一切为了人民满意
——蓝山县信访局长沈兰斌先进事迹

    群众的事就是天大的事，人民满意就是对我最大的褒奖！——摘自沈兰斌工作日记。
    奔流不息的舜水河，连绵起伏的都庞岭，记载着蓝山的巨变，见证着一位辛勤耕耘，默默奉献，把一片赤诚全部融进党和人民的事业，为社会和谐不懈追求的普通信访干部，他就是蓝山县信访局长——沈兰斌。2002年4月，年近不惑、踌躇满志的沈兰斌同志，从湖南省蓝山县政府法制办主任的位置上，调任县信访局局长。面对天下第一难、天下第一烦的信访工作，他以对人民群众的深厚感情，十年如一日，倾尽全力奋战在信访工作第一线，为党分忧，为民解难，被上访群众亲切的称为“我们的老沈”。
    化戈为帛，志在为党分忧
    信访工作，曾有人形象地形容：怨声、怒声、泣诉声，声声入耳；烦事、难事、窝囊事，事事操心。信访干部也曾戏言：做一段信访工作等于判了“有期徒刑”，长期在这工作等于判了“无期徒刑”。但沈兰斌不把信访工作当做闹心事，他把这当成了实实在在为老百姓服务的特殊岗位，在这个“天下第一难”的岗位上“站岗”十余年，巧化干戈为玉帛，用汗水在党和政府与群众之间架起了一座彩虹般的“连心桥”。
    2004年，荆竹乡桃金冲水电站涵洞开凿时一位肖姓民工被塌方砸死，家属因赔偿不到位，纠集城区肖姓族人100多人到县政府集体上访。此时，沈兰斌刚刚从北京回来，一下车就直奔现场。他立刻被愤怒的人群团团围住，哭的、骂的、推搡的都有。“人死不能复生，我非常理解大家的心情，请你们先坐下来谈，才能有大家满意的结果，冲动解决不了任何问题。”他的一番话使紧张的气氛顿时缓和了许多，他随即组织双方代表核实情况,明确双方权利与义务,用法律法规晓之以利害,用人文关怀感化双方。在他的努力下，双方很快就达成了赔偿和解协议，一场大规模的集体上访事件就这样化解了。电站钟老板事后不无感慨地说，“沈局长的话，句句为我们双方着想，协议条款我很信服，所以我签了。”
    2005年深冬的一天，天寒地冻。为处理一起因山林权属纠纷引发的上访案，他决定到荆竹瑶族乡新寨村为村民现场处理。驱车60多公里来到荆竹瑶族乡后，当地党委、政府的一些同志都劝他在乡里扯好协议就算了，因为进村还要步行20多里山路。“村里的瑶胞们还在等我们，而我们却不到现场处理，这算什么？群众会怎么看我们这些当干部的？”他话还没完，就迈步跨出了门。那一次，瑶胞们第一次见识了这位信访局长的倔强和诚信，感动之余，矛盾双方将心比心，各让一步握手言和，一起上访案件得以成功调解。
    开拓创新，鼎力社会和谐
    信访工作一头连着党和政府的重托，一头连着人民群众的热切期盼。沈兰斌常说，做好信访工作，不仅要不计劳苦无私奉献，还要多动脑筋多想办法，这样才能把难事化易，让群众满意。
    2009年6月，当全县启动规模最大、涉及干部职工最多的电力体制改革时，他马上意识到上上下下2000多人的“吃喝拉撒”和社保问题处理稍有不慎，改革就会“胎死腹中”，有可能引发大规模的集体上访。对此，他主动找到主管领导，率先提出了在国有企业改革改制中开展信访“提前介入——风险评估——预案化解”工作思路，得到领导的支持，并迅速出台了《关于加强我县电力体制改革信访维稳工作的意见》，在改革过程中，他坚持提前介入，倾听职工诉求，了解职工困难，关注职工思想动态，对改革中可能出现的问题进行评估并建立应急预案。电力体制改革顺利进行，由于矛盾化解及时，没有出现一人上访，在全市相关行业改革改制中第一个实现了零上访。
    近年来，面对日益复杂的社会环境，沈兰斌积极创新，不断探索新形势下信访工作的长效机制。2007年，在全市首创信访维稳接待中心。2008年，开展“书记大接访”活动，并设立信访维稳基金专门用于应对“三特”(特殊对象、特殊情况、特殊诉求)问题和信访稳定中的突发事件。2009年，积极开展“信访积案化解”、“征地拆迁专项治理”等专项活动。2010年，成立县委群众工作部、矛盾纠纷调处中心，信访渠道进一步畅通。2011年，成立了县医患纠纷调解中心，彻底杜绝了因医患纠纷动辄到县委、县政府披麻戴孝集体上访，堵门、堵路的闹访现象。正是他不断创新的努力，全县的信访工作呈现出信访量下降、集体访下降、信访人数下降、信访秩序好转的“三降一转”局面。
    视民如亲，一心为民解难
    “群众没有困难绝对不会来上访，他们把信访看做希望，我们就不能让他们失望”，沈兰斌在工作日志中写道。农家子弟出身的他与老百姓有着天然的深厚感情，十余年来，他坚持把这种特别的情感运用到信访工作的每一天、每一件事，把群众当亲人，把帮助解决群众的困难和诉求当成工作的第一要求，热情接待、耐心受理、诚心答复、尽心解决，不生硬、不推诿、不含糊、不拖延，赢得了群众的信赖。
