酉水河畔谱写人口计生赞歌
——记保靖县人口和计划生育局党组书记、局长王万双

    酉水在保靖绵延百里，呈一个巨大的“U”字穿境而过。近几年来，酉水河畔的保靖县连续四年摘取“湖南省计划生育优质服务县”的桂冠，连续两年获得“湖南省综合治理出生人口性别比偏高先进单位”。国策的动人光芒映照着千年流淌的酉水，荣誉背后，映衬的是一位国策领路人无限赤诚的情怀，记录着他为计生工作呕心沥血、风雨兼程的不倦足印，印证着他做“让组织放心、群众满意、百姓拥戴、同志信赖” 的公务员的人生信条，他先后4次被州委、州政府记二等功，连续4年被县委、县政府记3等功，荣获“依法行政先进个人”等个人荣誉10余项，所带领的团队3年来获得国家级荣誉3项，州级荣誉20余项，县级荣誉30余项。他就是保靖县人口计生局党组书记、局长王万双。他用奉献和智慧，在酉水河畔谱写着一曲曲动人的人口计生赞歌。
    组织放心的指挥员——创新机制呈现计生工作新气象
    “在创新中奋进。”这是王万双局长的口头禅。
    上任伊始，摆在王万双局长面前就是违法生育控制难、“两非”线索发现难、社会抚养费征收难、流动人口服务管理难、利益导向形成合力难等四大难题。计生工作要想有新的突破和发展，非越过这四道坎不可，为了破解这些难题，王万双局长以创新机制为着力点，创新了多项计生工作机制。
    2010年8月17日，经过充分的论证研究，长时间的孕育。保靖县首创的计生综治“部门信息实时通报”在全县推行，一条连通计生部门、综治责任部门、乡镇之间的计生服务管理信息收集和处理的高速路在王万双的倾情努力下建成，保靖县率先在人口计生、卫生、公安、民政、劳动、工商、商务等7个部门及其下辖42个基层单位试点运行了以实名制为前提、以全员人口信息为基础、以前置控制为条件、以短信平台为手段、以快速反应机制为保障、以互利多赢为推手的人口和计划生育综合治理部门协调配合机制。
    为了确保新机制的推行，王万双不辞辛劳，走遍了全县16个乡镇，县直28个部门，和办公室工作人员连续忙碌了无数个通宵，累了，就在沙发上躺一会，饿了，就随口吃两口盒饭。为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔。那段时间，王万双黑了，瘦了，但“部门信息实时通报” 新机制却推行了，保靖县在以信息化创新提高计生服务管理水平方面迈出了强有力的步伐。
    实时通报开通以来，全县人口计生工作实现了五个转变：管理平台由羊肠小道变成高速路网，孕情信息由大海捞针变成一网打尽，行政征收由独角演戏变成集体合唱，优质服务由鞭长莫及变成零的距离，行政成本由普遍浇灌变成营养滴灌。通过系统提交了服务、管理、变更等信息4320条，发现疑似政策外怀孕对象121名，落实补救措施87例，出生缺陷干预信息16例，查处“两非”典型案件1例。节约计生行政成本120万元，占2010年度全年计生事业费的16%。为计生群众节约了车费、误工费、证件印制费等96万余元。计划生育率、流动人口管理到位率、社会抚养费征收到位率、出生缺陷干预率、“两非”预防打击率、政策兼容水平、利导合力水平、完善全员人口信息率分别提高了0．96%、11.1%、15.2%、17.04%、400%、52%、36%、28．5%。
    保靖县常年外出务工已婚育龄妇女有1.28万人，其中近半流入广东、江苏、浙江等沿海城市。为有效破解流动人口计划生育管理难题，保靖县率先在全州启动计划生育区域协作机制，与沿海9个地区30多个县市建立计生工作协作关系，将已婚育龄妇女纳入当地免费计生服务范围，出具全国统一的《流动人口避孕节育情况报告单》，3年多来，落实各类节育措施876例，寄回孕检证明1800余份；免费计生服务3000余人次。为外出计生群众节约开支200多万元。
    像这样的工作机制创新，在王万双担任局长的3年内，已经完成了6项。他们分别是：利益导向机制、综合治理机制、宣传教育机制、优质服务机制、行政执法机制、党风廉政建设机制。在破解工作难题，提高工作水平，服务人民群众上起到了巨大的促进作用。
