倾注心力为民 一身正气干事
——中共永州市委组织部副部长、市人社局局长唐立文先进事迹

    “她和蔼可亲，生活中是我们的好朋友、好大姐；她德高望重，工作中是党的好干部、好领导”熟悉唐立文同志的人都如是说。唐立文，女，57岁，中共党员，大学学历，1970年参加工作。40多年来，她先后在企业、机关工作，担任过企业团委书记、零陵地区经委政工科长、零陵地区人事局党组副书记副局长、永州市编办主任、市人事局党组书记局长、市人社局局长。参加工作以后特别是走上领导岗位以来，她心里装着的只有党的事业和人民群众的福祉，踏踏实实做事，倾注心力为民，一心正气为官，先后多次受到省人民政府、省人事厅、永州市委、市政府多次表彰。其中，2004年被省人事厅评为全省人事系统先进工作者，荣记二等功；2006年被省政府评为“为民办8件实事”先进个人，荣记二等功；2007年被省人事厅评为全省人事系统先进工作者，荣记一等功；2009年被省军转安置小组、省委组织部评为全省先进军转工作者。2011年被永州市政府记三等功。该同志突出表现在以下几个方面：
    一、锐意改革创新，倾心彰显公平。在工作中，她始终把“是否公平”作为一个重要标准，在求真务实的基础上大胆创新，革除有碍于发展、不利于和谐的条条框框，倾心彰显公平正义。
    ——推进政府绩效评估促惠民政策落实。政府绩效评估是深化行政管理体制改革的重要内容和制度创新。作为市绩效办主任，唐立文同志深感责任重大，与绩效办的同志一道研究督查、考核的办法，分解工作指标，加强与各部门的协调，认真开展督办，确保了党的惠民政策落到实处。通过推进政府绩效评估工作，进一步加大民生投入和改善力度，促进了和谐永州建设。我市政府绩效评估工作走在全省前列，受到了省政府的通报表彰。
    ——推进“阳光工程”健全公务员考录机制。阳光是最好的防腐剂。在公务员考录上，她自始至终坚持“凡进必考”的原则，将整个考录程序全部置于阳光下进行。2006年在全省率先推出“笔试“四对照”、面试“五统一”、面试考官“三级互派”、“五抽签”的公务员考试考务管理办法，统一实行预备考官制、应急机制、面试工作人员责任追究制、考官与考生集中分离制，确保整个考录工作组织严密，运转有序，结果公正。近五年来，组织公务员考录工作，从13158名考生中，录用国家公务员1073人。在她的带领下，局党组一班人始终贯彻公开、平等、竞争、择优原则，认真为国选才，深获得社会各界的好评，公务员考录经验还在全省进行了推介。
    ——推进事业单位人事制度改革激发内部活力。她担任市人事局主要领导以来，大力推进事业单位人事制度改革，以事业单位推行聘用制和岗位目标管理为重点，力求达到“既瘦身又强身”的改革目标。截止2010年12月底，全市实行聘用制或收入分配制度改革的事业单位达93%，走在全省前列。市三医院、市高级技校、市广电局等一批改革单位先进经验在全省交流推广。近三年，全市各级事业单位面向社会公开考试招聘3500余名新进人员，一整套事业单位进人机制和管理办法得到了建立和加强。
    ——推进培养选拔机制创新优化人才环境。紧扣人才的培养、引进、任用三个环节，唐立文同志带领人社系统的同志们大力实施“551人才工程”、“农村实用人才工程”、“653知识更新工程”，为企事业单位服务，为民营经济服务。2009年，全市规模工业中专业技术人员占从业人员比率排全省第二位。同时，以优惠政策、优质服务“拴心留人”，建立第一个长丰博士后流动工作站，为高级顶尖人才来永建功立业打造了平台。先后开展了“永州市优秀专家”、“九嶷友谊奖”、“永州市优秀技师”等评选表彰工作，评选市级拔尖人才10名、学术和技术带头人50名，表彰了在永工作的外国专家12名，引进省级引智项目9个、国外智力成果示范推广基地1个。此外，她带领职改办的同志，深入学校、医院、企业一线，了解专业技术人员的状况和要求，不断完善职称评价机制，积极推行评聘分离，畅通了职称申报渠道，在矛盾比较突出的教师职称指标分配下达实行“双公示制”，深获社会各界好评。
    ——推进医保市级统筹普惠群众。为了加快“大医保系统”建设，她认真研习相关政策，多次深入医院与病人中调研，并与卫生、财政、医保等部门协调配合，提出了“市级统筹、属地管理、分级经办”的基本原则，实行了“四统一分”的管理模式，2011年初在全省率先实行了“城镇医疗保险市级统筹、异地就医即时结算”新医保机制，让群众就医更加便捷。该项工作在今年的全省医保工作会上作为全省先进典型进行了推介。
