情系开发 惠及三农
——关于推荐朱成龙同志为全省人民满意公务员的先进事迹材料

    朱成龙，男，汉族，1960年10月出生，中共党员，大学文化。1977年7月参加工作，先后担任过县农业局技术员、鱼苗鱼种场场长、水产工作站站长，县人事局办公室主任、副局长、党组书记等职。2005年元月调任安仁县农业综合开发办主任，2007年10月兼任县财政局党组副书记、副局长。
    任开发办主任6年来，共争取项目财政资金7469.5万元，改造中低产田5.45万亩，高标准农田建设3.68万亩，扶持农业产业化经营项目6个，为推进现代农业和新农村建设作出了重要贡献。他本人2006年郴州市委授予其“优秀共产党员”称号，郴州市委、市政府授予其“先进工作者”称号并记二等功一次，2009年6月省人事厅、财政厅授予其“湖南省农业综合开发系统先进个人”并记二等功一次。2005年以来连续五年被安仁县委、县政府授予“优秀领导干部”称号，并记三等功两次。2006、2007、2011年被安仁县委授予“优秀共产党员”称号。其主要事迹是：
    一、率先垂范，乐为农发事业的领头雁
    作为安仁农发事业的领头雁，他坚持从自己做起，从点滴做起，把自己的智慧和汗水倾注在农业综合开发的事业上。
    一是明确工作目标。上任后，他坚持农业综合开发必须走科学发展之路，不仅要注重土地治理，建设高标准农田，提高土地产出率和粮食生产能力，而且要注重产业化经营，支持龙头企业做大做强，带动农民增收；不仅要注重农业开发，发展现代农业，而且要注重农业科技推广和农民技术培训，提高农民素质；不仅要注重土地治理过程中山水田林路综合治理，水利措施、林业措施、生态措施综合利用，而且要注重农产品加工业项目发展与排污治理、环境保护有机统一；不仅要注重粮食增产和农业增效，而且要注重农民增收，体现以人为本，将提高农业综合生产能力，促进农民增收作为农业综合开发工作的首要目标。
    二是制定工作原则。在具体工作中，他为自己制定了“四合”的工作原则：做每一件事，必须“上合政策”，科学判断农业综合开发的形势，顺应时代的发展规律，开拓思路、创造性地开展工作；“下合县情”，了解安仁县域情况，因地制宜，科学谋划，切合实际，努力向上争取农业综合开发项目；“外合人心”，关心农民群众，急农民群众之所急，想农民群众之所想，项目建设尽量满足农民群众需要，一切为了方便农民群众，以解决农民群众实际困难为工作的“出发点和落脚点”，热心帮助他们解决实际问题。“内合己欲”，以平常心态对待人生，以积极的态度对待事业，以微笑对待前进路上的沟沟坎坎，以感恩的心回报安仁这片培养他的热土。
    三是加强业务学习。“不说外行话”是他对自己提出的工作要求。2005年元月到任后，正值安仁县龙市中低产田改造项目十分紧张阶段，摆在他面前的是一片繁忙的施工景象，为了尽快熟悉业务，他虚心向前任领导请教，学习管理经验，向同事们学习，在工作实践中学习，很快进入了工作角色。当年该项目在省农业综合开发办组织郴州、株洲两市项目建设施工管理现场观摩会上得到省办与会领导和专家的好评，项目建设在全市年度验收中评为一等奖。在农发工作这几年中，他系统学习了农业综合开发的各项政策法规，专业知识、财务制度和管理制度，他在工作中积极探索农业综合开发焦点、难点问题，能深入项目区进行实地考察和调研。针对农业综合开发工作遇到的实际问题，积极向上级有关部门反映真实情况，为上级部门科学决策提供依据。
    二、开拓创新，勇做农发工作的实干家
    实干是朱成龙同志的工作作风和显著特点，他最大的心愿就是要替政府为百姓办几件看得见、摸得着、有效果的实事。
    一是创新开发模式。在选择项目区时，他带领县农发办工程技术人员对全县21个乡镇进行实地考察，针对性地建立了分时段、分梯次的立体农业综合开发项目库，探索出了符合安仁县情的土地治理、高标准农田项目建设新模式。2008年，针对清溪镇红星项目区水源充沛，地势平坦，集中连片的特点，他建议县委、县政府以“农业综合开发为平台”，整合涉农资金，开发一片，成功一片。经县农业综合开发领导小组研究决定：整合当年县农业开发资金，国土部门土地整理资金，水利部门水库除险加固资金，交通部门通村公路补助资金，做到统一规划，田、土、水、山、林、路综合开发，责任单位分别组织施工，建成高标农田11000亩。2009年省农发办组织有关专家验收，评价该项目区是：全省整合涉农资金、整体开发的示范性项目。