    2002年5月8日，刚上任信访局长的他就与肖宋满等40多名抗美援朝退伍军人“撞了个正着”。老人们一进门就嚷开了，“信访局长是哪个？赶快给我们这些死过一次的人一个说法！”“今天不给我们提高待遇，我们就到县委、县政府坐着等吃！”望着这些“得罪不起”的功臣们，他赶紧给老人们搬凳、倒水、递烟，并郑重地给老人们做了自我介绍“我就是信访局长，有什么问题我听着”，安抚老人们的情绪。“大家都是功臣，也是县里的骄傲和榜样。我会第一时间把大家的诉求反映给领导，请大家回去等消息。”他连夜向上级领导做了汇报，并提出了解决办法。第二天一大早，他就找到上访的老同志代表，转达了县委、县人民政府的答复。事后，老人们都夸“小沈这人信得过”。
    78岁的王功胜老人永远不会忘记，沈兰斌上任伊始就来到自己家，握着自己的双手动情的说“老人家，我是信访局长，我给你解决问题来了”。王功胜老人上个世纪60年代在滴水龙电站建设工地受过工伤，一直没有得到妥善解决，从1981年开始走上了漫漫上访路。2002年，沈兰斌到任信访局后，亲自带人来到老人家中调查了解情况。一走进老人破败的家，看着散落满地的锅碗瓢盆、坛坛罐罐，他马上掏出200元钱：“老人家，别再借钱上访了，要相信党和政府对你的问题会正确处理的！买些生活用品回来，好好过日子啊！”后来，沈兰斌又分别找到乡政府、县民政局和水利局，为老人争取到了困难补助，从根本上解决了他的基本生活保障问题。至此，老人结束了25年的上访历史从此息访，现在，王功胜老人逢人就夸“多亏了沈局长为我设想周到，我的亲人都没有他这样上心啊”！
    十年来，他早已经记不清多少次为多少烈士后代、失学孤儿、孤寡老人、残疾人服过务，为维护医院、受委屈群众、失地农民现役军人家属等的合法权益跑烂过多少双鞋，为老百姓的一次上访在医院拔掉针头往现场跑，更记不清多少次为上访群众提供过食宿、买过药、给过钱、找过工作、拉过“关系”，他默默地用一颗真心温暖了大家的心。
    默默奉献，无悔信访人生
    自打干上信访工作，沈兰斌的时间概念中，就没有了节日假日，没有了白天黑夜，中午打个盹成了奢侈的享受，晚上睡个早觉实属难得。春节难与家人团聚，病中也要替人操心。下村进户成了家常便饭，忍饥挨饿也在所不惜。十年来，他走遍了全县25个乡镇场，连最偏远的荆竹新寨村、所城联云村、新圩砠里村等都留下过他奔走的身影。他年复一年、日复一复冒着酷暑、顶着严寒为上访群众奔波，经常为劝返集访群众连续工作很长时间；经常深入到拆迁现场，上门做群众思想工作，双休日、节假日加班工作更是常事；特别是在国家和省市重大活动期间，还要会场值班、车站劝返甚至进京带人。长期以来，为群众排忧解难的弦一直绷得紧紧的，有时为了寻找解决问题的最佳办法，他冥思苦想，甚至是焦头烂额，他患上了严重的失眠症、胃溃炎、高血压，腰经常疼得直不起来，四十多岁头发就花白了，可从来没有听他抱怨过苦和累。和他一起干工作的同事有的高升了，有的调离了，可他从未向组织上提出过要求调动工作。
    因为工作需要，沈兰斌每年都要无数次往返北京。在北京住个像样的旅馆，每天要花费上百元，加上吃饭等其他开支，时间稍长点，一趟下来就要数千元。他很心疼，为了节省开支，经常住价廉的“民工旅社”，经常以5元的盒饭为主餐，让更多的时间来工作。如果陪护上访人员从北京返回，他总是一路问寒问暖，端茶送水，腾让座位，耐心劝说。好几次，他从北京回来一下车就直接进了医院，他的爱人急了：老沈哪，咱不这么拼命行吗。你要是垮了这个家可怎么办啊。他只好赔罪：家里就辛苦你先顶着，我要先顾了自己，这个社会就少了一份安宁啊。这是我的职责所在，你就别拦我了。
    他的女儿怨了：经常十天半月都看不到人，我就快高考了您也不闻不问，更别说陪我游玩闹腾啦。他只好许个空头支票：好啦，等我有空了，就带你去登山钓鱼去。
    他常去的医院的护士恼了：真没见过你那么不配合治疗的病人，每回住院、输液到半路自己把针一拔就跑了。他只好赔笑：这回我保证配合，绝不逃跑。
    他的领导县委书记魏湘江大接访的时候感慨了：老沈啊，群众对信访工作不批评，这是对你信访工作最大的褒奖呀。他淡然说道：这是我应该做的，人民满意了的夸奖才是对我的最高奖赏啊。
    千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。一分耕耘，一分收获，2002年以来，沈兰斌同志多次被评为优秀党员和先进工作者，被省人民政府授予先进工作者，市人民政府记二等功二次，县人民政府记三等功二次，2009年度被省人民政府授予一等功；2011年被评为市“劳动模范”。那些鲜红的荣誉证书都被他悄悄的塞到了抽屉深处，“干这行，我从没后悔过。只要听到上访的群众一呼喊，我们的老沈来啦，我就觉得自己浑身是劲。”他说。