忠诚扛起百姓健康
——龙山县卫生局党组书记、局长彭南卫同志先进事迹

    已入知命之年，方圆脸上写满和蔼与严谨，炯炯有神的双眼透着激情与智慧，铿锵有力的嗓音、挥洒自如的谈吐尽显果断与刚毅。他，曾多岗位锻炼，先后在苗儿滩镇中心卫生院、洗车区医院、县爱卫办、政府办、城管局等单位担任“一把手”十五载；他，几十年如一日的辛勤耕耘在工作岗位上，以高度的事业心和责任感，发扬了爱岗敬业、无私奉献的精神，在平凡岗位上做出了不平凡的事迹，他就是龙山县卫生局党组书记、局长—彭南卫。彭南卫同志于2007年7月任龙山县卫生局局长以来，团结、带领县卫生局一班人和全系统广大干部职工，在实干中求创新、创新中求发展、发展中求突破，各项工作都取得了显著成绩，彰显出了守护百姓健康的公仆本色，并先后荣获2008年度“感动龙山十大人物”称号、2009年度“湘西自治州首届道德模范、感动龙山十大人物、全国医药卫生系统先进个人”称号，2010年度“龙山县首届道德模范”称号，2011年荣获“湘西自治州先进工作者”、“湘西自治州优秀党务工作者” 称号、“记二等功”等等。国家基本药物制度、社区卫生服务、居民健康档案等工作在我县进行了先行先试，该局先后被评为“省级文明单位”、“县文明目标管理先进单位”、“县为民办实事先进单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”等30多项奖励和荣誉。去年全年受县委、政府通报表扬达20余次。我县连续四年获全州卫生工作目标管理第一名，全州、全省乡镇卫生院管理年活动现场会先后在我县召开等等。
    坚持“三用心” 不断推出新举措
    “人民的健康与生命高于一切，组织上安排我到这个岗位，我必尽职尽责，为人民群众之健康殚精竭虑！”这是彭南卫同志就任卫生局长时的铮铮誓言。在过去的十几个月时间里，他秉持“用心想事，用心谋事，用心干事”的从政理念，不断推出新的工作举措，使我县的卫生基础设施、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、新农合以及基本医疗服务等工作面貌大为改观。2008年，他积极探索农村卫生管理的新路子，在茨岩中心卫生院创办了公共卫生与乡镇卫生院规范管理试点，初步实现了建设标准化、管理规范化、服务社区化、镇村一体化、信息自动化、发展科学化的“六化”发展模式。同年11月，全州乡镇卫生院管理年活动启动现场会在此召开，推广其经验与做法。他千方百计、百计千方的跑省州有关部门要项目、争项目，着力改善我县卫生基础设施条件。今年紧紧抓住中央扩大内需政策机遇，先后启动了15所乡镇卫生院公转房建设等60余个项目，结合全县地理位置、交通条件、医疗条件、人口密度和病人流向的实际情况，提出了整合城区医疗卫生资源，实施县级医院整体搬迁，目前边区中心医院已完成征地、招投标等阶段。
    “公共卫生工作事关国计民生，群众利益无小事，要从讲政治的高度认识做好业务工作的重要性，在重大疫情、突发事件的处置中更要有政治敏锐性，不可麻痹大意。”彭南卫同志非常重视公共卫生管理和卫生应急工作。上任伊始，他及时修订了《龙山县突发公共卫生事件应急预案》，调整充实了各种传染病和地方病预防控制领导小组和应急机动队伍，对机动队伍和防疫专干进行了业务培训，补充了机动队伍药械装备，建立和完善了自上而下的突发公共卫生事件信息报告网络和紧急救治网络。2008年5月，在他的亲自指挥下，成功举办了一场有惊无险的“人禽流感”疫情实战演练。“手足口病”疫情发生后，他快速反应，第一时间向上级报告并亲临一线坐阵指挥疫情应急处置，在各单位的共同努力下，及时控制了疫情蔓延。妥善处置了食用“问题奶粉”婴幼儿筛查与医疗救治工作，实现了“不漏诊一个患儿，不延误一个患儿治疗，不发生一个患儿死亡”的目标，维护了婴幼儿的健康与生命安全，把经济损失和社会影响降到了最低程度。针对“医防分离”暴露出的问题，他及时召集相关单位认真研究，并在深入基层调研摸清情况后，制定了《龙山县公共卫生管理暂行办法》，将“两干”人员纳入乡镇卫生院统一管理，在保障工资、福利待遇、工作量等方面作了明确规定，让“两干”能安心从事公共卫生工作，从而改变过来重治轻防的现状。
