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1006 吴桦源

  2016年,吴桦源同志“敢冒天下大不韪”以个人名义,自费向全省14个市州、122个县市区人民政府依法发出政府信息公开申请,申请公开《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(湘政发﹝2014﹞22号)规定的八项任务和四项扶持措施的落实情况,并在每份寄出的快递信封内夹寄50元人民币,以方便对方回寄。为了做好吴桦源同志政府信息公开申请的回复工作,省民政厅两天内先后下发了三份文件(含一份紧急通知)。14个市州、122个县市区相继向他回函,有力推动了各地养老政策的出台;他深入调研民办养老机构发展过程存在的困难和问题,积极向当地政府依法、依规争取政策支持,使一些养老机构“起死回生”;他自费创办《老龄事业动态》内刊,全方位宣传党中央、国务院、省委、省政府有关老龄工作的方针、政策和法律、法规;他参与省人大立法调研并深入养老院、敬老院走访,在《人民日报》发表长篇通讯:“家门口的养老院——湖南省养老业探索发展之路”,先后被海内外几百家大小网站相继转载……他的付出,为促推湖南养老事业发展做出了重要贡献。
  大格局,以法治意识搭机构促推我省养老业发展
  现年53岁的吴桦源,原任中央媒体《西部时报》副总编辑。2013年底提前退休,2015年5月组织创办了全国首家省级专事研究老龄事业发展的社会组织《湖南省阳光老龄事业发展中心》。
  说起创办这家机构的缘由,吴桦源那炯炯有神的眼光里掠过一缕忧伤。他说2014年在娄底老家过春节,看到个别敬老院成了养猪场。同年双峰县一家民办养老院发生了护工打死八位老人的惨案……湖南养老服务业,你究竟怎么啦?吴桦源多年来记者生涯的职业敏感和强烈的社会责任心驱使他开始深入了解、观察、思考湖南的养老服务业发展情况。通过查阅大量资料得知:1996年,湖南进入人口老龄化社会,比全国提前3年,人口老龄化发展速度快于全国平均水平,截至2015年底,全省60岁以上的老年人超过1160万,占常住人口总数的17%以上,面对严峻的人口老龄化形势,需要政府、社会、家庭和个人共同积极应对,作为一家涉老社会组织有责任、有义务担当起推动全省养老服务业发展的重任。
  说起养老服务事业,吴桦源如数家珍:各种资料和统计数据表明,人口老龄化正在日益剧增,联合国世界人口组织公布:到2020年,我国老年人口将达到2.48亿,全世界每4个年满60岁以上的老年人,其中就有一个是中国人;专家预测,到2050年,中国将有三分之一以上的人口超过60岁;届时,中国在全世界将成为人口老龄化最严重的国家之一;目前,我省老年人口超过100万的地区就有衡阳市、常德市、邵阳市、长沙市,其中常德市60岁以上的老年人占常住人口比例超过20%,长沙市以每天200名年满60周岁的老年人急增。
  面对全省严峻的人口老龄化形势,如何使发挥社会力量作用,促推全省养老服务业发展?吴桦源与几位朋友反复探讨,一致认为有必须依法成立机构,配合政府在发展养老服务业上合法发力!这样,吴华源个人出资50万,向省民政厅申请登记“湖南省阳光老龄事业发展中心”。在省委、省人大、省政府、省政协的高度重视、关心下,2015年4月15日,省民政厅正式批准同意成立了全国首家省级涉老民办非企业单位,专门开展涉老法律、法规、政策研究、咨询服务及相关公益活动的社会组织……同年5月,吴桦源又以“湖南省阳光老龄事业发展中心”名义向省新闻出版广电局申请内部刊物《老龄事业动态》(送全省县处级以上领导干部参阅的内部资料型刊物),同年5月30日获批同意出版。随后又申请登记《湖南老龄事业网》,2015年7月27日获国家工信部批准……
大视野,以法治思维为抓手帮养老服务业维权
  6月,骄阳如炭火。正值省人大常委会法工委与省民政厅开展《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》立法调研工作,吴桦源应邀全程参与其中,与此同时,争他争分抢秒编辑出版《老龄事业动态》内刊。6月,第一期内刊完成编辑、校对、印刷、邮寄工作,正式出刊,《湖南老龄事业网》也正式上线开通。
  7月13日,清晨六点多钟,衡阳市石鼓区5位老同志打电话给吴桦源,说其到了该中心办公室门口。吴桦源一骨碌从床上爬起来赶到办公室时,五位老人手拿《老龄事业动态》内刊一齐跪在其面前,吴桦源迅速将五位老人扶起来请进办公室问其原委:2013年衡阳市石鼓区以公建民营方式兴建一家养老服务中心,所有合法手续包括环评、规划、国土、城建等六个部门的证照全部办齐,同时花去了1000多万元把“三通一平”整好了,周边绿化完善了。在2015年3月18日衡阳市大规委会上,该项目以城市扩容调规为由被否定了。6本印有国徽的证书摆在吴桦源办公桌上,一份印有衡阳市人民政府文件的公文映入眼帘,几位老人泪眼双流地诉说:我们均是企业退休干部,每人拿了200多万块钱出来想为老年朋友们做点好事,没想到政府出尔反尔,现在我们到处告状无门,若来你这里投诉都没用的话,我们只有从市政府楼顶上跳下去了……吴桦源见到这一堆资料、听到这五位老人的倾诉后心里嘀咕着,若真是这么回事,这不是典型的有权就任性么?