岳阳市君山区政府办党组副书记、副主任，区信访局局长万继湘同志，现年56岁，当过兵，从过警，2003年3月从区司法局调到区信访局工作，2005年3月起主持区信访局全面工作。

万继湘同志在十年多来的基层信访工作中，凭着对党的事业的赤胆忠诚，对人民群众的深厚感情，始终坚持立党为公、执政为民，为党分忧、为民解难，任劳任怨、无私奉献。这些年来，他带领全区信访干部，不断健全工作机制，夯实工作基础，创新工作方法，促进了全区信访工作水平全面提升。

一、埋头苦干不言悔，他把信访工作当家业

君山区是一个体制新区、经济弱区，遗留问题多，债务包袱重，改革和发展中的矛盾突出。万继湘同志担任信访局局长之初，面临全区年信访总量4000余件次，信访秩序混乱，信访工作居全市末位的艰难局面。面对这种工作现状，他没有畏缩，而是积极克服各种困难，变压力为动力，切实担负起全区信访维稳重担。

他十三年如一日，坚持每天上班前30分钟第一个到办公室，下班后推迟30分钟最后一个离开办公室。他始终坚持在工作第一线，每天在信访局带头接待上访群众，带头阅批群众来信，亲自协调处理信访难题，审阅信访案卷，深入基层调查走访。对于赴市以上的非正常上访，他总是第一个赶到现场接访劝返；发生堵门、堵路等突发性事件时，他总是第一个出现在现场指挥协调。十年多来，他共接待群众来信来访13560余人次，深入基层调查走访1700多人次，亲自协调解决信访问题2970多件，化解不稳定隐患2300多件次。

万继湘同志勇于开拓创新，在充分调查研究的基础上，积极向党政主要领导献言献策，全力促进全区信访稳定工作机制创新。在他的建言建议下，区委建立健全了“党委政府每年奖惩，常委会议每季交办，联席会议每月调度，分管领导每周会商，党政领导每天接访，职能部门每时信息”的“六每”信访维稳工作机制，得到了省委和市委的大力推介。区里还建立了“领导干部信访维稳工作责任制”、“领导干部包案制”、“君山区信访事项依法受理办理工作细则”、“信访工作考核细则”等一系列规章制度；结合君山区存在的十四项突出信访问题和相关法律法规、政策，他牵头组织编印了《君山区信访工作宝典》，等。通过这些措施，促进了全区信访工作水平的全面提升。

他坚持原则，敢于“碰硬”。对信访工作中存在的问题，不论是领导干部，还是一般工作人员，都敢于揭短；对造成重大影响的信访问题，无论是责任单位，还是责任人员，充分发挥信访部门的建议权，启动问责机制。在他担任信访局长以来，因信访工作共问责相关责任单位14个，责任人员27人。

在万继湘同志的带领下，君山区打造了一支团结务实、作风过硬、工作一流的信访工作队伍，促进了全区信访工作质的飞跃。自2007年来，君山区多次荣获全市信访工作先进单位，君山区采桑湖镇于2013年被评为全省信访工作“基层基础建设年”活动“三无”乡镇。万继湘同志于2007年被评为全省信访系统先进个人，并荣记二等功；五次荣获君山区“突出贡献奖”；二次被君山区委、区政府荣记三等功。

二、热情接访不厌烦，他把信访群众当家人

信访工作是一项“烦心”的工作，见到的都不是顺心事，面对的都是怨声载道的群众。但万继湘同志在接待处理来信来访工作中从不厌烦，积极创新方式方法，把接访工作作为与群众沟通的“连心桥 ”，与上访群众交朋友，把信访群众当家人。

万继湘同志经常讲：“信访局就是上访群众的家，是他们出气、顺气、解气的地方，在工作中一定要让他们感受到家的温暖。”在接访工作中，他带领信访工作人员坚持做到“四个一”：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶解渴，一句问候暖心； 推行“四个好”：以情动人态度好，以理服人宣传好，以工作帮人效果好，以法纪管人秩序好。他将自己的电话号码向社会公示，无论节假日，不分白天深夜，随时接待群众电话投诉、咨询，认真听取群众的意见，耐心解释解答，及时督促处理落实。

他善于结交上访群众，真心实意与群众交朋友。全区老上访户的基本情况，他都一一登记在民情日记上，定期通过电话、走访等形式进行沟通交流，并在节假日或其患病期间上门慰问，嘘寒问暖，从感情上赢得了群众的理解、配合和支持，促进了老上访户息访罢诉。上访户曾某2010年因重点工程建设，导致鱼池受灾，损失70多万元，要求给予经济赔偿，多次缠访闹访，并准备采取极端行为。万继湘同志主动与其结对子，在协调相关单位解决其生产、生活实际困难的同时，积极引导其通过司法途径解决诉求，曾表示不再无理上访。

万继湘同志情系群众疾苦，乐善好施，乐于助人。上访群众没有回家的路费，他经常自掏腰包；残疾上访群众行走不便，他经常安排车辆相送。群众向他反映困难，哪怕是一个电话，他都在核实后，倾力解难。2011年6月，采桑湖镇妇女方某向他反映，其丈夫因火灾重度烧伤，医疗存在较大困难，他连续多次向领导汇报，并协调相关单位，三天内为其解决救助款2万元。

在信访部门工作十年多来，万继湘同志接待上访群众上万人次，没有与上访群众红过一次脸；帮助上访群众解决实际困难达360余万元。很多上访群众都成为了他无话不谈的朋友，一些息访罢诉的老上访户都喜欢来“串门”，与他拉家常。

三、为民解难不推责，他把群众诉求当家事

万继湘同志认为“信访工作既是党的重托，更是群众的期盼”。他常和自己的同事说“老百姓没有困难，不会上访，找我们反映问题，是对我们的信任，我们要把他们的问题当作自己的家事来办”。

 

万继湘同志担任信访局局长以来，切实加大了信访积案和热点难点问题的处理力度，建立了信访联席会议定期交办、督办，领导干部包案，部门单位综合协调处理的工作机制。十三年来，他亲自交办、督办突出信访问题536件，落实领导包案351件次，组织召开协调会282多次，妥善处理原农场体制改革、企业改制等方面信访积案176件，群众反映强烈的各类热点难点问题313件，息访息诉率达95%。

 

君山区原西城街道办事处林角居委会七旬老人陈娭的儿子和儿媳在为某企业运送货物时，在107国道汨罗市李家塅发生单方交通事故，夫妇双亡。由于事故系单方交通事故，无其他责任方，无法获得赔偿。两个正在上学的子女及七旬父母的生计，成为了全家面临的难题。陈娭多次到区信访局上访，万继湘同志了解情况后，多次向领导汇报，三次组织相关部门单位企业负责人同死者亲属进行协调，多方筹措资金9万元，达成了救助处理协议。

采桑湖镇、良心堡镇108户棉农不会忘记，他们因与长沙某企业棉农合同收购纠纷执行款100多万元无法到位上访多年，万继湘同志三次赴省联席会议办公室汇报，促成省联席办召开专题会议，协调该起人事分离信访问题，并于2010年元月将92万余元棉花款全部发放到棉农手中。

还有原钱粮湖农场分场卫生所200多名分流人员，他们因分流安置补偿未到位、就业困难等问题上访多年，万继湘同志为他们在领导和相关部门单位间不断奔走、协调，直到案结事了。

 

……

哪里有困难，哪里就有他的足迹；哪里有矛盾，哪里就有他的身影。这就是万继湘同志，一位竭诚为党分忧、竭力为民解难的基层信访局长。