    “新型农村合作医疗是农民健康的‘保护伞’,是老百姓救命的好政策，一定要管好、用好基金，确保农民受益最大、基金风险最小”。他时常告诫新农合县级经办机构工作人员。“要让全县更多的农民享受到这一惠民政策带来的好处！”这是他在合作医疗工作方面的目标。针对2007年群众普遍反映药品价格虚高问题，他及时召开会议，调整政策，制定了《龙山县新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》，在全省率先推行定点医疗机构药品定价销售，将药品利润控制在15%以内，药品价格大幅度下降。根据新农合筹资难问题，他大胆提出，改行政手段推动转为乡镇政府领导，卫生院负责，村医代收缴方式，同时改年底突击征收为常年征收，在乡村两级开设固定的新农合筹资点，年终统一结账，从而大大地提高了办事效率，降低了运行成本，得到了领导的充分肯定和群众的好评。2011年全县参合农民44.4万人，参合率达92.48%。该项工作被评为“全县人民满意的十件大事”。
    医疗服务方面，他以医院管理年活动为抓手，实施“四放心”工程，努力提高医疗服务质量：实施服务放心工程—建立健全了医院质量控制体系，实行医疗质量管理责任追究制；实施安全放心工程—定期开展了医疗质量和医疗服务安全分析和监测，及时报告、分析和处理医疗过失行为，杜绝了重大医疗责任事故的发生；实施用药放心工程—坚持合理用药、科学配方，杜绝使用无批号、过期变质药品，杜绝大处方；实施服务放心工程—严格执行医疗服务收费标准，执行一日费用清单制，定期公示服务价格、药品价格和辅检价格，杜绝乱收费行为。给病人一个明白，还医生一个清白。
    抓班子带队伍 增强卫生执行力
    兴一番事业，保一方平安，利一方群众，关键在于有没有一个好的领导班子，特别是有没有一个好的班长和领头人。彭南卫同志十分重视领导班子建设。作为“班长”，他时刻不忘全心全意为人民服务的宗旨，处处高标准、时时严要求，身体力行，率先垂范；树立并坚持正确的价值观、权力观和政绩观，时刻牢记“手莫伸、伸手必被捉，党和人民在监督”的警句，洁身自好，自觉拒腐防变，多次拒收礼品、礼金，确实无法推脱的，按规定登记并上交。他对下属要求严格但不失体恤。在同志们的眼中，他是一个说了就要算数、做事雷厉风行、关心体恤下属、要求高、重实效的务实型领导。要求别人做到的，他首先做到；布置的工作，他必问结果。他一贯追求管理高效率、服务高质量、工作快节奏、有令必行、有禁必止。作为卫生局领导班子的班长，他充分发扬民主，团结大家共事。始终保持以诚相识，以诚相处，以诚创业，以诚共勉的工作环境；始终坚持大事讲原则，小事讲风格的工作纪律，始终做到集思广益，发挥民主，集体决策的工作方法，重大问题特别是人事、经费等方面的事宜，坚持个别交流酝酿，党组会、局办公会集体讨论决定，做到公平、公正、公开。4年来，先后调整中层干部60余人，他们均在各自的岗位上表现出色，整个战线的工作呈现出蓬勃生机。实行医疗机构领导干部问责制，增强了卫生执行力，保证了政令畅通。他非常注重科学化、制度化、规范化、精细化管理。制订了《局机关管理制度》、《局党组议事制度、局务会议事制度、局长办公会议事制度》、《政务公开制度》、《首问负责制》、《乡镇卫生院管理暂行办法》、《乡镇卫生院财务管理办法》等系列规章制度，使各项工作有章可循，有据可依；2008年，在全州率先实行乡镇卫生院财务“三统一”管理和以中心卫生院统管，分乡核算的分级管理模式，结束了乡镇卫生院财务管理混乱的历史。