这不是典型的权大于法么?吴桦源即请这五位老人吃完早歺,便驾车赶赴衡阳。到衡阳后,吴桦源找到相关领导拿出《中华人民共和国老年人权益保障法》,依法、据理向他们耐心细致解读国家法律对保护,保障老年人权益的要求和具体措施,随后又会同该市委政策研究室的同志一道到市规划、国土、民政等部门宣传、普及《中华人民共和国老年人权益保障法》……7月14日,衡阳市委主要领导在先天听取吴桦源的法律解读后,率各职能部门到该市石鼓区就此养老服务中心建设情况进行了专门调研……7月28日,衡阳市大规委再次开会审议此项目时又恢复2013年的规划。该市石鼓区养老服务中心在吴桦源为他们与当地党委、政府、各职能部门依法、据理力争下,这一项目终于又“起死回生”了。
  益阳市重阳老人院,十年前就已办好了28.8亩专做养老院的规划许可证,国土使用证等合法手续。该院建设仅用了13.8亩,还有15亩地因政府拆迁工作没完成一直未能到位,该院院长十几年上访投诉无果,便于2016年元月拿着吴桦源主编的《老龄事业动态》内刊,找上门来诉说这十多年来的辛酸苦辣。吴桦源二话没说便驱车去益阳,通过三天两夜的“走街串巷”了解到事实真相后,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》的相关条款写出调查报告,报给时任省民政厅党组成员、老龄办主任陈毅华。陈毅华便在材料上批示益阳方面协调处理。益阳市民政局便与各方沟通,并派出一名副局长蹲点该养老院,具体与当地各职能部门协调,现这15亩地的拆迁工作正在进行中。几年来,吴桦源为养老机构维权,为抗战老兵找养老单位,送拾荒、捡垃圾的老年人去救助站等事例不胜枚举……
  吴桦源参与调研的《湖南省实施(中华人民共和国老年人权益保障法)办法》于2015年9月25日经省人大常委会正式通过。2015年12月24日,省委法治湖南建设领导小组办公室、省司法厅、省民政厅、省老龄办联合发文,要求2016年开展为期一年的普法宣传教育活动,吴桦源被委任为组委会办公室副主任,其主办的《老龄事业动态》内刊,《湖南老龄事业网》被列为重要宣传平台。2016年度,省新闻出版广电局《报刊审读与管理》杂志对吴桦源主编的《老龄事业动态》内刊给予了高度评价:“……这些建议都有一定的可操作性,他应该成为老龄人的益友,是受政府有关部门关注,养老事业和产业有关人员关心的有较大参考价值的内部资料。”……吴桦源根据立法调研时掌握的湖南省在养老业发展上创新推广了居家养老服务和小区养老服务新模式等情况,撰写了6000多字的长篇通讯《家门口的养老院——湖南省养老业探索发展之路》, 2015年12月10日在《人民日报•海外版》发表,向全世界全面介绍我国和我省养老服务业的发展状况。随后,17个国家驻华大使馆、领事馆要求来湘学习经验。《家门口的养老院——湖南省养老业探索发展之路》被评为2015年度全国老龄好新闻三等奖。
  大手笔,以法治信仰为支撑促进惠民涉老好政策落地
  2014年,《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(湘政发【2014】22号)出台,要求各市州、县市区人民政府、省政府各厅、委、各直属机构落实好国务院有关文件精神。2015年底,吴桦源在基层走访时了解到很多地方政府仍未按省政府文件要求出台养老政策后,感到有必要发挥社会组织的优势,推动地方政府落实有关政策。于是,2016年2月16日便根据《国务院政府信息公开条例》的相关规定,自费向全省14个市州、122个县市区人民政府以特快专递方式发出了政府信息公开申请,申请各级政府公开《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》规定的八项任务和四项优惠措施落实情况。在发出申请前,许多朋友劝吴桦源说:“你这是挑战政府权威啊,你就不怕得罪人吗,又不是你自己的事,搞什么啰”。吴桦源理直气壮的说:“我誓死捍卫党中央、国务院、省委、省政府的惠民养老政策落地是对的,正因为我是自己掏钱,为湖南1200多万老年人打公益“官司”更加不怕得罪人”。申请发出后,少数法治意识淡薄、法治观念不强的同志采取电话威胁、恐吓、谩骂、质问等手段均没将吴桦源吓倒、“唬住”。省民政厅办公室、省民政厅福慈处、省老龄办,两天内向各市州、县市区下发了三份公函(含一份“紧急通知”),要求各地积极、科学应对,依法依规答复。衡阳市12个县市区竟没有一个按法定时间回函,吴桦源便根据《条例》的相关规定将该市12个县市区人民政府公开向衡阳市监察局举报。该市监察局收到举报件后,即向12个县市区人民政府下达《监察意见书》,责成各政府依法回函,否则,按规定追责。在法定时间里,14个市州、122个县市区均向吴桦源回了函,且促成了80%曾未出台养老政策的市州、县市区人民政府制订印发了养老政策,为推动湖南养老服务业发展作出了自己的贡献。


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