    二、情系民本民生，真心为民解困。“民生为本，人才优先。”这是唐立文同志常讲的一句话。多年来，她始终把“群众是否满意”作为检验工作的唯一标准，真心为民分忧解困。
    ——想方设法扶持高校毕业生就业。 “让大批高校毕业生处于待业状态是天大的浪费。”这是唐立文同志一向的观点。为了让高校毕业生人尽其才，她千方百计想办法促其就业。一是巩固发展了永州市大学生创业城。该创业城为高校毕业生提供创业实训经营区、自主创业经营区柜台60余个，解决了106名大学生创业，带动500名大学生就业。二是创建了大学生毕业见习基地。经过与社会各方积极协调，将永州市人民医院、永州市第四中学、湖南熙可食品有限公司、湖南省建华精密仪器有限责任公司和湖南长丰汽车塑料制品有限公司5家单位确立为首批面向高校毕业生就业见习基地，为500余名高校毕业生提供了就业见习岗位。三是积极争取扶持专项资金。她多次到省级有关单位跑项目争资金，在我市专门设立大学毕业生创业专项基金，提供贷款担保，将进行失业登记、未就业的高校毕业生纳入创业培训补贴范围，扶持高校毕业生就业。
    ——着力扶持创业带动就业工作。她多次带队深入企业、社区对劳动者就业难与企业用工难的问题进行了专题调研，出台了永州市“515扶持创业计划”行动实施方案，2010年全市共向下岗失业人员发放小额担保贷款 3.6亿元（市本级2705万元），在全省遥遥领先。同时，在全市1200余家企业建立了用工信息联系网络，并利用各类媒体、信息专栏定期更新发布。她曾数十次带领干部职工组织人才招聘活动，开展了“就业援助月”活动和“春风行动”，联合县区先后举办了服务世博会专场招聘会、服务承接产业转移招聘会和民营企业招聘周活动。仅2011年上半年，全市共办理求职登记9.2万人，开展职业指导4.2万人次，举办大小专场招聘会65场，累计为7.1万余名劳动这提供就业援助和帮扶，达成就业意向3万人，其中帮扶225户新出现的零就业家庭实现至少一人就业，动态就业援助率保持100%。开展农业富余劳动力职业技能培训、失业人员再就业培训和企业提升培训，共计93675人。
    ——励精图治抓社保扩面征缴。社会保险是维护社会稳定的系统工程。她上任后，想方设法抓扩面征缴，一方面在系统内制定科学的目标管理制度，建立了竞争和激励机制，把指标任务层层分解，做到人人身上有任务，个个身上有指标。另一方面积极帮助企业想办法，促征缴。对恶意欠费企业，她组织有关单位、科室积极开展社会保险稽查和劳动监察，进行定期或不定期检查，下达监察指令书依法催缴。通过一系列有力措施， 2011年上半年，全市企业养老保险新增扩面1.2万人，征缴基金39151万元，基金扩面、增缴指标分别比去年同期增长21.72%、9.33%，按时足额发放率、社会化发放率均为100%。全市8个县区分三批纳入新农保试点范围，给广大农民朋友带来了福音。为了进一步加强基金监管，她安排专门的检查组对各县区和局属各经办单位的基金运行情况进行了全面检查，及时纠正存在的问题，确保了基金的规范安全运行。
    ——千方百计帮贫解困分忧。企业军转干部解困维稳是一项老大难问题，她一方面带领市军转办的工作人员走访困难户，认真抓解困政策的落实，每年向财政争取专项资金用于帮扶特困军转干部。另一方面，她还多次会同有关部门与集访的企业军转干部对话，面对面地宣传政策，做思想教育工作，切实维护了社会稳定。在其职权范围内，她先后为200多名素不相识的普通群众解决了实际困难。如：湘江纸业公司引进的高级工程师王福纪（黑龙江人）为女儿就业一事忧心仲仲，不安心工作。唐立文同志了解后，及时向市委、市政府主要领导汇报，多方为其女儿联系工作单位，开辟“绿色通道”，让王福纪同志安心在永工作，积极为湘纸破解技术难题，每年为企业增收2000余万元。
    ——稳慎处置信访维权案件。为了稳妥处理劳动人事纠纷案件，她注重监察、仲裁、信访三位一体，对一些用信访程序无法办结的案件，及时进入仲裁程序，立案处理。同时以监察辅助仲裁，做到相互补充，相互促进。今年以来，受理劳动争议案件372件，结案352件，结涉案金额677.3万元；劳动监察执法主动监察用人单位594户，涉及劳动者4.16万人，接受投诉举报案件190件，立案190件，结案188件，追回被拖欠的劳动者工资405.25万元。
    三、强化班子建设，凝心聚力干事。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”为了出色地完成各项工作任务，唐立文同志十分注重班子和队伍建设。