    二是讲究工作效率。2009年8月上旬，在得知省农业综合开发办把汉寿、安仁等10个产粮大县列为全国6个高标农田建设示范项目建设预选县后，他上长沙请省有关部门专家来安仁现场勘测论证，组织全县水利、农业、林业、国土、环保、农开等部门专业技术人员下村组实地勘查、测量，科学规划，反复论证，按国农发办颁发的高标农田项目建设标准，根据安仁县北部渡口、禾市、军山三个乡镇沿永乐江两岸农田集中连片、水源丰富、地势平坦的特点，确定了渡口、芙塘、滩头三个高标农田示范项目区。20天内他与办内同事、县有关部门的技术人员和湖南南方水利勘测设计院的专家，只争朝夕，忘我工作，编制了《2009—2011年渡口、芙塘、滩头三年高标准农田建设示范工程项目规划》、《2009年渡口高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告》、《2009年渡口高标准农田建设初步设计书》，《2009年渡口高标准农田建设实施方案》等资料，8月26日经省财政厅组织有关专家评审，安仁以总分第二名列为全国首批高标农田建设示范县名单，呈报财政部国家农发办审批同意，安仁县成功挤入全国首批湖南省6个高标农田建设示范县。渡口高标准农田建设项目当年启动建设，省农发办组织有关专家验收评为优良工程。2010年7月底，徐明华副省长一行亲临该项目区指导粮食生产，项目区农民向徐省长反映，项目建成后，能确保“稻—稻—油”三季连作，水旱无忧，开发办为我们做了一件大好事，一件大实事。
    三是务实工作作风。为了保证项目工程质量，每当项目施工阶段，他除了开会和出差，都和办内同事、施工员、监理员一起，不顾寒暑，不顾风雨，坚守在项目建设的第一线。他每天习惯到项目区每个施工段勘查一遍，督查项目质量，促施工进度，一天在项目区行走在田间地头十多公里，上午、下午两个回合，每走一趟需要两个小时，他在项目工地用馒头方便面充过饥，在田埂、树林下打过盹，用农家井水解过渴，在农户火炉旁烤过火，有时不能按时吃饭，又饿又累，有时在项目区感冒发烧，仍然坚持工作。
    三、廉洁自律，甘为农发干部的带头人
    朱成龙同志严格要求自己，坚持按政策办事、按原则办事、按制度办事，把“公生明，廉生威”的古训当作“正身明镜”，坚决做到不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去。
    一是公开项目承包。在项目承包过程中，他注重“效益优先、质量取胜、机会均等”，实行公开项目招投标、阳光操作。从2006年起，该办项目都是委托具有资质的招投标代理公司举行公开竞标。几年来，他没有直接安排一位亲属在开发办做工程，来自亲朋好友压力很大，有几位亲戚下岗，在家待业，家属有时开导让其做点工程，都被他婉言拒绝，做好说服解释工作，得到他们的理解，得到他们对工作的支持，也得到有关执纪执法部门和社会的肯定和好评。
    二是严格工程管理。在工程质量管理上，他做到高标准、严要求，强化管理不放松。在项目工程施工管理督查过程中，他每发现一处因质量工艺问题不合格，他都要求施工单位、监理员督促项目承建责任人返工，直至项目质量达到规划设计要求，经办内组织验收复查合格为止。2010年军山乡芙塘高标农田建设项目区，11月下旬，参加全省在南县的举行的现场会后，一个星期出差在外，没到施工现场，瑶泉村第16施工段U50型槽放样不标准，长达八百米左右，严重影响水源排灌，他回来后到现场发现，要求施工单位、监理员责令项目承建人全部返工，重新放样，直到合格为止，杜绝了一起因施工不妥而影响项目建设质量的事件。
    三是规范物质采购。在大宗物质采购上，他坚持按政府采购的程序进行。为了解商品的品牌、型号、质量，及时掌握市场行情，他经常带领工程技术人员到供货市场了解设备等商品信息，对一些商品的基本指标、参数做到心中有数。在2008年红星项目区松山电排，2009年渡口高标农田浪石、松林、过家3座电排水泵、机电设备物质采购过程中，县财政局农发办、项目区乡村代表、工程监理部门、项目施工单位、工程技术单位和县政府采购办等组成联合专门班子共同洽谈协商，以集体意见为准进行落实。
    俗话说：“打铁还要自身硬”。他凭良心办事、办良心事，洁身自好，有的人不理解，他理解是：我不仅没有失去什么，相反我却得到了人间最宝贵的东西，那就是项目区老百姓由衷的称赞，是各级组织充分的肯定，是内心的安慰和精神上的升华——这就是“情系开发，惠及三农”的思想境界！