围绕发展做文章 着眼民生促和谐
—益阳市交通运输局党组书记、局长王卓传同志先进事迹

    王卓传，男，汉族，1956年3月生，益阳南县人，1978年12月参加工作，中共党员，大专文化，历任乡党委委员、乡党委书记、镇长、县政府办主任、县委办主任、常务副县长、县委副书记等职，现任益阳市交通运输局党组书记、局长。作为一步一步从最基层成长起来的干部，王卓传同志深受组织的信任和人民群众的爱戴。2004年6月他调任市交通局工作，至今已有7年多时间，在市委、市政府的坚强领导下，王卓传同志带领全市交通运输系统干部职工，紧紧围绕科学发展，服务“后发赶超”和建设“绿色益阳”，益阳交通运输事业实现了跨越式发展，广大人民群众得到了看得见、摸得着的实惠。王卓传同志先后被评为全国交通行业抗灾保通先进个人、全省为民办8件实事先进个人，记一等功2次。
    一、执着抓建设，交通基础设施换新颜
    在南县工作多年的王卓传同志深知，欠发达地区经济发展的滞后，首先就是由于交通的落后。由于历史的原因，相当长的一段时间里，益阳交通发展包袱重、欠账多，特别是安化山区和沅江、南县、大通湖等湖区，交通十分不便，王卓传同志担任市交通局长后，迅速摸清并掌握全市交通的基本情况，两个月的时间就从一名交通专业的“门外汉”成为有一定专业水准的行家里手。他审时度势，提出了“建网提质，内外畅通，构建大交通格局”的基本思路，紧紧依靠市委、市政府，抢抓新一轮全国交通大发展的历史机遇，交通基础设施建设投资从2004年的4.6亿元，到2010年的45.4亿元，7年时间完成投资114亿元。2011年，又大手笔地提出了完成交通建设投资60亿元的目标，益阳交通运输事业以更快的速度、更大的规模、更高的水平向前推进，不断取得新成果。
    7年时间，二广高速益阳段、杭瑞高速益阳段、G319益阳南线高速、益娄高速、益马高速5条高速公路相继开工，马迹塘至溆浦高速、益阳至南县高速前期工作稳步推进，益阳经湘阴至平江龙门高速、张家界经安化至桂林高速列入省高速公路网规划方案；7年时间，益沅一级公路等14条干线公路建成通车，茅草街大桥等4座施工难度大、科技含量高的特大桥梁投入使用，还有一大批干线公路和桥梁正在实施；7年时间，全市累计建成农村公路11319公里，实现了所有乡镇和行政村通达，98.6%的乡镇和84.4%的行政村通畅；7年时间，常德至鲇鱼口千吨级航道益阳段整治工程、益芦航道整治工程、益阳港泥湾港区千吨级码头、茅草街港千吨级码头、白沙港千吨级码头、桃江港潭洲湾港区500吨级码头和5个二级汽车站、33个农村客运站相继建成投入使用。7年大规模的交通建设，我市基本形成了以高等级公路为依托，以“二纵二横”国省干线为主通道，以县、乡、村公路为网络，干支结合、城乡一体、较为顺畅的公路运输网络。这一串串数字背后，凝聚着王卓传同志无数的艰辛和汗水。他的努力付出获得了回报，交通建设的大投入加快了全市交通运输条件的改善，提高了运输服务水平，广大人民群众享受到了交通便捷的成果。
    二、致力树文明，交通行业管理上台阶
    交通运输是公益性服务行业。上任伊始，王卓传就特别强调：“交通行业管理的首要任务是要打造一支文明执法、优质服务、高效严谨的交通干部队伍，交通运输管理的关键在于提高运输服务能力，为全市人民提供优质高效便捷的出行服务使我们一切工作的出发点和落脚点。”运输市场管理方面，他坚持政府主导、部门联动、社会参与，采取“打”、“疏”结合，标本兼治，深入开展以“打非治违”为重点的运输市场专项治理。同时，以市场为导向，合理调整客运线路和运力投放，加快建立整治非法营运行为的长效机制，完善运输市场诚信体系和信誉考核制度。他大力发展农村客运，乡镇通车率达到100%，行政村通车率达到80%。