掌舵矛调办，当好“和事佬”

　　“有纠纷，找矛调。”这是流传在新宁县广大干部群众中的一句口头禅。“矛调”就是新宁县矛盾纠纷调处中心，钟山同志自2010年担任新宁县矛盾中心的负责人以来，带领只有8个人的团队踏遍了全县18个乡镇的400多个村（社区），共调处各类重大疑难纠纷及各类突发性事件671起，结案671起，结案率达100%，没有发生一起因调处不及时或不当引起的民转刑案件与越级上访、群体性事件。六年来，矛调中心先后荣获市司法局“人民调解化解矛盾纠纷年”活动先进单位、县、市平安创建、信访、维稳、人民调解、“三调联动”先进单位等10余项荣誉，钟山同志12次被评为市、县综治、维稳、信访、人民调解、“三调联动”先进个人，县人民政府嘉奖4次，记三等功5次，2015年被评为全省最美人民调解员，2010年还荣获省司法厅“司法行政大动员、化解矛盾促和谐”专项维稳活动先进个人。2014年法制日报、湖南日报、湖南决策天地、省司法简报、邵阳日报、邵阳电视台等新闻媒体均进行了推介。
　　一、宣政策，讲法律，不辞辛劳化纷争
　　2010年，矛调中心刚成立，就接到一件棘手的案子，这是21名环卫工人与县环卫所之间的一场劳动纠纷。因该案涉及众多环卫工人的切身利益，案情较为复杂且政策性极强，县人民法院提出庭外调解，将其移送县矛调中心处理。这是一块“硬骨头”，也是树立矛调中心形象的第一仗。“一定要尽快解开这个疙瘩，化怨气为和气”，钟山同志在会议上作出承诺。但这类案子当时在全国具有普遍性，调解起来并非易事。果然，21名环卫工人并不相信矛调中心会做出公正的调解，一开始就存在抵触情绪，不愿积极配合。面对群众的不信任，他安排矛调中心工作人员与当事人“结对子”，做朋友、拉家常，认真听取他们的诉求，耐心地为他们讲解法律政策，逐步与环卫工人建立了感情。同时，积极与环卫部门沟通协商，尽最大力量为环卫工人争取权益。经过多次耐心细致的调解，21名环卫工人与县环卫所最终达成协议，握手言和。
　　“群众利益无小事。大事要管，小事我们也要管，而且要给当事人一个满意的答案。”这是钟山同志一直的工作理念。2014年1月31日下午17:35，高桥镇双江村村民周某因下腹疼痛到镇卫生院就诊后不久突发昏迷，经抢救无效死亡。事后，周某亲属以其死亡与医院医护人员违反医疗常规、麻醉药品管理规定，违规使用杜冷丁有关，要求医疗机构赔偿，从而形成争议。因案发时间特殊，恰逢除夕和春节，如处理不及时，影响社会稳定。县卫生局接到报告后，迅速安排工作人员在除夕夜赶到事发地协商，终因双方分歧较大协商无果，且事情有进一步恶化的趋势。于是，县卫生局请求钟山同志进行处理。钟山同志接案后，于大年初二带领资深调解人员赶赴现场进行调解，经调解人员多方周旋，动之以情、明之以理、晓之以法的努力下，最终于大年初三晚上达成一致意见，签署调解协议，家属将死者遗体运回次日进行安葬。就是凭着这种忘我的奉献精神、群众利益至上的公仆情怀，矛调中心在群众中树立起了一面旗帜，一件件“疑难杂症”经过矛调中心的“妙手回春”，当事人双方最终化干戈为玉帛。
　　二、创和谐，保稳定，心系调解促发展
　　矛调中心一班人在人民调解工作中始终坚持四个心系，竭尽全力化解矛盾纠纷，力促社会和谐稳定，服务发展大局。一是心系稳定，勇为政府担忧愁。随着新宁县旅游事业的迅猛发展，交通事业亦得到迅猛发展，洞新高速、崀山大道、白塔公路、新全公路、邵新公路等七条公路在建，各种矛盾纠纷层出不穷。中心把县内的重大工程项目的矛盾纠纷摆在首要的位置，实行优先受理，先行调处的工作机制。调处了洞新高速12标肖军工亡案、崀山大道陈贻海非道路交通事故案、北大门刘莲芳工程事故案、白塔公路何先伦人身损害赔偿案等多起重大疑难纠纷。 二是心系发展，甘当企业铺路石。调解好企业发展和项目施工中遇到的矛盾纠纷，就是维护好良好的发展环境，维护好全县的形象，促进社会经济发展。在处理企业发展纠纷过程中，钟山同志总结了一套经验，那就是找准焦点，对症下药。为做大做强矿业经济，新宁县人民政府决定对龙口矿业公司与金家锑矿进行整合，但由于两家企业长期存在纠纷，整合无法到位。