    群众满意的服务员——让群众充分享受发展新成果
    在乡镇工作了18年的王万双分管计生工作8年，耳闻目睹，内心深刻感受到要干好计生工作，就必须让群众感受到党和政府对他们的关心照顾，让计生群众充分享受发展成果，激发他们主动响应计生政策和服务计生的热情，营造文明的生育氛围。自2008年担任人口计生局局长以来，他积极推动出台了《保靖县人口和计划生育奖励优惠政策》，对农村计生户在上学、求医、生产、生活等方面给予帮扶。县财政每年投入142万元帮扶计生对象户，全县整合了移民、发改、扶贫等涉农资金，在扶持中突出农村两女结扎户、独生子女户，让全县农村计生家庭在政治上看到前景，经济上得到实惠，生活上得到关心，生产上得到扶助。
    2008年底，在王万双千方百计的努力下，全省唯一“少生快富”试点工程落户保靖，获得省级投入资金300万元，奖励了农村独生子女家庭2000多户。并推动“少生快富”工程与扶贫开发相结合，用“四加四捆”的方式帮扶全县农村计生农户发展生产。投入38.6万元为农村贫困独生子女户、两女户的子女进行了技能培训；投入305万元为农村贫困独生子女、两女户完成水果低改品改、新扩脐橙、花椒种植、秦简茶种植、黄金茶种植、红薯种植2万亩，发展猪、牛、羊养殖10万头（只），网箱养鱼1000口。让农村计生家庭人均年收入提高了868元，并增强了这些家庭的致富造血功能。
    王万双还亲自与大妥乡大妥村计生对象户刘家兴结成帮扶对子，并发动全县400多个计生协会、近2000个活动小组发挥自身优势，与3000余名贫困母亲结成对子，开展了项目、资金、技术真情帮扶。去年，保靖县农村计生家庭人均纯收入3900余元，高出全县人均700余元。
    利益导向向民生，少生快富富乡亲。利益导向政策充分调动、吸引了大批育龄群众参与到“少生快富奔小康”行列，把他们的兴奋点从“生儿育女”转移到了“发家致富”上，婚育观念从“多子多福，传宗接代”转移到了“优生优育，少生快富”上。从全面推行利益导向至今，全县新增领取《独生子女父母光荣证》的农户达2120户，占全县30年累计数的51.6%。三年来没有发生一起计生涉农恶性事件，自愿做节育手术和采取补救措施的对象户分别增长了25.6%、35.2%。
    同时，他在全县大力推行“四优一满意”服务活动，投入40万元，新修了三所服务所。在活动中，共举办讲座、培训20多场次，受益群众达5万多人，筛查出8例早期宫颈癌，提供了治疗指导，为3万多育龄群众开展了免费生殖健康检查。
    百姓拥戴的联络员——拓展服务书写计生工作新篇章
    在王万双的眼里，修路，也是计生服务。
    保靖县城笔架山下，一条宽敞整洁的水泥公路在酉水河边蜿蜒蛇形，这条迁陵镇苏家坪至复兴镇双溶滩的公路，长达14公里。它与双溶滩至迁陵的公路接壤，形成了保靖县内首条回环路，成为了连通迁陵、大妥、复兴、清水四个乡镇的交通大动脉，成了沿途2万农民的一条致富路。复兴镇那铁村支书王国标谈起这条公路的修建时，眼含热泪：“万双局长为了这条路，真的做到了不辞辛劳，呕心沥血。”
    2008年初，那铁村身患心脏病多年的双女户贾清玉老人来到了王万双的办公室，她告诉王万双：“你管全县计划生育，能不能管一下我们村里的那条路啊，大家下城不方便，运柑橘不方便，做啥事情都不方便。我的身体也差了，下一趟城不容易，下次，不知道还能不能见到你啊？”
    老人的心愿，刺痛了王万双的心。他突然滋生出一个想法来：为那一大片的老百姓，修一条致富路。可是，修路资金需要近400万元，到哪里去找这么多钱啊。王万双调动了所有能调动的关系，发动大家为群众修路。他甚至发动了那条公路能受益地区参加工作的同志捐款，也要修那条路。
    在他千方百计的努力下，2008年3月，公路动工了。修路以后，王万双跑遍了施工区。有矛盾纠纷，他去调解；需要征地，他做群众工作；缺水无电，他帮助协调。村民王老幺的土地不准占用，王万双用耐心感化了他，王海家的篱笆不能撤，王万双做工作给撤掉了。修路期间，王万双一有空就往工地跑，沿路村民看在眼里，记在心上，他们积极配合施工，2010年8月，公路终于竣工了。当年，公路附近近万亩柑橘，通过便利的交通，一销而空。
