按照司法部和省委省政府部署,省司法厅聚焦“互联网+公共法律服务”,聚力打造公共法律服务网络平台“如法网”。自2016年1月8日上线以来,总访问量达1.8亿,单日最高访问量达570万,访客覆盖全国及61个国家。11位部省领导予以充分肯定,67家国内外媒体进行深度报道。从目前掌握的情况看,“如法网”拥有三个“全国第一”:第一个集法律服务、法治宣传和司法行政管理功能于一体的平台,全国司法行政系统第一个上“云”的网络项目,第一个整体性接入支付宝城市服务入口的政府法律服务项目。
一、充分运用互联网思维。一是建有独立域名的服务网站。在省司法厅门户网站之外,再建一个以用户为中心的服务网站,基于公众视角取名“如法网”,旨在为百姓提供称心如意的法律服务、更好地优化司法行政的服务和管理效能政。二是实施“统一开发”。将所有非涉密服务项目全部整合在如法网,变以往多点登录为一个账号可以登录所有业务系统,一举实现对以往分散开发的信息系统的有效集成,实现数据互通共享。三是推进“大数据”应用。推动法律服务、法治宣传等工作全程网络化管理,逐步实现全程留痕,数据即时生成,提高司法行政工作大数据应用水平。四是推行“移动互联”。研发如法网手机版,整体接入支付宝、微信城市服务,突破性整合网站、电话、新媒体等服务渠道,随时随地服务公众。五是网“盖”三湘。通过如法网,将全省所有司法行政机关及法律服务机构聚焦在一起,融合成一个全省性服务网,有效破解法律服务与法治宣传资源分布不均及最后一公里难以打通的现实难题。
二、打造公共法律服务O2O模式。一是健全五级实体平台。按照临街一楼和统一外观、标识、功能的原则,建成独立设置了115个省、市、县级公共法律服务中心及6459个乡、村公共法律服务站、点。2017年,全省将全部建成五级公共法律服务实体平台。二是建立法律服务电子机构。借鉴电商模式,全省722家律师事务所、140个法律援助中心均在如法网建立“电子店铺”,实现“坐”网问诊。三是创设“法务地图”。通过如法网独设的“法务地图”,公众不仅可以查询到全省法律服务机构和人员情况,还可以直接找到距离自己最近或最适合自己需求的法律服务机构及人员。四是实施互联网化改造。将公共法律服务中心、法律服务实体机构与互联网紧密结合,前台、后台互补,促成传统法律服务方式与互联网的深度融合,实现公共法律服务O2O模式。
三、着力推进实际应用。一是力推O2O模式办案。律师、法律援助工作者运用O2O模式办案3.4万余件。12348公共法律服务热线咨询明显增多,仅长沙地区咨询量就增加147%。二是实行网上学法考法。开通“湖南省国家工作人员学法考法平台”,150万名公职人员全部实行网上学法考法,有效解决工学矛盾,彻底根治“团体抄”顽疾,及时发现普法中的普遍性问题,切实增强普法实效。三是提升法治公益活动实效。以如法网为依托, 将省、市、县范围内的活动影响力提升至全省乃至全国范围。如开展的最具影响力法治人物、法治事件评选,网络参与人数达700多万;“你学法我送票——天下凤凰任你游”旅游普法活动,参与人数达20多个省100多万人。四是推行服务“一网打尽”。按照“政府资源、市场规则、完全免费”的思路,“如法网”将公共法律服务中心、法律援助中心、法律服务机构、法律服务从业人员和各级司法行政机关进行线上整合、线下链接,司法行政服务职能在“如法网”实现“一网打尽”。同时,“如法网”还将实体窗口咨询、12348热线咨询、网络咨询、手机APP咨询、微信法律咨询进行整合,实现老百姓与法律服务从业人员沟通零距离、交流无障碍,服务更加优质高效。
四、切实强化工作保障。省司法厅通过打造“如法网”、编印《哈罗,“互联网+”》等,在全系统掀起一场以认识和理解“互联网+”为主要内容的头脑风暴,有力促进法律服务和司法行政管理在思维、模式、机制、作风等方面的创新变革,推动司法行政工作转型升级。作为全系统“一把手”工程,明确责任领导和建设部门,严行目标管理、绩效考核,推动各项建设措施落实。以“互联网+司法行政”为核心,省“两办”正式出台指导和推动全省公共法律服务体系建设的文件。为加快推进如法网建设与应用,厅党组开展专题讨论12次,厅领导带头开展调研及讨论会124场次,全系统组织100人以上大型培训15次。目前我厅正通过宣传片、户外广告、楼宇媒体机和电视、网络、微信等开展如法网集中宣传活动,在全社会推动“学法用法、爱上如法”。
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