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1003 朱智勇

  朱智勇,男,汉族,湖南省长沙县人,1975年10月出生,中共党员,本科学历,第七届长沙县政协委员,长沙县青年联合会第一届委员会常委,长沙市青年联合委员会委员,中国法学会会员。朱智勇同志于1998年9月参加公安工作,2002年7月加入中国共产党,先后在长沙县公安局刑侦大队、开慧派出所、国保大队任民警,长沙县公安局星沙派出所任刑侦副所长,长沙县公安局黄兴派出所任所长,长沙县公安局党委委员兼星沙派出所所长,现任长沙县行政执法局局长。自参加工作以来,该同志多次被上级评为“优秀民警”、“优秀公务员”、“长沙市优秀政法干警”,并先后荣立长沙县政府三等功二次,长沙市公安局嘉奖二次,长沙市公安局三等功一次,湖南省公安厅个人二等功一次。
  2011年以来,长沙县从实际出发,率先在全省开展进一步推进相对集中行政处罚工作,深化行政执法体制改革,于2015年12月成立全省第一个县级行政执法局。朱智勇同志作为行政执法局首任局长,临危受命,勇于挑起行政执法改革的重担,助推了长沙县行政执法局的快速发展。
  一、强化自身素质,提高驾驭全局能力
  朱智勇同志为了进一步提升自己的驾驭复杂局面的能力,他努力强化自身学习,除了进行学历学习外还进行业务能力的学习。星期天、节假日,他不休息,加班学习,办公室就是家。他带着问题学习23个职能局的法律法规,不明白就向班子成员学习,就和中层干部共同探讨。每周日局党委会之前进行半个小时的法制学习,由分局执法骨干进行授课。每起重大行政案子都进行重大案件集体讨论,科学决策。全年所办理的行政案件无一例行政案件复议被撤销和行政诉讼败诉。同时他善于积累和总结,每次发现有好的观点或者先进做法,他都第一时间将其记录在随身的笔记本上,光他上任以来就写满了四个笔记本。
  二、主抓规范执法,内强素质外树形象
  长沙县行政执法局的成立整合了23个职能局的执法部门,执法人员来自四面八方,有来自职能局各个岗位上的人员,也有新招考进来的人员,人员素质参差不齐、业务能力也各不相同。面对新的工作岗位,工作中从未面临的新问题,全局上下普遍都感觉到巨大的压力。朱智勇同志到任后,亲自到一线实地体验、走访党员群众,摸清情况,找准问题,抓住重点,迅速理清了工作思路,将2016年定为规范执法活动年,用规范执法来带动队伍的整合和业务的融合。一是坚持用制度管党、管权、管人,先后主持制定了30余项管理制度,涵盖日常工作规范的各个方面和执法权力运行的各个环节。二是把服务经济、服务社会、服务大局、服务民生作为工作中心,着力构建了一张全方位、全天候的服务网络,切实让群众拥有更多行政执法改革获得感,不断夯实群众基础。三是每天及时查看行政执法局门户网站,听取网上群众意见、接受社会监督;同时致力于建设信息化的调度指挥中心,打造“行政执法110”,将原属23个执法部门的投诉举报电话整合成一个统一电话,安排专人24小时值守,统一受理、交办和回复各类投诉举报,提高了处置效率。
  三、创新执法模式,不断夯实基层基础
  他强力推行规范化执法,要求全局实现执法车辆、执法文书、执法证件、执法服装的“四统一”和“集中办公、集中执法、集中审批、集中培训”的“四集中”;在他的主导下,组建20余人的法制团队和聘请3名法律顾问对全局法律问题进行把关;着力于打造规范化、标准化的执法阵地建设,第一时间整合城管、交通、公路等部门已在镇街设立的基层执法机构,对分局、中队标识标牌进行统一规范,同时积极争取组建黄兴、黄花、金井等属地分局,构建了全面科学的监管网格;为了实现扁平化执法调度,在他的强力推进下,2016年完成了大屏幕调度指挥系统、综合行政执法管理系统等信息平台建设,其精心设计的信息平台涵盖了多媒体无纸化培训、视频会议、视频调度、执法办案系统、在线查询系统和执法车辆GPS调度系统等多项功能,为了充分利用“大数据”时代的科技成果,其还亲自协调公安机关,将县域的天网视频与治超站点信息统一接入信息平台,实现了数据资源的共享。
  四、强化沟通协调,逐步理顺机制体制
  他积极倡议构建了行政执法联席会议、行政执法监督委员会,部门联动协作等机制,及时协调解决工作中遇到的困难和重大问题;将镇街分局的党员的组织关系主动移交至属地镇街党(工)委管理的做法,得到了镇街党委的高度赞扬,该做法不仅强化了执法人员与驻地党组织的联系,还为镇街在项目建设、城市管理、拆违控违、综合治超等方面的行政执法活动提供强有力的执法保障;在平时的工作中他还要求各执法分局加强与职能局进行信息衔接,主动接受职能局提供的案件线索,主动对接职能局提前鉴定违法行为,实现与职能局审批信息系统的互通互享,及时查处重要案件,及时处理市民投诉。全年查处案件1597起,同比增长248%;受理各部门移送的案件线索152条;加强与公安司法部门信息沟通与衔接,全年移送公安机关涉刑案件17起,杜绝了以罚代刑、有罪不究现象;全年办理12345市民服务热线1379条,工单按时办结率达100%,得到了领导和百姓的一致好评。
  五、主动探索思考,改革成果亮点纷呈
  由于朱智勇同志的探索努力,2016年行政执法局的工作取得了优异的成绩,他亲自参与撰写改革经验,将我局的改革工作向外界推广,其中《湖南长沙县探索行政执法改革破解推诿难题》被新华社《国内动态清样》3025期刊登;《 “20=1带来什么” 》的文章被《人民日报》进行刊登并在全国范围内进行推介;“长沙县依法行政改革加快法治政府建设”被湖南省《县域经济参考》刊登,对我局改革工作予以推介。2016年,长沙县首推综合行政执法体制改革获评“2015年度湖南最具影响力法治事件”;2016年8月18日,长沙市委组织部在《长沙会“两学一做”情况通报中以‘23=1现象是怎样形成的?’》为题予以重点推介我局党建工作;“扫黄打非”工作被市“扫黄打非”办推荐为湖南省“有功集体”。此外,“两非”案件查处荣获全省第一,林业案卷被省林业厅评价为全省楷模,各项工作均得到了省市县各级领导的高度评价。


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