    狠抓行风建设 重塑白衣形象
    在“看病难、看病贵”问题已然成为群众的热点的大环境下，龙山亦不例外。这个问题也已成为县四大家领导要求、群众期盼着力解决的一个难点问题。面对这个成因复杂、冰冻三尺非一日之寒的问题，作为县卫生局局长，如何在解决这些问题上有所作为，有所突破？他心潮起伏，苦苦思索，夜不能寐。“在金钱至上的拜金主义思潮冲击之下，一些医务人员职业信仰沦丧，全心全意为人民服务的宗旨意识淡漠，是引发‘看病难、看病贵’问题的重要原因之一”，他在深入基层调研、走访大量群众和收集行风监督员反馈的意见，并经过综合分析后得出上述结论。重新构筑医务人员的道德防线，强化为民服务意识，切实纠正行业不正之风，是他着力解决这个问题的重要措施之一。在开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作中，他高度重视，层层落实责任，多措并举，使医药购销领域商业贿赂行为得到了有效遏制。同时，他要求各医疗卫生单位坚持医疗原则，严格执行医疗规程，实行药价、收费标准公示制度，实行部分单病种限价收费。2008年，全县卫生系统广泛开展了“五系列十佳”评选活动，大力营造爱岗敬业、无私奉献、勤业拼搏的时代精神，从意识形态领域纠正医务人员职业道德和执业行为中的偏差，扭转卫生系统在社会上印象不良的局面。
    心系群众 一心为民
    现有的医疗卫生服务保障水平和人民群众日益增长的医疗卫生服务需求决定了供需双方总会有一些矛盾，在供需双方意见不一致时，纠纷、信访和群众上访便在所难免。彭南卫同志时刻牢记“群众利益无小事”，他每到一所医院，都会深入病房看望病员，细心倾听群众呼声，竭力解决群众困难。对于群众的投诉、举报和申诉，他均仔细聆听、认真批阅并敦促解决。
    “作为政府的重要组成部门，绝不允许群众的信访、上访没有结果，绝不能对群众的疾苦视而不见，对人民的呼声充耳不闻。不论是口头的还是书面的，都必须给信访人予以答复，谁接待的谁负责处理，能解决的立即解决；不能解决的，要认真解释；无力解决的，要报告上级”。他是这么说的，也是这么做的。家住民安街道办事处西门垅社区居民汤桃云在2004年12月因子宫疾患进行全切手术损伤了输尿管，经过为期一年的治疗，病情痊愈，其夫妇要求补偿并多次赴省进京上访未果。他到任后，首先对患者进行走访、了解、座谈，并组织相关单位进行研究，先后多次亲自组织协调并最终达成补偿协议，既保证了患者的合法权益，又维护了单位的利益。
    “群众的要求只要是合理的、合法的，我们应当支持。”2008年3月，居住在县卫生局宿舍坎下居民向县卫生局反映卫生局的污水沟向他家浸污水，影响他家正常生活。彭南卫同志在实地查看后，立即要求局项目办招来施工包头，商量治理污水沟对策，并及时修复，问题迎刃而解，当地居民非常满意。他十分关心扶贫村群众百姓生产生活。2007年、2008年、2011年他每年都抽出一定的时间深入农车乡正河村、内溪乡沙湖村、靛房镇联星村与群众同吃同住同劳动，体验生活，提炼党性。4年多来对3个扶贫村先后投入300多万元解决基础设施建设、产业建设和生产生活。该局连续4年被评为“扶贫工作先进单位”。
    彭南卫同志任卫生局长4年多来，先后接待群众来访118人次，受理信访件45件，亲自调查处理上级转来的信访件22件，件件有回复，使重复上访和越级上访现象明显减少。
    没有激情澎湃的壮语豪言，只有诚实守信的郑重承诺；没有博取名利的投机取巧，只有赤诚为民的满腔情怀；没有感天动地的惊人壮举，只有纯朴实在的奉献耕耘。这就是彭南卫同志的真实写照和人生追求。