《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》于2016年3月30日经省人大常委会审议通过，2016年7月1日起正式实施。《条例》的颁布实施对于优化湖南省中小学校幼儿园布局，保障基础教育有效供给，化解“大班额”问题，具有重大而深远的意义，成为湖南省促进教育公平的又一重大民生举措，是敢为人先、集思广益的创新之举，是功在当代、利在子孙的千秋大业。这是全国首部省级层面的中小学校幼儿园规划建设法规，教育部于11月10日全文转发并向全国推介，兄弟省市多次来我省专题调研学习。该《条例》颁布实施入选湖南省2016年十大教育新闻事件（排第三）。
　　一、《条例》制定的过程
　　在省委、省政府的正确领导下，我省坚持教育事业优先发展，制定实施教育强省规划，并将义务教育均衡发展作为重中之重，理顺办学体制、改善办学条件、提高办学质量，取得了显著成就。但城镇化进程和城乡一体化建设的加快，人口大规模的快速流动，广大群众对优质教育资源的竞相追逐，中小学校、幼儿园规划建设面临不少亟待解决的问题。一是“上学难”、“入园难”问题日益突出。由于中小学校、幼儿园规划和建设工作滞后，城镇中小学校、幼儿园明显数量不足，不少地方“大班额”现象严重。《条例》起草之初我省小学、初中、高中“大班额”比例分别达24.52%、39.32%、 61.39%。全省14个市州，有10个市州小学“大班额”比例超过 20%，9个市州初中“大班额”比例超过35%，11个市州高中“大班额”比例超过50%。二是中小学校、幼儿园规划建设难以落实。由于欠缺专门性的地方性法规，不少地方中小学校、幼儿园规划随意变更、用地得不到保证、建设质量不达标等问题时有发生。一些农村小学、教学点设置与撤消不尽合理，影响学生就近入学，且增加了学生上下学交通风险；一些城镇民办幼儿园设置过密，致使争抢生源的不正当竞争行为频发。此外，一些学校建校规模被压缩、教育资源被侵占的问题也不同程度存在。三是国家新型城镇化举措提出了新要求。当前，党中央、国务院和省委、省政府正推进户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制，要求保障农业转移人口和农民工子女平等享有受教育权利，特别是国家“三个一亿人”政策的推进，对教育资源的配套建设提出了更高要求。因此，制定本《条例》，依法加强中小学校、幼儿园的统一规划，依法预留和保护教育用地，规范中小学校、幼儿园建设工作是十分必要的。
　　湖南省教育厅先后历时三年，组织二十余次论证调研，书面征求了多个省直部门意见，反复与几个重点省直厅局沟通协调，报请省政府审查、省人大审议。2015年9月21日，该《条例（草案）》正式进入省人大审议阶段。湖南省第十二届人大对该《条例》（草案）先后通过第十八次、第十九次和第二十一次会议，进行了三次审议，省人大提出了多条意见和建议，又经过了六次修改，《条例》最终于2016年3月30日表决通过。
　　二、《条例》颁布的意义
　　该《条例》规定了城区中小学校幼儿园布局规划的标准。规划建设一万人以上居民住宅区的，应当规划配置幼儿园、小学；规划建设三万人以上居民住宅区的，还应当规划配置初中；规划建设八万人以上居民住宅区的，还应当规划配置普通高中。《条例》强化了教育用地的保障力度。规定任何单位和个人不得擅自改变规划预留的中小学校、幼儿园建设用地用途，不得侵占其界线范围内的土地。《条例》明确要求在中小学校、幼儿园周边200米范围内，不得设立网吧、电子游戏室、桌球室、歌舞厅等影响青少年身心健康的经营性场所。《条例》明确，公办中小学校、幼儿园及非营利性民办中小学校、幼儿园建设用地采取划拨方式，农村中小学校、幼儿园可以使用集体建设用地，支持鼓励社会力量投资建设中小学校、幼儿园。《条例》规定了政府在中小学校幼儿园建设工作中的主体责任，并要求政府委托开发建设单位配套建设中小学校、幼儿园的，应当签订委托合同，约定双方的权利义务。开发建设单位未按照约定配套建设中小学校、幼儿园的，应当依法承担违约责任，政府应将其录入不诚信企业名单。
　　三、《条例》的贯彻落实
　　湖南省教育厅先后组织召开多次专题会议积极推进《条例》贯彻落实。全省《条例》学习贯彻视频会议于2016年12月22日召开，主会场设长沙，每个市州、每个县市区均设分会场，共102个。省人大常委会副主任李友志出席并作重要讲话，强调法律实施，对各级各部门实施条例提出明确要求。国安厅长全面解读条例并对教育系统贯彻实施条例做出具体部署。省人大教科文卫委主任梁尔源主持会议。省人大法制委主任委员钟实、省住建厅党组书记鹿山、省财政厅党组成员、副厅长胡贺波、省人大法制委委员张早平参加主会场会议。还有省内各级人大、政府法制办、教育、规划、建设、国土、公安、发改等部门相关处室负责人分别参加。会议在全省引发热议，引起各级人大政府相关部门高度重视，贯彻实施好条例已成为今后工作的重中之重。群众反响热烈，均点赞说是扎实“办好人民群众满意的教育”，中央电视台、湖南卫视、湖南经视、湖南日报等多家主流媒体均予以新闻报道。