尹 建 芳 同 志 先 进 事 迹 现 材 料

    尹建芳同志自2007年12月任靖州县财政局党组书记、局长以来，他带领全县财政系统干部职工，锐意改革，不断创新，辛勤聚财，科学理财，为促进县域经济发展、建设和谐靖州做出了积极贡献。
    一、加强学习，立场坚定，思想素质高
    尹建芳同志加入党组织多年，党性修养高，政治信仰坚定，在重大问题上，始终保持清醒的头脑，立场坚定、旗帜鲜明。思想上、政治上与党中央和县委、政府保持高度一致。为使自己的思想素质和业务能力适应新时期财政管理工作所需，他不断加强政治和业务学习，用党的政治理论武装头脑，树立正确的人生观、价值观、是非观；加强领导艺术、现代经济管理、财税法规等理论学习，提高了自己建设队伍、开展业务和驾驶市场经济的能力；同时注重把理论学习与工作实践相结合，积极践行科学发展观，解决了财政工作中存在的问题，卓有成效地提高了理财水平。
    二、业绩突出能力强
    工业底子薄，财源结构单一，财政增收后劲不足，收支矛盾突出，是靖州财政的突出问题。尹建芳同志凭自己敢想敢干的精神，牢牢抓住几个工作重点不放松：
拓宽聚财渠道
    第一，狠抓地方财税收入。地方财政总收入从2007年的10681万元增长到2010年的20273万元，增加9592万元，增长89.8%。财政收入总量从2007年的39197万元增长到2010年的74236万元，共增加了35039万元，增长89.4%。第二，抓上级补助收入。上级补助收入从2007年的30597万元增长到2010年的57803万元，增加27206万元，增长88.9%。其中增长大项有：均衡性转移支付补助增加4367万元，民族地区转移支付补助基数增加624万元，县级基本财力保障奖补基数增加1022万元，军事禁区补助基数增加900万元，考虑生态功能区因素基数增加600万元，专项补助拨款增加11984万元，新增育林基金转移支付基数728万元，新增公共安全转移支付基数848万元，新增教育转移支付基数2201万元，新增社保和就业转移支付基数930万元，新增农林水转移支付基数415万元等。第三，抓上级政策的支持。一是2010年争取到纳入革命老区补助政策范围；二是争取到纳入产粮大县奖补范围；三是争取到逐年增加军事禁区补助；四是争取到重点生态功能区因素补助；五是大力争取增加均衡性转移支付、民族地族地区转移支付、县级基本财力保障奖补资金等财力性转移支付补助。
    全县财政收入总量从2007年的39197万元增长到2010年的74236万元，共增加了35039万元，增长89.4%。
    2、优化用财结构
    一是重点落实津补贴政策，加大机构运行投入。人均津补贴标准由2008年每人每月600元提高到2010年的每人每月1200元， 2011年每人每月再增加200元，极大地提高了干部职工的收入待遇，有力的保障了干部职工队伍的稳定；绝大部分单位经费预算安排较2008年翻倍增加，极大程度上改善了行政事业单位办公条件、办公环境和经济待遇；乡镇（管委会）公用经费由2007年的259万元增长到2011年的499万元，增加了240万元，增长93%，平均每个乡镇增加了15万元，有力了保障了乡镇政府运行，维护了最基层政权的稳定。二是突出保障社会民生。三年共投入教育经费33078万元，投入社保和就业经费28417万元，投入公共医疗卫生经费11574万元。三是突出保障三农经费。每年通过财政“一卡通”发放各种惠农补贴达3000余万元；每年本级财政安排农房保险、水稻保险、油菜保险、森林保险等政策性农业保险配套资金380万元；三年投入近2亿元完成农村饮水安全建设工程、中小型水库除险加固、通达通畅工程、沼气池建设、村级环境综合整治、乡镇中低产田改造等农村基础设施建设；每年每村4万元标准安排村级组织运转经费796万元。四是突出保障城市建设。投入创卫资金3200余万元；城市扩容提质工程投入近7亿元，用于重点工程和城市建设项目。
