陈小芬，女，汉族，1967年1月出生，中共党员 ，中专学历，耒阳市民政局优抚股股长。长期以来，陈小芬同志始终坚持用一名共产党员的红心和一名基层信访干部的耐心，像螺丝钉一样扎根民政信访战线，用一颗热心、爱心、公心构筑了党和政府与群众联通互动的桥梁，有效化解了涉军矛盾，为维护耒阳的和谐稳定大局作出了贡献。2005年荣获湖南省爱国拥军先进模范个人，2008年被评为湖南省列编工作先进个人，2012年被评为衡阳市民政系统先进个人，十余次被评为耒阳市及信访部门先进工作者。

立足新岗位，信访战线创佳绩

2003年，陈小芬从南阳镇副镇长一职调入耒阳市民政局担任优抚股长，虽然在农村工作了十多年，积累了一定的基层工作经验和群众工作基础，但自来到涉军工作岗位后，她时刻感觉自己的业务知识、理论水平与工作需要存在很大差距。尤其是，随着近年来民政信访工作的源头多极化、诉求多样化、对象特殊化的特点，信访工作极其繁重，特别是涉军群体医疗保障和优抚安置等方面问题，政策性强，涉及面广，情况敏感，纷繁复杂。如何破解群众信访难题，既做到维护他们的利益，又能够切实维护社会的稳定。陈小芬陷入了深深地思考中，并立即采取措施，自我加压。

“工欲善其事，必先利其器”。为此，她坚持学习优抚业务知识、民政政策和法律法规，同时向同行和领导虚心讨教，不断提高自身的业务水平和信访工作能力。与此同时，通过与上访群众的交心、换心、掏心和倾心，她总结了一套行之有效的信访工作经验，在工作中积累和发展处理优抚信访工作的最直接有效方法，在坚持原则的前提下，因人而异，因事而异，灵活施策，既能够快速处理信访问题，又能够有效地化解积怨和矛盾。为此，她始终坚持按照工作要求，把信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把群众诉求当“家事”。坚持从来访群众利益出发，既依法、依政策办事，又充分考虑社情民意，认真处理群众来信，热情接待群众来访，灵活妥善协调群众反映问题。切实做了所经办的信访案件，件件有着落，事事有回音，受到单位领导和接访群众的一致好评。近年来，耒阳涉军群体没有发生一起较大的群体性上访、闹访事件。

在此基础上，陈小芬同志大胆创新，健全机制。在充分思考和调研的基础上，积极当好领导的参谋，督促各乡镇（办事处）民政站建立信访机制，并以强化信访基础业务为抓手，着力从信访工作规范化建设层面推动民政信访工作。精心撰写培训内容，每年组织各乡镇民政站干部培训民政优抚信访知识，“她熟悉业务，经验丰富，有亲合力，以案说‘法’，讲解通俗易懂，言简意赅。 通过几轮的培训，全市涉军信访工作规范化建设上了一个新台阶，信访干部的业务能力得到了明显提升，提高了信访事项办理质量，最大限度避免重复访、越级访。

立足讲人情，和风细雨解难题

“把优抚对象当亲人、当朋友，情到暖人心”。这是陈小芬同志的信访宝典。在信访工作中，她始终坚持做到一张笑脸、一句问候、一杯热茶、一句送别，每当群众来访时，她都是主动起立，热情相待，认真倾听、详细记录，通过换位思考，设身处地的为来访群众排忧解难。

2009年，耒阳市一级因战残疾军人刘凤生家住二楼，出行不便，多次下楼时摔伤，本人要求在自家一楼修建一间住房，她便带领工作人员多次到相关单位协商，让他在一楼临时修建了一间20多平米住房，解决了他的实际困难。

刘凤生动情地说：“她从不摆架子、不绕弯子，从不忽悠、不回避，真的是带着爱心、带着感情、带着良知来为我们解决问题的。碰到这样的好干部，我们就是有再大的怨气也不能乱撒啊。”而像刘凤生这样的信访对象，在陈小芬的手里已有十余起。说起这些，陈小芬自己也非常感慨“人心都是肉长的，作为一名优抚工作的信访老兵，我这里就是他们的娘家，我不为他们解决实际困难，他们又能够靠谁呢”？正是在这样的情感召唤下，陈小芬每次接待来访对象都会详细听取和记录来访对象反映的情况和要求，对象反映有道理的，她立即协调相关部门予以明确答复和解决；对象提出不合理要求时，她不烦不躁，耐心讲政策、讲法规、讲道理，赢得了上访对象的信任、理解和支持；碰上情绪激动讲气话、言行过激的，她“逆来顺受”， 保持克制和宽容，耐心劝导，甘当上访对象的“出气筒”和社会矛盾的“减压阀”，用爱心和诚意来赢得群众的认可，使不少的上访群众暴跳如雷而来，心平气和而归。

立足讲奉献，无怨无悔为“信访” 

有人说，信访工作是“天下第一难事”，做第一难事就必须比常人要付出更多的艰辛和汗水。自接手优抚信访工作以来，陈小芬始终把群众的疾苦冷暖放在心里，把群众的呼声作为第一信号，把群众的利益作为第一选择，把老百姓的笑脸当作最大的奖赏。 在优抚股长这个岗位上，她一干就是十三个春秋，十三年来，她舍弃了家人的团聚温暖，放弃了悠闲的生活节奏，心里想着信访群众，装着优抚军人。面对复杂的信访舆情，她以一名女人似水的柔情，挑起了涉军信访的大梁。工作中，她克服种种困难，带领股室人员，兢兢业业，勤勤恳恳，尽心竭力。针对优抚对象医疗难问题，她一方面向局领导汇报情况，另一方面争取市领导重视，主动联系市财政、劳动保障、卫生等相关部门出台了《耒阳市重点优抚对象医疗保障实施细则》，实行定点就医，建立了五位一体一站式结算平台。一举解决了优抚对象的烦心事，确保了全市重点优抚对象的医疗有了可靠保障。

芳日照日月，信访在路上。17年如一日，光荫如梭，陈小芬同志始终保持着敬业、勤奋、昴阳的精神状态，诠释着一名民政信访人的孺子牛精神！在上访对象的心目中，陈小芬是一个值得信赖的公务员、是一个为人民办实事的知心人；在同事的心目中，她是一位干练、低调、容易亲近的大姐，更是一位点子多、办法多、对优抚对象有感情的有心人；在领导的心目中，她是一个恪尽职守、甘于奉献的人。