钟山同志带领矛调中心经过反复调研，找到了两家企业反对整合的真正原因。随后，分批工作组驻两家企业调解，经过6个月的艰辛努力，两家企业握手言和，签订整合协议。三是心系群众，乐为百姓止纠纷。群众利益无小事，钟山同志是这样想的，也是这样做的。2013年春，清江桥乡英德卡奇肥料厂负责人从山东利丰农业发展股份公司购进“百利丰盛”复合肥357吨，由于该批复合肥氯离子超标，使用后造成农作物减产损失达120万元。涉农事件发生后，县委、县政府领导将案子交中心为主进行谈判协调，经中心与山东利丰公司恳谈，拿回185万元的补偿款，农民群众的损失终于得到赔偿。 四是心系基层，为乡镇排忧解难。钟山同志始终认为，人民调解工作是政法工作的第一道防线，是维护社会稳定，构建和谐社会的基础。只有基层组织健全了，工作扎实了，社会才会和谐。为此，他每年都要深入到全县18个乡镇排查矛盾纠纷。七月骄阳如火，此时又值双抢忙碌季节，一渡水镇境内麻竹山锑矿因无证开采，发生矿难事件，造成四人死亡，其中两人为广西全州人，两人系我县巡田和一渡水本地人。事故发生后，县委、县政府领导将死者善后处置工作交由钟山牵头，组织国土、劳动、法制等部门及死者所在乡镇进行处理。工作组在他的领导和带领下，个个击破，挨家挨户的做耐心的疏导工作，仅花了七天时间，将四个死者全部妥善处置到位。在这七天中，他住在乡镇，没有睡过一晚安稳的觉，没有吃过一顿安心的饭。可以说，凡乡镇解决不了的难事都是经调处中心调解的。　
　　三、化积案，息信访，甘当群众和事佬
　　2012年开始，新宁县委持续开展“三联三送”大走访活动，近3000名干部深入到基层一线，在为群众“送服务、送政策、送温暖”的同时，也受理发生在群众身边的矛盾纠纷。但这些矛盾纠纷大多跨地域、跨行业，而且有的是信访积案，处理起来异常棘手。每当这个时候，大家自然就会想到钟山同志。四年来，钟山同志带领矛调中心一班人，化解了水头自供区电改、华世刚之长子华代和因边界纠纷斗殴致死、罗德群医疗纠纷、徐景彬与新宁一中承包合同纠纷、水泥厂改制纠纷、胡泽民与原县建筑工程公司债务纠纷、张振益、郑满华经营权纠纷、县外贸总公司房屋征收纠纷在内的重大信访问题和涉法涉诉案件。如2013年，国家电力建设投资集团公司投资的黄金风雨殿风电项目正式开工，开工后不久，该乡大龙村村民华世刚就多次拦路阻工，项目指挥部协调未果，将该案子移交矛调中心，中心受理后，钟山同志亲自带队深入大龙村全面了解案情，原来华世刚案源自于新宁县与城步县的县际山林纠纷，1990年新宁县欲在现风力发电场区域办绵羊养殖基地，在修进场通道枫杨公路时，在施工过程中，因林地权属与城步县发生纠纷，引发殴斗，华世刚长子华代和在斗殴中身亡。案发后，因地方保护主义，城步县法院对凶手仅判了七年有期徒刑，且提前释放，同时华代和死亡未获得民事赔偿。为此，华世刚开始了长达二十多年的信访，为信访他不惜变卖了房屋，一家人寄居在报废的场部，然一直未有任何结果。现因风电项目座落在华代和死亡之地，华世刚以其子以生命捍卫权属未获赔偿为由拦路阻工。钟山同志了解情况后，认为华世刚要求赔偿具有一定合理性，通过反复协调，最终国电公司支助一部分，县民政局救济一部分，黄金乡在征地款补助一部分，对华世刚给予一定补偿。2014年5月份最终达成和解，使这一起长达20年之外的信访积案划上圆满句号，确保了风电项目顺利实施。2010年以来，钟山同志带领矛盾中心的工作人员共化解各类信访积案110余件，赢得了群众的认可、企业的信赖，成为党委、政府化解疑难矛盾纠纷的“一张王牌”，成为促进社会和谐的“稳定器”，被全县干部群众夸赞为不可小觑的“和事佬”、和谐路上的拓荒者。
　　多年来，钟山同志通过长期摸索，认真总结出了“讲四心，促转变”的调解新方法，即调解要有热心，促进当事人消极心理转变；要有诚心，促当事人对抗心理的转变；要有公心，促当事人疑虑心理的转变；要有耐心，促当事人信任危机心理的转变。正因为采取了上述行之有效的调解方法，使一起起棘手的难案得以化解，一起起已激化的矛盾得以平息，调解成功率达到了99%，得到了纠纷当事人一致好评，得到了县委、县政府领导的高度认同。