城市客运管理职能划转我局后，针对公交车辆破旧、出租车服务质量不高、车内外环境卫生差、收发班不准时、市民投诉多等问题，王卓传同志亲自调研，摸清情况，指示城市客运管理部门采取有效措施：一是加大投入，更新公交车辆215台、出租车283台，并将出租车经营权由8年缩短为5年；二是加强人员培训，培训26期，培训人员3140人次，提高了司乘人员的职业道德水平；三是对公交车进行广告瘦身，统一出租车外观、附属设施和服务标志标识，新建公交站亭167个，更换、制作站牌147组；四是启动了益阳市公共交通规划的修编和智能交通管理平台建设；五是对公交车、出租车违法违规行为进行查处，规范客运市场秩序。通过采取这些具体措施，我市客运市场秩序明显好转，服务质量显著提升，人民群众的满意度不断上升。安全监管方面，王卓传同志始终坚持严格要求不放松，加强源头控制，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，严格施行以出租汽车驾驶员、经营性道路客货运输驾驶员为重点的从业人员职业资格制度；统筹抓好水上交通、港口作业、客运车站和城市公共交通安全，完善安全监管和应急保障长效机制，不断提高防范和处置突发事件的应急保障能力，实现了交通运输行业安全稳定发展。在管理体制机制改革方面，他按照综合运输体系建设的要求，进一步深化交通运行机制体制改革，初步建立了“权责对等、分工明确、规范有序”的机制体制；稳步推进地方公路管理养护体制改革和机制转换，全面落实区县（市）政府负责农村公路管养的主体责任，按照“管养分离”的原则，建立健全科学合理的公路养护管理体系。
    7年时间，他一直致力于在服务中深化管理，使之相互促进、共同发展。他倡导建立健全了文明创建工作组织领导体系、保障机制、考核奖励机制、服务标准体系和社会监督体系，坚持把创建工作同业务工作一同规划，一同部署，一同督查落实，一同评比检查，促进了文明创建活动的深入开展。他通过把精神文明创建活动作为行业管理的重要抓手和切入点，紧紧围绕“服务群众，促进发展”来开展创建活动，促进了行业管理工作与文明创建的良性互动。近年来，市直交通运输系统共有1家单位被评为全国精神建设先进集体，2家单位被评为全省文明单位，4家单位被评为全省文明示范窗口，8家单位被评为全省交通系统文明建设先进单位，11家单位被评为全市文明单位。
    三、全力促民生，交通社会大局更和谐
    王卓传始终认为帮助困难企业走出困境，帮助困难企业职工解决实际问题是己无旁贷的责任。担任交通局长7年多时间以来，他坚持每季度深入市直交通运输企业了解情况，掌握第一手资料。市直交通运输系统共有10家企业，除基础较好的原益阳汽车运输总公司、原益阳船舶厂、原市陆运公司完成了改制外，其余7家都属特困企业，职工总人数6452人，在职职工却只有266人，有3360名退休职工，下岗职工2826人。特别是益阳轮船运输总公司等3家水上交通运输企业严重资不抵债，基本处于停产状态，欠发养老金数额巨大，存在企业职工生活困难、居住条件简陋、社会保障不完善等许多问题。对此，王卓传同志看在眼里，急在心里，如何帮助企业解困、为职工分忧一直是他心里惦念着的大事。为了解决轮船公司生存问题，王卓传同志多方争取，想通过企业破产改制来改善企业和职工的困难现状，但由于我市财力有限、改制成本太高而暂时没有实施。为了缓解企业困难情况，王卓传同志又多方衔接，促成了益阳港千吨级码头建成后交由轮船公司经营。为了解决集体企业困难职工生活保障问题，他又多次与社保、民政、两区政府衔接，要求相关部门给予重点关照和政策倾斜，促成了系统所有符合条件的困难职工纳入了低保范围。一有时间，王卓传同志就要听听困难企业的情况，他从不在困难企业吃饭，就是怕增加企业的负担。每到年底，他就想方设法筹措资金，并带头捐款，给企业送去解困金，给特困职工家庭送去温暖。