    ——加强理论学习，政治素养不断提升。唐立文同志是一位善于学习、勤于思考的人，将理论与实践相结合，先后撰写了理论文稿30余篇，在市级以上刊物公开发表19篇，其中《中国人事报》刊载2篇，6篇获省人事厅奖励。同时，她对班子学习的常态化也高度重视，经常组织局中心组学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神及法律法规，增强了班子成员的法制意识和业务能力，提升了班子成员的综合素质。
    ——加强班子建设，整体合力不断增强。作为“班长”，她注重四条：一是坚持民主集中制，自觉维护班子团结。坚持重大事情交党组、局务会议集体研究决策，不搞“一言堂”，自觉维护党组的决定。二是交心通气，互相尊重，对班子成员坦诚相见。对全局同志一视同仁，广泛听取他们的意见和建议。三是工作上既讲分工更讲合作，让副职有职有权有责，放手放权干事。四是坚持民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，率先垂范，严于律己，增强了领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。
    ——加强制度建设，行政效能不断提升。她组织局党组一班人组织制订和完善了《机关思想作风建设的若干规定》、《党风廉政建设报告制度、责任追究制度》《永州市人社局行政效能建设规定》、《永州市人社局行政效能建设实施办法》、《永州市人社局行政效能投诉处理办法》等32项规章制度，大力推行行政首长问责制、首问责任制、服务承诺制，认真开展创“三强”班子、“四好”队伍活动，着力创建“五型”机关，有效地改进了工作作风、提高了办事效率、优化了服务质量。
    近五年来，全市人社系统大力弘扬公务员精神，凝心聚力干事业，以一流的队伍创一流的业绩。全市的人力资源和社会保障工作不断上新台阶，先后被市委、市政府评为“先进基层党组织”、“全市政府绩效评估先进单位”“市政府目标管理先进单位”、“全市党风廉政建设及反腐败工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“计划生育先进单位”、“双联工作先进单位”、“人大代表政协委员提案建议办理先进单位”、“处理信访突出问题及群体性事件工作先进单位”等。我市公务员管理、专业技术人员管理、军转安置、工资福利、教育培训等业务工作先后多次被评为全省人社系统先进单位。
    四、清正廉洁从政，虔心弘扬正气。“百姓心中有杆秤，为官要做清白人。”她时刻以此告诫自己，清正廉洁从政，带头弘扬正气。对待自己，她总是那么“苛刻”。
    她在组织、人事、编制系统担任领导干部二十个年头，是人民常说的“重要部门、重要岗位”，别人走后门求情之事也常发生，但她始终严格要求自己，不徇私情，没给任何人开过一个口子、递过一句话，为此也得罪了不少不理解她的人。尽管自己从事人事、编制工作多年，亲属多人下岗，她也从没有利用自己手中的权力为他们联系工作单位，安排调动工作。对待亲属，她总是那么“严格”。对亲属和身边的工作人员她总是从严要求，坚决不允许他们打着她的牌子办私事、得私利，坚决不允许他们帮助当事人代办事情，坚持不允许他们参与相关宴请和娱乐活动。对待同事，她总是那么“过硬”。在廉政建设方面，她不但当好表率，还按照“一岗双责”的要求，加强单位反腐倡廉建设，常常告诫大家“人事部门每办的一件事都要经得起历史的检验”，决不能“违纪办事，把手伸向别人的口袋”。由于她的思想与行为起到了良好的表率作用，全局上下风清气正，没有发生影响党的威信和损害群众利益的行为。2009年，被市委评为“全市党风廉政建设及反腐败工作先进单位”。
    “对镜顾盼，乌发染霜，皱纹上脸，所失之苦尚有；推窗远眺，春光万里，大厦将成，所得之乐喜融融。”唐立文同志先后担任了市编办主任、市人事局党组书记局长、市人力资源和社会保障局局长，在正处级主要领导岗位上工作已14个年头，1991年，就被确定为市级领导的后备干部。2006年换届,作为市级领导班子干部的考察对象、副市长候选人，尽管最后没有被组织安排，但她泰然处之，没有丝毫怨言，专注于干工作、办实事，甘为优秀干部搭“人梯”。参加工作40年如一日，她用自己赤诚之心和实际行动演绎了一曲“身居要职不为己，俯首甘为孺子牛”的动人乐章！