    3、创新理财方式
    尹建芳认识到，财政管理不创新就不会取得新进展，因此，他克服多种困难，大力推进财政改革，以构建新的、更适应新时期新形势的财政框架。近几年来，国库集中支付改革、部门综合预算改革、“乡财县管乡用”、“村帐乡代管”、非税收入改革、政府采购改革等财政改革进一步得到深化，“金财工程”顺利启动，财政资金使用效益和安全运行得到有效保障，财政部门服务水平得到提升，县委、政府和上级财政部门给予充分的肯定，为构建我县新的财政体系打下了坚实的基础。
    三、勤政廉洁作风正
    作为财政部门的“班长”，尹建芳始终坚持用一个优秀党员干部的标准来要求自己，努力做到群众称道、领导满意、同事敬重、下级信服、家属自豪。一是遵章守纪，转变工作作风。“不摆架子，不拿牌子，及时处理该办的事，热情接待来找的人，不怕麻烦自己，唯愿方便他人”是他常说的话，也是他本人作风的真实写照。只要不是出差，他总是最早到办公室和最后离开办公室的人员之一，加班加点更是常事。基层群众来找他，他就放下手中的事认真接待，能够解决的问题马上解决，不能马上解决的问题，他也会耐心地作解释工作，通过真诚的服务态度让群众满意；出差归来，他不是回家休息，而是直奔办公室，尽量让找他办事的人少等一分钟。在他带领下，全体财政干部职工作风切实转变，服务水平得到提高，深受领导和群众的好评。二是深入基层，密切联系群众。他经常下到各乡镇各村组，了解群众困难，千方百计帮他们排忧解难，使党的富民惠民政策得以贯彻落实。当得到基层社区基本运转工作经费困难的反映时，他立即带上相关工作人员，深入社区开展调研，并根据调研掌握的情况向县领导提出了解决的意见和方案；在乡镇工作时，他就开始资助农村贫困学生，目前多名学生已在他的资助下，顺利考取理想的高校,还有多名已走上了理想的工作岗位。三是秉公办事，依法理财。作为财政局长，他手里有钱有权，但多年来，他不徇私情，不“给面子”，不随意开减、免、缓税口子，不拨人情款、关系款。不少单位和个人想通过各种关系找他开口子、要资金、要项目，他始终坚持一条原则：该给的不跑也给，不该给的跑也不给，即使是房族兄弟，也没能从他这里享受到“面子”待遇。为此，有人称他为县委、政府的“铁管家”。四是以身作则，廉洁奉公。他坚持不沾、不贪、心不乱、手不伸、嘴不馋的“五不”原则。他品行端正，不倡导迎来送往，不进娱乐场所；每一笔开支，都严格按规定执行，每一件办公用品，都登记领取。他不仅对自己高标准、严要求，对身边人员、家属也要求严格，家人办事，他不准动用公车；女儿升学，他没有举办酒宴；父母寿辰，他没有请客收礼；年逾八旬的父母年迈体弱，多次生病住院治疗，他都没有告诉任何人，更没有以此收受礼物和慰问金；自任财政局长以来，他拒收各种财物价值数以万计，既维护了财政工作者形象，又摆正了自己的人生坐标。五是以人为本，组强队伍。尹建芳注重班子建设，充分发挥班子的群体效应和核心作用，不断增强班子的凝聚力和战斗力；注重强化队伍素质，积极鼓励干部职工参加各种形式的业务培训和学习；加强建党积极分子的培养，发展新党员，壮大党组织的力量；注重优化队伍结构，在财政系统内部建立能上能下的科学用人制度，大胆启用作风硬、业务精、事业心强的骨干；坚持看望生病的干部职工及亲属，参与干部职工家的红白喜事，增强干部职工的向心力。这样，就打造出了一支思想素质和业务水平都过硬的财政干部队伍，聚财理财水平稳步提高。