该同志带领下的镇党委政府一班人正秉承“开拓进取、务实创新、开放包容、传承文明”的张公精神，继续坚持“高效产业富民、生态宜居强镇、文明之风兴乡”的发展战略，围绕“三个一”（葡萄面积突破1万亩，集镇人口突破1万人，人均收入突破1万元）的奋斗目标，全力将张公庙镇打造为高效产业的核心区、城乡统筹的先行区、休闲旅游的度假区、体制机制的创新区。