从事信访工作8年来，他坚守一线，倾注真情，接待群众来访41000余人次，主持调处各类重大上访事项440余件，其中复杂疑难积案120余件，化解各类矛盾纠纷1500余起。

他把信访群众当“家人”，随时耐心接待群众来访。他把信访问题当“家事”，精通信访工作政策法规，由他所协调督办的信访事项办结率100%。

他就是娄底市信访局局长、党组书记周继林。“在这里，我既品尝了做群众工作、信访工作的酸甜苦辣，也找到了实现自己人生理想、价值追求的平台。”周继林说。

把信访群众当“家人” 默默奉献无怨言

无论群众反映的问题事大事小、有理无理、态度是好是坏，周继林都能笑脸相迎、热情相待、真情解难，把上访群众当作“家人”来对待。

涟源市一聂姓群众从80年代开始上访，反映被法院错判要求赔偿而当时国家赔偿法未出台无法落实的问题，历时20多年，赴省进京160多次，期间遭遇家庭变故、妻儿去世、自己受伤，几临崩溃边缘，动辄滞留党政部门办公场所十天半月不归。

他衣着破烂，腿上部分肌肉腐烂，浑身污臭，多数人避之唯恐不及，周继林却主动接谈，将其从市政府办公楼背到信访局耐心倾听诉求，数十次跑到信访人家中了解情况，反复与他交心谈心，进行心理疏导，并为他筹措资金建房、解决实际困难。

最终，聂某被周继林的真情感动，思想变得开朗，再也未上访。像这样接待、帮助上访群众的事，周继林周周都有，但他从未叫过一声苦，喊过一声累。

把信访问题当“家事” 敢于担当无所惧 

周继林担任过12年的乡镇主要负责人，群众感情深厚，群众工作经验丰富。调任信访局后，他特别注重政策法规的学习，对征地拆迁、劳动社保、企业改制，都有比较深入的研究，是领导和同事们公认的“解难高手”。

 

2010年，社情复杂、工作难度极大的华达机械总厂政策性关闭破产工作正式启动，娄底市委、市政府抽调周继林担任信访工作组组长。他迎难而上、大胆工作，带领信访组同志深入车间班组，走进上访群众中间耐心倾听，分别召开各类群体接访座谈会，逐一整理信访诉求，做到就地化解、就地稳控、就地消化，使这一具有上访“优良传统”的老大难单位的破产关闭进程得以顺利推进，没有发生一例进京赴省上访。

同样，诸如金信化工改制，中兴市场、民营市场，金泉商业街等重大改革、重点项目中的疑难复杂信访问题的处理，娄底市委、市政府无一不安排周继林担纲负责。

把信访工作当“家业” 勇于探索无止境

娄底原来是湖南有名的“上访大市”。周继林在深入调查研究后，积极推动信访工作体制机制改革。

他积极建言，把领导干部定期接访常态化，推动构建了市、县、乡三级党委政府及其工作部门的多层次、立体式接访大格局，创造了娄底市领导干部接访“七有”标准，得到信访群众的热烈欢迎。

为攻克信访积案化解的难题，他和同事们提出了“集中治理”信访积案的“娄底模式”，实行领导包案、限时办结、严肃问责。从2009年开始连续5年开展信访积案集中化解行动，推动全市各级各部门解决2200多件次，其经验做法受到了中联办、国家信访局的充分肯定，并在全国信访工作会议上作了专题介绍。