    计生局长的诚心，感动了县直部门。原县交通局长葛晓红对王万双说：“你把计生服务延伸到了交通领域，我要大力支持你。”
    在保靖县，说起计生服务的优越性，那些特困计生对象户的大学生子女体会更深。
    2008年8月，碗米坡镇的彭权芝双眉紧锁，她考取了吉首大学，但学费却没有着落。彭权芝家是典型的两女特困户，由于父亲常年多病，她面临着失学的危险。王万双获悉这个情况后，马上想办法为她资助了学费。此后连续三年，彭权芝都在县人口计生局领取助学资金。今年4月17日，她给王万双发来短信：“没有您的关心和帮助，我就无法完成自己的学业。”“最美丽的花朵总是开在悬崖峭壁，经受大自然的洗礼，接受人生的磨难，希望你的人生美丽无限。”这是王局长充满深情地回复。三年多来，王万双积极协调资金26万元，共资助了65名特困农村计生户的子女上大学。
    同志信赖的战斗员——优良作风开创计生工作新局面
    “不是给我冲，而是跟我冲。”这是王万双局长的又一人生标杆。
    今年，5月21日，保靖县清水坪镇下马村，王万双正上门上户开展计划生育调查。突然，一阵刺骨的疼痛袭来，王万双的脸上冒出了豆大的汗珠。他知道，自己的腰椎间盘突出症又发了。王万双咬着牙，完成了当天的工作。
    自担任保靖县人口计生局长以来，王万双就放弃了无数的休息时间，一心投入到了工作中，成为全县有名的“拼命三郎”。他每年都要带队进入全县的100个以上的村，开展“百村”计划生育解剖调查。“在解剖调查中，局机关干部严禁要求乡镇接待，每个组都自带生活费。”这是王万双局长在党组会上铿锵有力的话语。计生干部自带生活费，走村入户开展计生工作已经成为保靖县一道亮丽的风景。
    2010年7月23日，保靖县计生指导站建设项目申报进入了关键时刻。王万双再次连夜赶赴吉首，当车灯划破浓浓黑夜，司机看见，王万双已经沉沉睡着了。为了这个项目，他多次找相关部门汇报，用一颗诚心打动了项目主管部门。州发改委主任欧阳旭告诉王万双：“冲你这种办事精神，保靖县的计生项目将在同类项目中安排在第一个落实下来。”
    王万双十分注意民主与团结，注重发挥集体的智慧，在他的带领下，保靖县人口计生局领导班子成为了一支凝聚力、战斗力很强的队伍，在建党90周年表彰大会上，局党组被县委评为“优秀党组”。
    计生干部梁东，年纪轻，玩性重，责任心不强。王万双上任后，主动和他交朋友，聊天谈心，并积极帮助他解决工作和生活上的一些难题，在工作上给他指路子、压担子，在生活上给他出点子，开方子，解决了他的思想矛盾。2010年以来，梁东的工作积极性空前高涨，出色完成了各项工作，在查处“两非”案件中，连续一个月不休息，历经千难万险，配合卫生部门破获了一起“两非”案件，为当年保靖获得“湖南省综合治理出生人口性别比偏高先进单位”立下了汗马功劳。对于整个计生干部队伍，王万双也是十分关心。他积极争取到了17个编制，组建了计划生育社会抚养费征收局，将原来一直在乡镇工作的9名老计生专干充实到了执法队伍中。他还积极关心干部成长，先后推荐3名干部升任正科级干部，推荐9名乡镇计生干部为乡镇实职副科领导。凡计生干部家庭有困难的，他都积极协调、亲自帮助，担任局长3年多，为4名计生干部解决困难8个，协调帮扶资金4万元。
    勤奋好学是王万双局长的优良品质。担任局长3年，撰写了15篇调研论文。《建立“少生快富”长效帮扶机制的实践》等14篇调研论文在国家、省、州级报刊发表。特别是2010年以来，调研论文在国家级发表了3篇，省级发表了4篇，州级发表了5篇。
    王万双的父母均已70多岁了，孩子已经初中毕业。由于忙于工作，王万双常常无法照顾老人和孩子。但是，他脚下的计生事业，却像东升的旭日一样，放射着耀眼的光芒。
    骏马深知前程远，不待扬鞭自奋蹄。新的形势下，王万双正以饱满的热情、旺盛的斗志迈向了人口计生工作新的征程。