从2004年到2010年，王卓传同志连续7年为企业筹措解困金累计400多万元。为彻底解决轮船公司危房问题，他多次与市规划局、资阳区政府进行沟通衔接，争取为5户最困难职工安排了廉租房。资阳区政府也同意将宿舍区危房纳入旧城改造范围，只待方案确定即可启动。由于职工自身的原因，市运输服务总公司原河南分公司职工自行分割财产，签字解散，53名年过古稀的老搬运工未入社保，没有收入来源，生活特别困难，加入社保又没有政策。为了解决他们实际困难，王卓传同志亲自过问，解决了他们的低保，目前新的政策出台，又在积极为他们办理社保，彻底解决了他们的后顾之忧。
    2008年年初，在那场艰苦卓绝的抗冻救灾战斗中，王卓传同志全力以赴，以身作则，靠前指挥，奋战一线，冒着生命危险到安化、桃江、南县、大通湖区指导交通运输系统抗冻救灾工作，哪里有险情，哪里就有他的身影。在保障交通大动脉畅通的同时，他时刻不忘企业职工的安全，对交通特困企业办公楼、职工危房、收费站棚等进行全面排查，组织人力、物力、财力，及时排除安全隐患，并转移安置危房住户52户，冰灾期间交通运输系统没有发生人员伤亡，夺取了抗冻救灾的全面胜利。今年5月，根据天气预报，我市将迎来强降雨天气，王卓传同志又组织进行专题研究，专门挤出15万元，由轮船公司负责对所有职工危房屋面进行维修，确保生命财产安全。当得知单位以前的扶贫点安化县古楼乡公安村遭受强降雨，引发泥石流灾害，他又与班子的同志商量，硬是从有限的资金里拿出5万元赶赴灾区慰问。
    在王卓传同志的观念里，没有太多上班和下班的概念，加班加点对于他来说早已司空见惯。为了提高工作效率，争夺时间，当天能做完的工作他决不会推到第二天。多年来他经常忘记休息时间，长时间紧张而繁忙的工作使他身体受到一定影响。2008年7月，他因胃出血生病住院，医生告诫他特别要注意休息，同事们也经常劝他要爱护自己的身体，可他心里放不下他的工作，舍不得他的困难职工，大病初愈就立刻投入到了紧张的工作当中。
    四、质朴于生活，廉洁务实形象更生动
    生活中的王卓传是个简单朴素的人，生活中没有太多要求。多年来，他从没有利用职务之便公款出境、观光旅游等，也从不利用职务之便谋私利，每年单位评先时他主动要求放弃评先资格。
    律人先正己是王卓传经常挂在嘴边的一句话。在众多人眼里，交通运输局长掌管工程项目大权，是一个“肥差”。但王卓传同志始终认为，每个岗位都一样，都是为人民服务，没有好坏之分。他时刻把自己置于群众的监督之下，一心一意为交通谋发展，为人民谋幸福，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。他常告诫自己，群众的眼睛是雪亮的，自己的一言一行都要维护党员领导干部的形象。
    近年来，我市交通建设资金投入量大，工程环节多，稍有侥幸，就会不知不觉地陷入腐败的泥潭。王卓传同志始终保持警钟长鸣，筑牢反腐倡廉的思想防线，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人遵守的，自己首先遵守，始终做到不为钱所动，不为情所惑，不为利所趋，不为名所困，踏踏实实、清清白白地坚守好法律的防线、道德的底线。他从不插手工程，各项决策从不搞一言堂，不搞个人特殊，时时刻刻严格要求自己，清正自处，做到心正身正，守住自己的阵地，正确使用权力，自觉抵制不正之风，讲团结，讲原则，识大体，用自己的实际行动诠释着一名交通人的赤诚。
    铺下的是通达路，树起的是连心碑。王卓传同志在超群的工作中追逐快乐，在超常的付出中享受成功，在执政为民的行动中昭示人生。作为一名党员干部，他忠实地践行“三个代表”重要思想，率先垂范，起到了一名党员领导干部应起到的先锋模范带头作用，把对党和人民的一片深情倾注于益阳交通运输事业。